政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月4日在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
泉州市人民政府市長(zhǎng) 王永禮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年政府工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是泉州改革發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話和對(duì)福建工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，“作答時(shí)代命題、聚力趕超攻堅(jiān)”，“五個(gè)泉州”建設(shè)邁出新步伐。主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”政策措施，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右(預(yù)計(jì)，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，主要指標(biāo)增長(zhǎng)平穩(wěn)。
精準(zhǔn)幫扶企業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展一攬子政策措施，兌現(xiàn)惠企資金45.5億元，估算減稅降費(fèi)120億元。市、縣領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤聯(lián)系163家龍頭企業(yè)，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動(dòng)周、黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會(huì)制度，設(shè)立“政策面對(duì)面”平臺(tái)，開(kāi)通“12345”企業(yè)服務(wù)熱線，政企保持良性互動(dòng)。
強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2019”。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立要素服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)組，組織開(kāi)展“春季攻堅(jiān)行動(dòng)”、年中“七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)”，推動(dòng)解決一批久拖未決的項(xiàng)目征遷問(wèn)題；460個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1400億元，開(kāi)工86個(gè)、竣工80個(gè)；新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目332個(gè)、總投資2557億元，“五個(gè)一批”考評(píng)穩(wěn)居全省前列。
有為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦影響。實(shí)施外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體培育“雙十、雙百、雙千”工程，對(duì)出口美國(guó)企業(yè)全覆蓋調(diào)研、“一對(duì)一”幫扶，舉辦海絲國(guó)際品牌博覽會(huì)、品牌“境外行”“海絲行”等系列展銷(xiāo)活動(dòng)，外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)20%。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨值達(dá)170億元，獲批全國(guó)首個(gè)預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立上市公司紓困基金，“一企一策”幫扶重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)大戶(hù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，不良貸款率連續(xù)4年下降。依法合規(guī)清理隱性債務(wù)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施科技賦能計(jì)劃，推動(dòng)一二三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺(tái)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施龍頭企業(yè)“擴(kuò)能生根”項(xiàng)目64個(gè)，推廣數(shù)字化、智能化生產(chǎn)線120條，培育省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范(樣板工廠)14個(gè)，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)超1000家；建材家居、工藝制品、紙業(yè)印刷等產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；承辦全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升泉州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
提高自主創(chuàng)新能力。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，新增高新技術(shù)企業(yè)超200家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)123家，新增發(fā)明專(zhuān)利1653件，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。獲批國(guó)家級(jí)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，三安、矽品等重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，集成電路、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈條初現(xiàn)雛形，泉州芯谷投融資體制進(jìn)一步完善。培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，對(duì)接落地一批導(dǎo)航測(cè)控、機(jī)器人、新材料等項(xiàng)目，新增“民參軍”企業(yè)18家。制定數(shù)字泉州建設(shè)三年行動(dòng)方案，成立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制和基站建設(shè)，入選全國(guó)首批50個(gè)5G商用城市。
夯實(shí)平臺(tái)和人才支撐。泉州裝備所獲批國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)，落地建設(shè)福建化學(xué)工程創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、中科院海上絲綢之路時(shí)間中心、中科院大學(xué)智能制造學(xué)院、福州大學(xué)微電子研究院、天津大學(xué)集成電路研究院。深入推進(jìn)人才“港灣計(jì)劃”，實(shí)施改進(jìn)人才服務(wù)“八條措施”，創(chuàng)新人才住房、子女入學(xué)等公共服務(wù)跨縣域保障機(jī)制，新認(rèn)定高層次人才7508人、團(tuán)隊(duì)9個(gè)，開(kāi)展高層次人才自主認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)113家；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生1.04萬(wàn)人，新認(rèn)定技能人才3.7萬(wàn)人。
