2020年連云港市人民政府工作報告
——2020年1月10日在連云港市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市長 方 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表連云港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線和“八大突破”工作要求，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了市十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事取得重大突破。
——這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，我們肩負(fù)起國家賦予的建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”交流合作平臺的重大使命。連云港昂首站在了新時代改革開放最前沿，再次迎來崛起騰飛的重大歷史性機(jī)遇。
——這一年，我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以空前力度打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以極大戰(zhàn)略定力推進(jìn)化工園區(qū)整治，堅持系統(tǒng)思維，沖破重重障礙，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)化工企業(yè)50家，累計處理物料7萬噸，超期貯存危險廢物實(shí)現(xiàn)清零。注重在“破舊”中“立新”，在落后產(chǎn)能加速出清的同時，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資增速好成績，人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的“連云港路子”越走越寬廣。
——這一年，我們解放思想，迎難而上，制約石化基地建設(shè)的一大批瓶頸問題得到有效破解。30萬噸級航道徐圩段全面啟動，盛虹煉化、中化國際、衛(wèi)星石化等重大項目強(qiáng)勢推進(jìn)，工地塔吊林立，現(xiàn)場熱火朝天。徐圩新區(qū)在黃海之濱強(qiáng)勢崛起，連云港向著世界級石化產(chǎn)業(yè)基地闊步邁進(jìn)。
——這一年，我們勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，著力把科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，承載著港城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)騰飛夢想的“中華藥港”揚(yáng)帆起航，36平方公里的“一區(qū)兩園”全面鋪開，一大批優(yōu)質(zhì)項目加速集聚，國際醫(yī)藥技術(shù)大會成功舉辦，四大藥企位居中國醫(yī)藥創(chuàng)新力前五強(qiáng)。“中華藥港”正在成為中國醫(yī)藥行業(yè)“新地標(biāo)”。
——這一年，我們主動作為，創(chuàng)造機(jī)遇，成功爭取上合組織國際圓桌會議在連舉辦。陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，“一帶一路”標(biāo)桿示范作用初步彰顯。中哈物流基地、上合物流園加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施共建深入推進(jìn)，物流信息實(shí)現(xiàn)跨境共享，上合組織國家出?？诠δ苊黠@強(qiáng)化。
——這一年，我們不甘人后，勇于爭先，商事制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、東海農(nóng)村電商發(fā)展等受到國務(wù)院督查激勵，贛榆農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式被國務(wù)院肯定推廣，全市各領(lǐng)域獲得國家級獎勵19項，這些典型成為我市推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的生動寫照。
——這一年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，自強(qiáng)不息的港城人民，懷著對美好生活的向往，站在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口”，發(fā)揮聰明才智，爭做追夢路上的奔跑者。電商發(fā)展方興未艾，東海水晶火遍直播界，贛榆海鮮又成新網(wǎng)紅，快手活躍度全國前三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個在連云港。全市電商零售額420億元，增長35%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”加出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地。
——這一年，我們加快打造神奇浪漫之都，大圣湖畔櫻花爛漫，唐王壩前桃花盛開，孔雀溝中流蘇飄香，花果山上“祥云”呈現(xiàn)，高鐵“花果山”號馳騁四方，全球首架西游彩繪客機(jī)翱翔藍(lán)天。連云連海連天下，連云港正濃墨重彩書寫著“詩和遠(yuǎn)方”新篇章。
——這一年，我們聚焦人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺支持基礎(chǔ)教育發(fā)展“十條”，教師待遇明顯提升，新增中小學(xué)教師1800名，全社會對教育越來越重視，以教育遠(yuǎn)見支撐城市未來?；春９W(xué)院創(chuàng)成江蘇海洋大學(xué)，圓了港城人孜孜以求的“大學(xué)夢”。
