2020年山西省政府工作報告（摘要）
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。黨中央賦予我省開展能源革命綜合改革試點重大使命，習近平總書記親自向太原能源低碳發(fā)展論壇致賀信，充分體現(xiàn)了黨中央和習近平總書記對山西的高度重視和親切關懷，為我省發(fā)展注入了強大動力。一年來，在省委堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委十一屆八次、九次全會決策部署，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
1.擴大有效需求，經濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展
深化轉型項目建設年活動，全力實施百項工業(yè)轉型升級項目，一批重大轉型項目落地開工、建成投運。實施消費升級行動計劃，限額以上網絡零售額增長25%左右。全年進出口實現(xiàn)正增長。
2.全力夯實基礎，轉型發(fā)展步伐強勁有力
新興產業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)改造步伐加快，三大旅游板塊建設進展明顯，創(chuàng)新驅動力顯著增強，新培育“小升規(guī)”企業(yè)600戶以上、“專精特新”中小企業(yè)305戶，高新技術企業(yè)超過2400戶。
3.高位謀劃推動，能源革命綜合改革試點開局良好
退出煤炭產能2745萬噸，煤炭先進產能占比達68%?！叭龤狻本C合開發(fā)試點穩(wěn)步推進。全年外送電量991.3億千瓦時。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇和2019能源革命展。
4.大力內拓外聯(lián)，全方位開放格局加速形成
中歐(中亞)班列實現(xiàn)常態(tài)化運行。武宿機場吞吐量突破1400萬人次，大張客專開通，大西全線貫通，高速公路出省口達到27個。航空口岸、國際陸港、海關特殊監(jiān)管區(qū)等加快建設。成功舉辦外交部全球推介等活動。
5.聚力補齊短板，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯
加快農信社改制化險，有效化解高速公路等政府性債務。最后17個貧困縣全部進入脫貧摘帽程序，剩余918個貧困村全部退出，23.9萬貧困人口脫貧。汾河入黃口廟前村斷面等國考斷面退出劣V類，PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平。
6.持續(xù)攻堅克難，重點領域改革縱深推進
省屬二級及以下國企混改率達75.9%，全面完成省屬國企“三供一業(yè)”分離移交。清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款比例達68%。全年新增減稅降費超過560億元。省級以上開發(fā)區(qū)已達77家。
7.城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)力，區(qū)域協(xié)調發(fā)展質量提升
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，三大省級戰(zhàn)略扎實推進，糧食生產再獲豐收，新改建“四好農村路”2.45萬公里，完成農村戶廁改造47萬座。太原都市區(qū)建設扎實推進，中部盆地城市群一體化發(fā)展提速。完成3233個行政村合并。
8.堅持民生為本，各項社會事業(yè)全面進步
全省財政民生支出占比保持在80%以上。突出抓好大學生等重點群體就業(yè)。“1331”工程深入實施?！?36”興醫(yī)工程扎實推進。城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加174元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連漲”。城鄉(xiāng)最低生活保障標準平均每人每月分別提高55元、57元?！皧^進山西”國慶彩車榮獲“華美獎”。成功舉辦“二青會”。安全生產形勢持續(xù)好轉。掃黑除惡專項斗爭強力推進。8件民生實事全部兌現(xiàn)。
9.著力轉變職能，政府自身建設不斷加強
嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任。完成省市縣政府機構改革。出臺省政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議948件、政協(xié)提案969件?！胺殴芊А备母锊粩嗌罨?shù)字政府建設全面啟動。率先在全國開展全省域營商環(huán)境評價。
過去一年，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我省高質量轉型發(fā)展取得可喜成績，實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏、攻堅克難的結果。
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我省經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，與人民日益增長的美好生活需要還有不小差距。結構性、體制性、素質性矛盾尚未根本解決，新興產業(yè)發(fā)展不足，支撐轉型的大項目好項目不多，新動能不夠強勁，創(chuàng)新發(fā)展基礎薄弱。市場化改革較為滯后，對外開放水平不高。生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，城鄉(xiāng)居民收入與發(fā)達地區(qū)差距較大，民生領域仍存在諸多短板。政府治理效能有待進一步提升，部分干部擔當意識不強，一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們要敢于直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可、經得起歷史檢驗。
(一)實施千億產業(yè)培育工程，加快壯大新動能