持續(xù)開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)。服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目完成投資175億元，新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)6個(gè)。全市3A級(jí)以上物流企業(yè)突破100家，國(guó)際郵件互換局啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，快遞業(yè)務(wù)量12億件、增長(zhǎng)24%。全市完成旅游總收入1307.6億元、增長(zhǎng)20%。開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額3780億元、增長(zhǎng)11%，網(wǎng)絡(luò)零售額1797億元、增長(zhǎng)27%，德化成為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)“五百”示范項(xiàng)目，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地34家、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心23家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)示范村40個(gè)。茶葉、水產(chǎn)、食用菌等10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1852億元，增長(zhǎng)6.7%；安溪入選首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)村科技特派員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “全覆蓋”。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.5萬(wàn)畝，開(kāi)工白瀨水利樞紐主體工程。
(三)改革開(kāi)放激活蟄伏潛能。全面落實(shí)市委確定的61項(xiàng)政府重點(diǎn)改革任務(wù)。
深化“放管服”改革。開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，在全省率先創(chuàng)建企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”城市，全市市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)家，網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園入駐市場(chǎng)主體達(dá)8.6萬(wàn)家；建成市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)(一期)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”市縣鄉(xiāng)村四級(jí)一體化平臺(tái)，市政務(wù)信息網(wǎng)云平臺(tái)投入運(yùn)行。深化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革。出臺(tái)金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)政策，在全省率先實(shí)施金融支持民營(yíng)企業(yè)“白名單”、政策性融資擔(dān)保“負(fù)面清單”等措施，入選全國(guó)深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。獲批設(shè)立全省首家市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，開(kāi)啟兩岸民間征信機(jī)構(gòu)首次合作。實(shí)施制造業(yè)貸款增量增速提升工程，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)11.9%。深化國(guó)企改革。初步完成市屬?lài)?guó)企公司制改制，支持在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、片區(qū)改造、古城提升、民生保障中發(fā)揮積極作用，市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額達(dá)1450億元。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。縣級(jí)二級(jí)以上公立醫(yī)院全面實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)列入全國(guó)百家城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，安溪、石獅列入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化174項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。深化海絲先行區(qū)建設(shè)。密切與海絲沿線國(guó)家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易總額增長(zhǎng)21%，其中出口增長(zhǎng)31%，獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。打響港澳青年精英故鄉(xiāng)行品牌，與海外僑社、僑領(lǐng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼更加密切，友城間實(shí)質(zhì)性交往持續(xù)深化。泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破840萬(wàn)人次，國(guó)際旅客突破100萬(wàn)人次，國(guó)際航線數(shù)位居全國(guó)地級(jí)市第二。新開(kāi)通海絲沿線國(guó)家(地區(qū))海上航線6條，港口貨物吞吐量1.25億噸、集裝箱250萬(wàn)標(biāo)箱。成功舉辦第四屆海絲國(guó)際藝術(shù)節(jié)。
深化對(duì)臺(tái)交流合作。推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇政策落地；出臺(tái)支持泉金客運(yùn)航線發(fā)展措施，客運(yùn)量超14萬(wàn)人次；累計(jì)向金門(mén)供水超500萬(wàn)立方米，完成金門(mén)供水保障工程項(xiàng)目可研編制工作。
(四)城市建設(shè)注重品質(zhì)品位。開(kāi)展“城市建設(shè)提速年”活動(dòng)，環(huán)灣建成區(qū)面積達(dá)230平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)67.5%。
統(tǒng)籌建設(shè)古城新城。古城 “七個(gè)一”示范工程有序推進(jìn)，中山路示范段改造提升、小山叢竹公園建設(shè)接近尾聲，愛(ài)國(guó)路、奎霞巷等斷頭路打通，“東亞之窗”文創(chuàng)園正式開(kāi)園。北峰豐州西華洋、臺(tái)商區(qū)白沙、晉東等片區(qū)改造開(kāi)發(fā)加快；泉州大劇院、東海工人文化宮、市圖書(shū)館新館投用。福廈客專(zhuān)、興泉鐵路泉州段啟動(dòng)架梁鋪軌；廈漳泉城市聯(lián)盟路泉州段主體工程基本完工，洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓前期工作加快推進(jìn)。后渚大橋東橋頭互通工程竣工通車(chē)，火車(chē)站綜合交通樞紐順利投用。