回顧過去一年，讓我們感慨的是困難比預(yù)想的多，讓我們振奮的是結(jié)果比預(yù)期的好。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元。一般公共預(yù)算收入242.4億元，剔除減稅降費(fèi)因素，同口徑增長9.4%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長7%，實(shí)際利用外資7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額91億美元，社會消費(fèi)品零售總額增長5.2%。狠抓項目投入，深入推進(jìn)工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，圍繞年度產(chǎn)業(yè)投資1300億元目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施383個市級產(chǎn)業(yè)項目，工業(yè)投資過100億元項目7個、過50億元項目11個，重大項目數(shù)量體量為歷年之最。深入實(shí)施企業(yè)培育三大行動計劃，28家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入占比達(dá)57.8%。全市新增百億企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)8家，領(lǐng)跑蘇中蘇北。豪森藥業(yè)、聯(lián)瑞新材分別在香港聯(lián)交所和上?？苿?chuàng)板上市，全市新發(fā)行直接融資突破400億元，創(chuàng)歷史新高。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，研發(fā)支出占GDP比重突破2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)40%。凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)61家。獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目9項。獲中國專利金獎1項。3個一類創(chuàng)新藥上市。獲批國家新藥創(chuàng)制重大專項27項，居全國地級市之首。高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置開工建設(shè)，填補(bǔ)了國內(nèi)大功率燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置空白。
(二)對外開放取得突破。致力打造開放門戶，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迅速啟動，出臺支持發(fā)展政策28條，形成多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管新模式等制度創(chuàng)新成果16項。綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。上合物流園海運(yùn)快件業(yè)務(wù)加快向跨境電商拓展。市開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合全面提速，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)。徐圩新區(qū)安全環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心獲批國家級孵化器。東海中捷水晶合作項目投產(chǎn)運(yùn)營。致力打造綜合交通樞紐，30萬噸級航道二期工程連云港區(qū)段基本建成。贛榆、徐圩、灌河口岸正式開放。港口完成吞吐量2.44億噸、集裝箱運(yùn)量478萬標(biāo)箱。311、236等國省干道建成通車?；ü絿H機(jī)場全面開工建設(shè)，白塔埠機(jī)場新增日本航線。連徐高鐵開始鋪軌，連淮鐵路開通運(yùn)營，高鐵動車組開行至近百個城市。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程通過國家驗(yàn)收，至土耳其國際班列實(shí)現(xiàn)海鐵空聯(lián)運(yùn)，哈國小麥、泰國大米、中亞鉀肥等過境業(yè)務(wù)得到拓展。致力打造交流合作平臺，在哈薩克斯坦阿克套、格魯吉亞巴統(tǒng)等“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市布局物流合作項目，建立海外倉10個。連博會、農(nóng)洽會國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦鐵人三項亞洲杯賽，“絲路和鳴”音樂會被列為國家文化出口重點(diǎn)項目。
(三)各項改革扎實(shí)推進(jìn)。積極落實(shí)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅政策，減稅降費(fèi)64億元。深入推進(jìn)“放管服”改革，下放審批和服務(wù)權(quán)限57項，開展放權(quán)事項“回頭看”。企業(yè)開辦全程“不見面”“網(wǎng)上辦”全省領(lǐng)先。四級政務(wù)服務(wù)體系初步建成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”率先與省級數(shù)據(jù)互通。“我的連云港”APP日益成為便民“掌中寶”。政府機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，部門設(shè)置和職能配置得到優(yōu)化，99家企業(yè)和278家行業(yè)協(xié)會、商會與黨政機(jī)關(guān)脫鉤。國資國企改革縱深推進(jìn)，國企層級大幅壓縮，完成10家企業(yè)混合所有制改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，量化村集體資產(chǎn)24.6億元，4.9萬畝資源得到規(guī)范管理，增加收入9000余萬元。社會事業(yè)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，醫(yī)保信用體系建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)被確定為全國改革試點(diǎn)。戰(zhàn)略環(huán)評和“三線一單”獲評省十佳環(huán)保改革創(chuàng)新項目。一年來，我市承擔(dān)的18項國家級、20項省級改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，改革成果加速落地。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。海濱特色日益彰顯。全面啟動連云新城建設(shè)，面向國際開展規(guī)劃設(shè)計，藍(lán)色海灣、濱海濕地、健康養(yǎng)生等項目加快實(shí)施，連島5A景區(qū)獲批建設(shè)。贛榆海洋科技館、歡樂美食城項目全面推進(jìn)，濱海風(fēng)情日益濃郁。海州錦屏山環(huán)山路全線貫通，攬山入城步伐加快。直升機(jī)低空飛行項目投入運(yùn)營，連島和花果山實(shí)現(xiàn)空中擺渡。城市動車正式開行，實(shí)現(xiàn)與高鐵樞紐無縫對接。城市功能有機(jī)更新。新改建便民道路60條。徐宿路建成通車。建成自行車道51公里。完成輸變電工程40項。新改建城市供水管網(wǎng)34.4公里、燃?xì)夤艿?8.8公里，新增污水日處理能力10.7萬噸，新建雨污分流管網(wǎng)86.7公里。建成海綿城市試點(diǎn)項目24個、地下綜合管廊15.6公里。城市建成區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率超60%。完成綠化造林30萬畝，市區(qū)新增綠地280公頃。