培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。推動六個營業(yè)收入超千億元的新興產業(yè)提升競爭力。高端裝備制造業(yè)重點打造先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備等產業(yè)集群。新材料產業(yè)重點打造煤基炭材料、生物基新材料、特種金屬材料等產業(yè)集群。數(shù)字產業(yè)加快打造大數(shù)據(jù)、半導體、信息技術應用創(chuàng)新、光電等產業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點建設朔州、長治、晉城3個國家級工業(yè)資源綜合利用基地?，F(xiàn)代金融業(yè)緊扣服務實體經濟，創(chuàng)新金融產品，完善服務體系，大力發(fā)展綠色金融?，F(xiàn)代物流業(yè)加快建設太原國家物流樞紐，打造一批示范企業(yè)。推動四個有望突破千億元的新興產業(yè)擴規(guī)模、上水平。節(jié)能與新能源汽車產業(yè)重點打造太原、晉中、長治、運城產業(yè)集聚區(qū)?，F(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產業(yè)重點做強抗生素類化學原料藥、人源Ⅲ型膠原蛋白、經典中成藥等競爭力強的產品?，F(xiàn)代煤化工產業(yè)堅持走“高端化、市場化、差異化、環(huán)境友好型”的發(fā)展路子。煤成氣產業(yè)實施三年滾動發(fā)展行動計劃，力爭今年產量達到90億立方米。推動三個新興潛力產業(yè)發(fā)展壯大。通航產業(yè)重點培育研發(fā)、制造、服務全產業(yè)鏈，加快建設通航示范省。新能源產業(yè)重點推進“氫都”大同新能源產業(yè)城、孝義氫能等項目建設，推動光伏、風電平價競價上網。數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)重點引進培育一批領軍企業(yè)，推出更多優(yōu)質產品。同時，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，推動科技服務、人力資本服務、會展等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進健康養(yǎng)老、家庭護理、托育等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。
做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。推動文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，加快培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。全力打造農產品精深加工千億產業(yè)。聚力打造釀品、飲品(藥茶)、乳品、果品、主食糕品、肉制品、功能食品、保健品、化妝品、中醫(yī)藥品十大產業(yè)集群。推動五個有望突破千億元的特色優(yōu)勢產業(yè)提檔升級。有色金屬產業(yè)全力打造呂梁、運城鋁鎂新材料產業(yè)園區(qū)。綠色建材產業(yè)大力發(fā)展鋼結構和裝配式混凝土結構建筑，提升耐火粘土、高嶺土、建筑陶瓷等產業(yè)競爭力。特色輕工產業(yè)重點提升“山西三寶”等工美產品影響力，加快發(fā)展白酒、食醋、紡織、玻璃器皿等產業(yè)。文化及相關產業(yè)重點推動國家文化產業(yè)示范區(qū)(基地)、文化產業(yè)園建設。康養(yǎng)產業(yè)著力抓好國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點，建設一批康養(yǎng)園區(qū)、小鎮(zhèn)、社區(qū)。
做強做優(yōu)做綠四大傳統(tǒng)千億產業(yè)。煤炭產業(yè)退出產能1500萬噸以上，穩(wěn)步提高先進產能占比，煤炭洗選能力壓減到18億噸左右。電力產業(yè)推進晉電送浙、晉電送冀，力爭外送電量突破1000億千瓦時。焦化產業(yè)壓減過剩產能4027萬噸，建設國家綠色焦化產業(yè)基地。鋼鐵產業(yè)開工建設太鋼年產70萬噸中厚板改造等項目，打造全球一流的不銹鋼生產基地。
(二)聚焦項目建設，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展
積極擴大有效投資。大力實施“521”工程。提升50個左右開發(fā)區(qū)產業(yè)承載力，實施100個新興產業(yè)龍頭項目和100個傳統(tǒng)制造業(yè)重大技術改造項目，建設1000萬平方米以上標準廠房。加快現(xiàn)代基礎設施建設。推動太鄭高鐵年內通車，開工建設集大原、雄忻高鐵項目。加快高速公路“出省口”建設，打通“斷頭路”，建成太原東二環(huán)，推進靜興、黎霍、太原西北二環(huán)等在建項目。加快普通國省干線公路升級改造，新改建“四好農村路”和旅游公路1.3萬公里。推進運城機場改擴建和朔州機場建設，推動芮城、陽城等通用機場建設，力爭武宿國際機場改擴建年內開工。確保太原地鐵2號線年內投運，加快1號線建設。基本實現(xiàn)設區(qū)市中心城區(qū)5G網絡連續(xù)覆蓋和商用。加快民生項目建設。加大城市老舊小區(qū)改造和城市停車場建設力度。繼續(xù)推進農網改造升級，加快建設城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設施，完善基層公共文體設施。
深度挖掘消費潛力。推動大型消費商圈建設，改造提升高品位步行街，加快建設便民消費商圈。推動便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，擴大電子商務進農村綜合示范覆蓋范圍。積極培育定制消費、信息消費、幸福消費、綠色消費等新熱點，發(fā)展夜間經濟、假日經濟。深入實施消費品工業(yè)“三品”專項行動。嚴格市場監(jiān)管。