加快提升城市面貌。深化交通廊道沿線環(huán)境綜合整治，37條城鄉(xiāng)重要通道景觀風(fēng)貌持續(xù)提升，百崎湖、九十九溪等23個(gè)“山水田園城市”項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，桃花山至觀音山綠廊、大坪山步行環(huán)線、綠道二期工程向市民開(kāi)放。實(shí)施200個(gè)老舊小區(qū)整治提升，分類(lèi)處置安全隱患房屋，推動(dòng)爛尾項(xiàng)目復(fù)工。整治積水節(jié)點(diǎn)36處，消除黑臭水體5條，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)9家。
突出抓好精細(xì)管理。制定并實(shí)施城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)老舊小區(qū)住宅加裝電梯扶持措施。依法有序推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)社區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校全覆蓋，開(kāi)工餐廚垃圾處理廠，建成晉江、石獅飛灰填埋場(chǎng)。推動(dòng)城市交通綜合整治，新增停車(chē)位近萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)管理提升試點(diǎn)。全市共拆除“兩違”415萬(wàn)平方米，清理批而未供、閑置土地2.9萬(wàn)畝，“大棚房”、違建別墅整治成效明顯。
(五)發(fā)展成果更加惠民利民。“四心”工程、民生“XIN”行動(dòng)深入實(shí)施，33項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，超七成五財(cái)力投入民生。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立防返貧、控新貧、穩(wěn)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元的薄弱村全部消除，支持1551戶(hù)貧困戶(hù)改善住房條件。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，農(nóng)村公廁、生活污水處理設(shè)施、三格化糞池建設(shè)和農(nóng)房(裸房)整治等任務(wù)全面完成。永春入選全國(guó)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣。
推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。新增公辦幼兒園學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，48.8%的小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)試點(diǎn)。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策得到落實(shí)。省對(duì)市教育督導(dǎo)年度綜合評(píng)估居全省第二。實(shí)施新一輪華僑大學(xué)部省市共建工作，支持泉州師院“三步走”戰(zhàn)略。黎明職業(yè)大學(xué)入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為全國(guó)首批本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。
發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。15個(gè)在建重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目有序推進(jìn)，市老年醫(yī)院、德化縣醫(yī)院醫(yī)技樓投入使用，市一院城東院區(qū)二期病房大樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓等主體工程完工；135家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。共新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位3580張、衛(wèi)技人員3037人。深化與福建醫(yī)科大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)的戰(zhàn)略協(xié)作。
提高社會(huì)保障水平。實(shí)施穩(wěn)定崗位、招工引才等政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人。在全省率先實(shí)施醫(yī)?！叭峭ㄞk”，職工“五險(xiǎn)”人數(shù)增加16.8萬(wàn)人次。建成市社會(huì)福利中心(一期)，實(shí)現(xiàn)街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，全市新增養(yǎng)老床位4442張，列入全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容‘領(lǐng)跑者’行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市；老齡、老干部工作得到加強(qiáng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，基本建成保障性安居工程1.62萬(wàn)套。
持續(xù)提升文化軟實(shí)力。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，啟動(dòng)26項(xiàng)文物保護(hù)工程，完成國(guó)保單位監(jiān)測(cè)和智慧用電系統(tǒng)建設(shè)，建成泉州市文物數(shù)據(jù)庫(kù)。“古泉州(刺桐)史跡”申遺工作進(jìn)展順利。國(guó)家級(jí)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)正式公布，市非遺館建成投用，南音成為文旅部“優(yōu)秀保護(hù)實(shí)踐案例”，安溪獲評(píng)“世界藤鐵工藝之都”?！叭f(wàn)千百十”文化惠民服務(wù)深入實(shí)施，開(kāi)展文藝精品公益性演出1510場(chǎng)。成功舉辦國(guó)際大體聯(lián)足球世界杯賽、第十一屆市運(yùn)會(huì)。第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，新建改造污水管網(wǎng)219公里，小流域、近岸海域水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)，縣級(jí)以上13個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完成植樹(shù)造林9.7萬(wàn)畝、水土流失治理36.2萬(wàn)畝、礦山生態(tài)修復(fù)63.9萬(wàn)平方米。泉州成為國(guó)家節(jié)水型城市，新增鯉城入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。配合做好中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，狠抓問(wèn)題整改和機(jī)制建設(shè)。