建成瀛洲、智匯灣等8個城市公園。完成老舊小區(qū)改造49個、棚戶區(qū)改造1.7萬套。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)20.7%，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品出口額好成績。灌南裕灌、贛榆沃田躋身國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民居住條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改擴(kuò)建農(nóng)村公廁700座，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97.1%。行政村污水有效治理率達(dá)40%。農(nóng)民住房條件改善工作完成省定目標(biāo)?！八暮棉r(nóng)村路”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1鎮(zhèn)4村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
(五)“三大攻堅”戰(zhàn)果顯著。堅決防范化解重大風(fēng)險，不良貸款余額全省最低，政府性債務(wù)化解率全省領(lǐng)先，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。率先實(shí)現(xiàn)市縣(區(qū))安委辦實(shí)體化運(yùn)作，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌幫扶資金8億元，實(shí)施幫扶項目261個。市級財政新增2000萬元，專項支持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展生態(tài)扶貧項目。9.2萬貧困人口、59個經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年完成新一輪脫貧攻堅任務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋事項得到有效整改，省級環(huán)保督察交辦信訪事項全部辦結(jié)。東海建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，廢舊機(jī)動車拆解全部入園。依法強(qiáng)力推進(jìn)石梁河采砂專項整治，拆解“三無”采運(yùn)砂船1800余艘，一舉終結(jié)無序采砂亂象，庫區(qū)環(huán)境顯著改善。清理整治河湖違法圈圩3.6萬余畝、違法建設(shè)170萬平方米，率先完成省定任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，PM2.5濃度持續(xù)下降，全年5個月達(dá)歷史最好水平。22個地表水國省考斷面全面消除劣V類，15條入海河流水質(zhì)全面改善，地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全國領(lǐng)先，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%。清潔海岸志愿服務(wù)中心獲“母親河獎”，贛榆創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，徐圩建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。我市成為第二批國家生態(tài)環(huán)境與健康管理試點(diǎn)城市。
(六)人民生活持續(xù)改善。不斷加大民生投入，民生支出占比達(dá)77.4%。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人，新增個體工商戶6萬戶、企業(yè)2.5萬戶。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.8%。社會保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)低保每人每月分別達(dá)到600元、580元。分配各類保障性住房1120套?；竟卜?wù)進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)教育滿意率全省領(lǐng)先，本科達(dá)線率超全省平均水平3個百分點(diǎn)。灌云縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率位居全省前列，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)不斷深化。異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品藥品安全監(jiān)管工作持續(xù)加強(qiáng)。殯葬改革、散葬亂埋治理穩(wěn)步推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭深入開展，“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制不斷完善，群眾安全感持續(xù)提升。12345政府熱線服務(wù)走在全省前列。深入推進(jìn)信訪矛盾攻堅化解和源頭治理，成立全省首家非訴訟服務(wù)中心，赴省進(jìn)京信訪量全省最低。歷史文化名城申建扎實(shí)推進(jìn)。文明城市建設(shè)深入開展，城市文明水平整體提升。守島英雄王繼才被授予“人民楷模”國家榮譽(yù)稱號。“美·德照亮港城”系列公益活動成為彰顯精神力量的響亮品牌。國防動員、軍民融合、雙擁共建和基層武裝工作取得新進(jìn)步。氣象、地方志等工作獲評全國先進(jìn)。新聞出版、民族宗教工作得到加強(qiáng)。老齡、婦女、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)取得新成效，對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、對口支援等工作獲得新進(jìn)展。
過去一年，我們按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真開展“十八大”以來黨中央、國務(wù)院和省委、省政府政策文件落實(shí)情況“回頭看”，確保各項決策部署不折不扣落到實(shí)處。深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)審計監(jiān)督，包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的一般性支出壓減10%。完成重要文件合法性審查63件、行政復(fù)議案件93件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，切實(shí)為基層減負(fù)，開到縣區(qū)的會議、出臺的文件同比分別下降44.5%、43.3%。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成績。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動開展面對面交流，辦理市人大代表建議204件、市政協(xié)提案391件，辦結(jié)率、滿意率100%。