推動外貿外資穩(wěn)速提質。新增外貿主體100家。加大國家外貿轉型升級基地培育力度，鼓勵龍頭企業(yè)在重點出口市場布局營銷服務平臺和海外倉，推動外貿空白縣進出口“破零”。建立外商投資服務協(xié)調機制，大力引進外商獨資企業(yè)，力爭重點工業(yè)類開發(fā)區(qū)利用外資全部“破零”。
(三)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新驅動力
構建創(chuàng)新體系。開展企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展三年行動，實施創(chuàng)新平臺提質增量工程、創(chuàng)新合作深化覆蓋工程、創(chuàng)新項目擴規(guī)拓展工程，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)活動全覆蓋。用好省市兩級技改資金。新認定“專精特新”中小企業(yè)300戶以上，培育“小升規(guī)”企業(yè)700戶，繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增計劃。大力發(fā)展新型研發(fā)機構。做強“智創(chuàng)城”省級雙創(chuàng)中心。
完善創(chuàng)新制度。深化“項目評審、人才評價、機構評估”改革，推進重大專項“揭榜制”改革，實施省級項目申報立項“常態(tài)制”改革，試點科研項目經費“包干制”改革。率先在數(shù)字經濟領域開展創(chuàng)新生態(tài)建設試點示范。扎實推進國家標準化綜合改革試點。推動重大科技成果轉化。大力培育創(chuàng)新文化，加強知識產權保護。
實施三大工程。推進“1331”工程提質增效。加強“雙一流”建設，深化與C9+高校、一流科研機構、知名企業(yè)合作。進一步優(yōu)化博士碩士學位授權單位與學位授權點。繼續(xù)推進學科專業(yè)動態(tài)調整，立項建設150個左右省級一流本科專業(yè)建設點。推進“136”工程縱深發(fā)展。深化10個領軍臨床?？平ㄔO，加快建設省級重點實驗室和臨床醫(yī)學研究中心。啟動實施“人才科技興醫(yī)計劃”和“百名博士引進計劃”。高水平建設區(qū)域醫(yī)療中心，加強城市醫(yī)聯(lián)體建設，新建3-5個省級跨區(qū)域?？坡?lián)盟。啟動實施“111”工程。謀劃推進100項重大科研攻關項目，建設10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產業(yè)化基地、10個省級制造業(yè)技術創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領軍企業(yè)。
(四)深化市場化改革，激發(fā)高質量轉型動力活力
扎實開展能源革命綜合改革試點。開展煤礦智能化改造、綠色開采技術試點示范。深化煤層氣勘查開采管理體制改革，實施“三氣”綜合開發(fā)。深化電力體制改革，電力市場化交易規(guī)模力爭達到1300億千瓦時。加快發(fā)展新能源，探索開展“新能源+儲能”試點示范。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。
深化財政金融體制改革。落實好減稅降費政策。完善預算績效管理制度。推進教育、科技、交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革。完善政府舉債融資機制，用足用好國家債券支持政策。做好資源稅地方立法工作。推進省屬國有金融機構改革。大力發(fā)展直接融資。支持基金業(yè)健康發(fā)展。培育和組建民營銀行。
推動開發(fā)區(qū)提質升級。已批設開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位，深化管運分離試點改革。推動省市兩級向開發(fā)區(qū)授權到位，推行全程領辦代辦機制。全面落實用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策。狠抓開發(fā)區(qū)招商引資。修訂完善開發(fā)區(qū)考核辦法，嚴格考核獎懲。加快綜改示范區(qū)建設。
縱深推進國資國企改革。深化國資監(jiān)管體制改革，加快國有資本投資運營體制改革。優(yōu)化調整國有資本布局，大力推進處僵治困，推動專業(yè)化重組，打造一批旗艦企業(yè)。加快國企上市步伐，推動集團層面混改，進一步提高省屬二級及以下子公司混改率。大力推進“騰籠換鳥”。開展落實董事會職權試點，推行職業(yè)經理人制度。
促進民營經濟健康發(fā)展。全面落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見，推動民營經濟30條落實落細。加快清理政府部門和大型國企拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。有效發(fā)揮政府性融資擔保政策作用，用好應急還貸資金和專業(yè)化個性化金融服務，緩解融資難融資貴問題。構建親清政商關系，切實維護民營企業(yè)合法權益。
(五)全面提升對外開放能級，構建對外開放新格局
深度融入國家大戰(zhàn)略。主動融入“一帶一路”建設，增加中歐(中亞)班列開行班次。加快融入京津冀聯(lián)動發(fā)展。主動對接黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，推動黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，加強與中部省份、沿黃省份、周邊省份合作。積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移。
提升開放平臺功能。積極申報國家自由貿易試驗區(qū)。組建山西國際陸港集團有限公司，支持中鼎物流園申建保稅倉和進口汽車整車指定查驗場所。完善武宿綜保區(qū)功能，加快水果、冰鮮產品進口指定查驗場所建設。拓展方略、蘭花、大同等保稅物流中心功能。推動運城航空口岸正式開放。擴大國際互聯(lián)網數(shù)據(jù)專用通道應用范圍，推動國際郵件互換局擴容升級。
健全對外開放體制機制。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，加大國企混改、能源、高端制造、服務業(yè)等領域對外開放力度。復制推廣自貿區(qū)和深圳前海自貿片區(qū)經驗，實施通關一體化改革。實施一批國際科技合作示范項目，增加“一帶一路”沿線國家公派訪學人數(shù)。積極參加各類國際展會，加強國際友城合作。
(六)全力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會短板
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅戰(zhàn)。確保2.16萬剩余貧困人口如期脫貧。做好國家脫貧攻堅普查。強化返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶。嚴格落實“四個不摘”重大要求，完善產業(yè)帶貧益貧機制，強化就業(yè)扶貧，推進消費扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，深化扶貧扶志。研究建立解決相對貧困的長效機制。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，大力推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造、重點行業(yè)企業(yè)無組織排放改造、工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，嚴格“兩高一危一化”項目環(huán)境準入管理，全面開展“散亂污”企業(yè)治理，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)清潔取暖。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力攻堅汾河流域污染治理，實施城鎮(zhèn)污水處理設施改造、設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除、農村污水治理三大工程，力爭實現(xiàn)地表水國考斷面年底全部退出劣Ⅴ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展地下水污染修復治理試點，加強危險廢物規(guī)范化管理。
全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。協(xié)調推動金融機構多渠道清收處置不良資產、有效壓降不良貸款，積極推進市場化債轉股。穩(wěn)妥推進農信社改制化險，抓好地方中小金融機構風險防范化解工作。堅決打擊網絡傳銷、電信網絡詐騙等非法活動。有效控制政府和重點企業(yè)債務風險。高效穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。
(七)協(xié)同推進城鄉(xiāng)建設，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
推動鄉(xiāng)村振興。大力實施三大省級戰(zhàn)略，加快山西農谷建設，建好晉中國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，推進雁門關農牧交錯帶示范區(qū)建設，提升運城農產品出口平臺功能，啟動大同肉類出口平臺建設，做強“南果中糧北肉”出口平臺，積極構建“東藥材西干果”商貿平臺。加快有機旱作等特色農業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。穩(wěn)定糧食生產，加快恢復生豬生產?；窘ǔ赊r村生活垃圾收運體系，完成53萬座農村戶廁改造任務，力爭省級人居環(huán)境整治示范村達到1000個。完成6000個左右行政村合并任務。
提升中心城市綜合承載力。按照“一主三副六市域中心”空間布局，推動太原都市區(qū)全力打造創(chuàng)新高地、產業(yè)高地、人才高地、開放高地。加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市。積極推動其他六市建設市域中心城市。優(yōu)化行政區(qū)劃設置。全面提升城市品質，深入開展“兩下兩進兩拆”專項整治。積極推進城市生活垃圾分類。大力發(fā)展城市經濟，提升中心城市產業(yè)質量和人口集聚能力。
推進中部盆地城市群一體化發(fā)展。圍繞“一核一軸”空間布局，推進太原建設具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市，加快太原都市區(qū)一體化發(fā)展，盡快打通“瓶頸路”，在瀟河產業(yè)園核心區(qū)啟動建設“五大中心”。加快太原、晉中、忻州、呂梁城市基礎設施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌布局中部盆地城市群市政設施。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進大縣城建設。推動城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、建設、管護一體化，健全城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制。促進農業(yè)轉移人口和其他常住人口市民化。完善城鄉(xiāng)要素合理配置機制，鼓勵人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。做好二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接，穩(wěn)慎開展農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革。
(八)深化文旅融合發(fā)展，加快建設文化旅游強省
做強黃河長城太行三大品牌。再建成1100公里三個一號旅游公路。推進黃河文化公園、中華長城博物館、中太行國際旅游度假區(qū)等文旅功能區(qū)建設。再評選認定100個3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，培育一批“黃河人家”“長城人家”“太行人家”。開展“三大品牌建設年”活動，瞄準目標市場開展針對性營銷。