各位代表，2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績來之不易。這是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐連部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向?yàn)檫B云港發(fā)展作出貢獻(xiàn)的駐連部省屬單位，向所有關(guān)心支持連云港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，面臨著加快發(fā)展速度和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重艱巨任務(wù);城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨，人才科技要素短缺，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還需要大力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項;居民收入水平總體不高，社會公共服務(wù)有待提升，如期高水平全面建成小康社會還有不小壓力;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，少數(shù)公職人員思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的要求還不相適應(yīng)。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2020年主要任務(wù)
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是我市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃交卷之年，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)的首戰(zhàn)之年。做好各項工作十分重要。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市委全會決策部署，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，緊扣“八大決戰(zhàn)決勝”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全面完成“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保高水平全面建成小康社會。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，實(shí)際利用外資7億美元以上，外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8%、8.3%，空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個方面的工作。
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。圍繞年度產(chǎn)業(yè)投資1600億元目標(biāo)，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
加快打造先進(jìn)臨港工業(yè)高地。高標(biāo)準(zhǔn)完成石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃修編，在全面落實(shí)安全生產(chǎn)督導(dǎo)要求及化工園區(qū)整治到位的前提下，推進(jìn)北翼協(xié)同發(fā)展、南翼拓展聯(lián)動。徐圩新區(qū)全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，投資突破450億元。開工建設(shè)公用工程島、虹洋熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)建等項目，全面實(shí)施石化基地封閉管理。盛虹煉化啟動設(shè)備安裝，衛(wèi)星石化投入試生產(chǎn)，中化國際全面拉開建設(shè)框架，中化瑞恒投產(chǎn)運(yùn)行。北翼加快建設(shè)新海石化產(chǎn)業(yè)園。南翼積極引進(jìn)重量級戰(zhàn)略合作伙伴。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)升級改造，加快建設(shè)綠色化、高標(biāo)準(zhǔn)沿海鋼鐵基地。
快速崛起特色產(chǎn)業(yè)集群。全力打造“中華藥港”，加快花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取設(shè)立省藥品認(rèn)證審評中心連云港分中心，構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。突出“先進(jìn)研發(fā)+連云港制造”特色，全力匯聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)要素，建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)新要素密集、藥企高度集聚的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)港。推動高強(qiáng)度碳纖維產(chǎn)業(yè)化、硅材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高性能氨綸纖維產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)田灣核電三四期工程、海上風(fēng)電等一批重大項目建設(shè)，加快打造國家新能源基地。做大做強(qiáng)風(fēng)電裝備、礦山裝備、農(nóng)用機(jī)械、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)，積極支持化工裝備、海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)和縣城實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋。加快建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、城市大數(shù)據(jù)中心、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極培育新零售、跨境電商等新興業(yè)態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增星級上云企業(yè)50家。
大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。堅持城市即旅游、旅游即城市的理念，著力建設(shè)全國知名的旅游目的地。加快發(fā)展特色旅游，彰顯西游文化，精心打造“祥云”“蟠桃園”等景觀，讓花果山四時有不謝之花、八節(jié)有常鮮之果。啟動藤花落國家考古遺址公園前期工作，力爭早日重現(xiàn)華夏“東方第一城”文明風(fēng)采。加快連島5A景區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)跨海索道，打造西連島海鮮特色餐飲街區(qū)。豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，做活“旅游+”文章，大力發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游，開通以連云港為母港的國際郵輪，培育滑翔傘運(yùn)動、自行車賽等體育旅游，實(shí)施文旅融合產(chǎn)業(yè)項目77個。全面加大旅游推介力度，讓更多國內(nèi)外游客來連觀光、“留連忘返”。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，全社會研發(fā)投入占比達(dá)2.05%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8件。開展“一企一策”培育服務(wù)，發(fā)放“蘇科貸”2.4億元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)65家。強(qiáng)化科技載體建設(shè)，創(chuàng)成東海省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)，培育一批工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個。創(chuàng)建國家級廣告產(chǎn)業(yè)園。加快高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置建設(shè)，發(fā)揮716研究所、中藍(lán)連海設(shè)計院、江蘇海洋大學(xué)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施技改項目400個，完成技改投入400億元。
(二)聚焦改革開放，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。圍繞連云港片區(qū)三大功能定位，扛起重大政治責(zé)任，擔(dān)起光榮探路使命，發(fā)揮好突破攻堅、示范引領(lǐng)的作用。
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。全面落實(shí)國務(wù)院督導(dǎo)要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸、化工和?；返?1個重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，排出隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，強(qiáng)力推進(jìn)專項整治。政府和國企投資的項目率先整改消防安全隱患，嚴(yán)格把好消防驗(yàn)收關(guān)。加強(qiáng)風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，堅持從源頭防范化解安全風(fēng)險，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。開展隱患治理“回頭看”，實(shí)施閉環(huán)管理，確保措施到位、整治徹底。深度開展全方位、無死角安全生產(chǎn)巡查，發(fā)揮震懾警示作用。
堅決壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是做好安全生產(chǎn)的治本之策。企業(yè)必須嚴(yán)格做到安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援落實(shí)到位。全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮好應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)作用。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，不斷提升市縣(區(qū))安委辦運(yùn)作效能。
加快構(gòu)建大應(yīng)急救援體系。完善應(yīng)急指揮體系，整合各類應(yīng)急力量，提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援能力。堅持綜合性救援隊伍與專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合，提高突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊裝備短板，加快建設(shè)國家級?；窇?yīng)急救援基地。推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。
（所缺部分，公選王后續(xù)繼續(xù)補(bǔ)充）
(八)聚焦全面小康，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，順應(yīng)新期待，加快補(bǔ)短板，著力解決事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)下崗人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持。力爭新增就業(yè)8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展職業(yè)技能提升行動，完成職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次、專技人員知識更新培訓(xùn)5.5萬人次。嚴(yán)格落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)“28條”，鼓勵支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、各類人才返鄉(xiāng)興業(yè)。打造一批特色眾創(chuàng)社區(qū)，新建市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地8個，支持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)4萬人。