打造國家全域旅游示范區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)試點創(chuàng)建，抓好生態(tài)文化旅游示范區(qū)、文旅融合發(fā)展示范區(qū)和國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。提升五臺山、云岡石窟、平遙古城影響力，支持云丘山、晉祠等創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進重點景區(qū)提質升級。打造優(yōu)質旅游集散地和旅游目的地。增強公共文化設施旅游功能，大力發(fā)展紅色旅游，培育新業(yè)態(tài)。全面提升景區(qū)服務和環(huán)境質量，加強旅游市場綜合監(jiān)管和專項整治。
提升公共文化服務水平。踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。實施文明守望工程、文物保護利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設，做好公共數(shù)字文化服務工作。完善文化管理體制和生產經營機制。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，大力支持文藝精品創(chuàng)作。
(九)堅持高標準保護，建設美麗山西
持續(xù)推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理。推行“林長制”，完成400萬畝營造林和525萬畝水土流失治理任務。有序推進自然保護地整合優(yōu)化。全面落實“河(湖)長制”，推進黃河流域生態(tài)治理，推動以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護與修復，推進大水網骨干工程收官和黃河古賢水利樞紐工程建設，加快小水網建設。
推動形成綠色生產生活方式。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用標準體系。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術，實施節(jié)水獎補、水權交易政策，提高用水效益。完善綠色制造體系。積極倡導綠色生活方式。
完善生態(tài)文明建設體制機制。建立國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，嚴格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，實施“多規(guī)合一”。完成省市縣國土空間規(guī)劃編制。建立覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。開展領導干部自然資源資產離任審計，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
(十)持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質
多措并舉抓好就業(yè)增收。實施就業(yè)優(yōu)先政策，提高勞務輸出組織化程度。抓好重點群體就業(yè)，做好援企穩(wěn)崗工作，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革，有效拓寬居民增收渠道，解決好拖欠農民工工資問題。保持物價基本穩(wěn)定。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設認定400所普惠性幼兒園。建設改造500所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，加快中學向縣城集聚、小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中。調整優(yōu)化高校布局結構、跨校院系學科和專業(yè)設置，做強做優(yōu)理工院校，辦名辦好綜合性大學，推進空白科類本科高校建設。推動獨立學院轉設。推進職業(yè)院校資源整合、結構調整和實訓基地建設。創(chuàng)建國家產教融合型城市試點。
加強社會保障。深入推進全民參保計劃。全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落實到位。建設全省統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。加快推進工傷保險省級統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。城鄉(xiāng)最低生活保障標準每人每月再提高20元。
健全住房保障體系。保持房地產市場穩(wěn)定。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場。基本完成棚戶區(qū)住房改造5.3萬套。著力解決好城市困難群眾住房保障問題，做好農村危房改造“動態(tài)保障”工作。
提升全民健康水平。深化分級診療、公立醫(yī)院綜合改革、全民醫(yī)保、藥品供應保障和綜合監(jiān)管改革。建設中醫(yī)藥強省。做好重大疾病防控，加強基本公共衛(wèi)生服務，廣泛開展全民健身，建設“體育山西、健康山西、幸福山西”。
全力辦好10件民生實事。
健全最嚴格的安全生產責任體系，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進科技強安專項行動，建立煤礦本質安全水平分類監(jiān)管制度，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，加強應急管理。推進社會治理體系建設，打造“楓橋經驗”山西特色。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。嚴防公共安全事件。
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