不斷提升社會保障水平。深入實(shí)施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上。加快推進(jìn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌、國企退休人員社會化管理。健全完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)制度，關(guān)愛留守兒童、困境兒童，保障殘疾人合法權(quán)益。加快市康復(fù)醫(yī)院、市救助管理站建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，解決好“一老一小”問題。加快推進(jìn)散葬亂埋治理，公益性殯葬設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動住房公積金歸集擴(kuò)面，加大困難群眾住房保障力度，低收入困難家庭貸款貼息資金全覆蓋，圓百姓安居夢。
加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入，努力辦好人民滿意的教育。新建幼兒園21所，新改擴(kuò)建中小學(xué)24所，基本解決義務(wù)教育大班額問題，新增普通高中學(xué)位7000個。加強(qiáng)農(nóng)村“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)高中2所，建設(shè)省中等職業(yè)教育領(lǐng)航學(xué)校3所。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。大力發(fā)展民辦教育。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)青少年心理健康教育。加快推動職業(yè)院校發(fā)展，加大校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度。支持江蘇海洋大學(xué)加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)。
聚力建設(shè)健康連云港。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。縣級醫(yī)院積極創(chuàng)建三級醫(yī)院。深化公立醫(yī)院改革。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。建立健全激勵機(jī)制，促進(jìn)全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)保支付方式改革，提高大病保險報銷比例，抗癌靶向藥報銷比例上調(diào)10%，異地就醫(yī)網(wǎng)上通辦，推廣電子社保卡就醫(yī)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險與生育保險市級統(tǒng)籌，醫(yī)?；鹦庞皿w系建設(shè)走在全國前列。建成國家級紅十字應(yīng)急救護(hù)基地。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。建設(shè)一批便民體育設(shè)施，高水平辦好體育賽事，促進(jìn)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。建設(shè)數(shù)字政府，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、+監(jiān)管、+督查”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。推進(jìn)“一委三會”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。提升網(wǎng)格規(guī)范化水平，建成全要素公共網(wǎng)格。深入實(shí)施平安城市創(chuàng)建，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。全面深化司法行政改革。嚴(yán)厲打擊非法集資，不斷優(yōu)化地區(qū)金融生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)隱性債務(wù)化解。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)公平競爭審查。深化非訴訟糾紛解決機(jī)制建設(shè)，提升多元化解矛盾水平，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善“最多訪一次”機(jī)制，全力解決群眾合理訴求。深化全民國防教育和國防動員，深入推進(jìn)雙擁共建，健全退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。做好第七次全國人口普查。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。
各位代表，我們始終把執(zhí)政為民作為政府工作第一準(zhǔn)則，把群眾評判作為政府工作第一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好群眾的操心事煩心事揪心事。今年繼續(xù)開門辦民生，面向社會廣泛征集意見，排定50件民生實(shí)事項目。我們將全力以赴把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，讓更多群眾在家門口、于細(xì)微處感受到連云港這座城市的溫度。
推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
連云港實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級公務(wù)員隊伍，需要用我們的辛苦指數(shù)，換取群眾的幸福指數(shù)。去年，面對超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”，我們數(shù)千名干部夜以繼日堅守一線，無眠無休抗洪搶險，消除城市內(nèi)澇，排除水庫險情，在長達(dá)60多公里的新沂河兩岸，在新沭河水漫橋、沙河鎮(zhèn)等危險區(qū)段，每50米就有我們1名干部巡堤防滲，保護(hù)著水利設(shè)施安全和百姓安危。面對突發(fā)火災(zāi)和海上險情，廣大消防指戰(zhàn)員和海上救援人員，災(zāi)難面前奮不顧身，危險面前最美逆行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對平安港城建設(shè)重任，千名機(jī)關(guān)民警下沉一線，街面見警率顯著提升，對違法犯罪形成強(qiáng)有力的威懾，給人民群眾帶來越來越踏實(shí)的安全感。面對新一輪脫貧攻堅政治任務(wù)，廣大扶貧干部無怨無悔扎根基層，滿懷深情走進(jìn)千家萬戶，千方百計促進(jìn)富民增收，堅決兌現(xiàn)小康路上“一個不少、一戶不落”的莊嚴(yán)承諾。面對全國文明城市創(chuàng)建，我們各級干部大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)衛(wèi)精神，夏頂烈日，冬冒嚴(yán)寒，駐路口維持交通秩序，進(jìn)街巷整治環(huán)境衛(wèi)生，走社區(qū)宣揚(yáng)文明風(fēng)尚，成為港城一道道靚麗的風(fēng)景。事實(shí)充分證明，我們的隊伍是能打硬仗，也善打勝仗的，是能干事，也能干成事的。但對照新時代新要求，我們政府自身建設(shè)還有差距，治理體系和治理能力還需要不斷提升。
(一)提高政治站位。堅定理想信念不動搖，加強(qiáng)理論武裝，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。踐行新發(fā)展理念不走樣，堅持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為一個體系整體推進(jìn)，貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過程，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)。堅持正確政績觀不錯位，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅決不做那些只討領(lǐng)導(dǎo)歡心、讓群眾失望的蠢事，堅決不做那些表面光鮮亮麗、內(nèi)部問題遍地的傻事，堅決不做那些自以為是、違背規(guī)律的笨事，切實(shí)做到對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。
(二)健全制度體系。制度具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的重要作用，我們將全面完善和發(fā)展制度，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，以此推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化政府職能，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域制度。優(yōu)化部門職責(zé)，完善部門權(quán)責(zé)清單，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。完善執(zhí)行體系，健全決策、執(zhí)行、督查、考核等工作機(jī)制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿政府治理全過程，確保制度時時生威、處處有效。
(三)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。發(fā)揚(yáng)“開山島精神”，埋頭苦干、真抓實(shí)干，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、建設(shè)家園上實(shí)現(xiàn)更大作為。踐行為民宗旨，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，繼續(xù)用好市長信箱、市長熱線，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。強(qiáng)化責(zé)任意識，牢固樹立崗位就是使命、責(zé)任就是命令的擔(dān)當(dāng)意識，在其位、謀其政，干其事、求其效，以釘釘子精神做好各項工作。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域違法行為零容忍，對不作為、慢作為、假作為等突出問題敢亮劍。面對新形勢新使命新挑戰(zhàn)，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，展現(xiàn)攻堅克難的七十二般本領(lǐng)，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的八十一重磨難，奮力完成新時代的“西游記”。
(四)勇做標(biāo)桿示范。實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，惟爭先者強(qiáng)，惟改革者進(jìn)，惟開放者勝。增強(qiáng)爭先意識。暫時后發(fā)并不意味著永遠(yuǎn)落后。我們將對標(biāo)先行地區(qū)和一流標(biāo)準(zhǔn)，站在新起點(diǎn)，勇立潮頭、敢為人先，下好先手棋、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)先至。發(fā)揚(yáng)改革精神。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，核心是改革創(chuàng)新。我們將勇于自我革命，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，打破慣性思維和路徑依賴，跳出舒適區(qū)，不走尋常路，多謀牽一發(fā)而動全身、一子落而全盤活的事，推動工作快突破、快見效。樹立開放思維?！耙粠б宦贰焙魡緰|西雙向開放，我們將自覺在全省全國乃至全球大局中找定位、樹標(biāo)桿，以海納百川的胸懷吸納優(yōu)質(zhì)要素，以舍我其誰的氣魄推動高質(zhì)量發(fā)展，加快把連云港打造成為“一帶一路”交匯點(diǎn)的強(qiáng)支點(diǎn)。
(五)深化廉政建設(shè)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用完善的規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，約束權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范政府行為，從源頭上預(yù)防腐敗，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓干部從文山會海中解脫出來，把精力用在解決實(shí)際問題上。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。
各位代表，真抓才能攻堅克難，實(shí)干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，實(shí)現(xiàn)連云港“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”而不懈奮斗!
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