落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)。深入推進(jìn)平安泉州建設(shè)，堅(jiān)決打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)詐騙，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，依法處置信訪違法行為。加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，非洲豬瘟疫情有效防控。完成城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤安全生產(chǎn)“疑難雜癥”，推進(jìn)41個(gè)市級(jí)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題整治，推行工業(yè)廠房消防建設(shè)規(guī)范導(dǎo)則，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深化軍地雙擁共建。落實(shí)擁軍十項(xiàng)舉措，著力解決軍人“三后”問(wèn)題，首創(chuàng)“雙擁+扶貧”“雙擁+和諧家園”模式。民族宗教、人防、海防、氣象、地震以及工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善等工作都取得新成效。
(六)法治思維貫穿政府履職。精心組織開(kāi)展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤民生急憂盼問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展“法治政府建設(shè)年”活動(dòng)，制定首部實(shí)體性政府規(guī)章——燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法；推動(dòng)村(社區(qū))法律服務(wù)“五在場(chǎng)”、項(xiàng)目攻堅(jiān)法務(wù)保障“六個(gè)有”，推行行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議調(diào)解縣域全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議414件、政協(xié)提案574件。有序完成政府機(jī)構(gòu)改革。政府帶頭過(guò)緊日子，壓縮一般性支出11.3億元。落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，減少文件、會(huì)議50%以上。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共泉州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民愛(ài)拼敢贏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐泉省部屬單位，駐泉部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來(lái)泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持泉州發(fā)展的廣大港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
我們對(duì)政府工作中的問(wèn)題和不足有清醒的認(rèn)識(shí)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等未能完成年度目標(biāo)，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難不少，重大項(xiàng)目接續(xù)不足；環(huán)灣中心城市集聚不夠，“三農(nóng)”工作還有不少短板；教育、醫(yī)療、托育、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾期待仍有差距；政府治理能力有待加強(qiáng)，極少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境需不斷改善；全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)還要付出更多努力。我們將化壓力為動(dòng)力，更加有為地采取措施推進(jìn)解決。
二、2020年工作目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，突出經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)、城市要聚、民生要實(shí)、機(jī)制要活，奮力作答“三個(gè)時(shí)代命題”，有為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，更好完成收官任務(wù)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加快推動(dòng)“五個(gè)泉州”建設(shè)再上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%-7.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
(一)聚力轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)是泉州人的本分，也是泉州邁向萬(wàn)億GDP的基礎(chǔ)。打造“泉州制造”高質(zhì)量名片，需要我們著力抓企業(yè)賦能，合力抓產(chǎn)業(yè)鏈攻堅(jiān)，努力當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的踐行者。
深化建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。實(shí)施140個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資2256億元，力爭(zhēng)投產(chǎn)30個(gè)以上，著力建設(shè)制造強(qiáng)市。深化高新產(chǎn)業(yè)建鏈。實(shí)施“金種子”行動(dòng)，圍繞三安、矽品、西人馬等龍頭企業(yè)，加快招引延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好慧芯激光、中石光芯等項(xiàng)目，建設(shè)泉州芯谷、洛江智谷、開(kāi)發(fā)區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園，努力鑄造集成電路、化合物半導(dǎo)體、傳感器、光電子等產(chǎn)業(yè)鏈。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。圍繞紡織服裝、鞋業(yè)、建材家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)改造提升，培育認(rèn)定產(chǎn)業(yè)龍頭300家以上；推進(jìn)產(chǎn)品、工藝、管理賦能，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)以上，推廣“數(shù)控一代”示范產(chǎn)品100個(gè)，培育智能化標(biāo)桿工廠、數(shù)字化車(chē)間15個(gè)，推動(dòng)石墨烯、高分子化學(xué)等新材料在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)應(yīng)用。改造提升一批小微產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)鑄造、石材、水暖、印染、電鍍、石雕等行業(yè)集中集約發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)南安高端鑄造園。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“手拉手”產(chǎn)能對(duì)接，完善大中小企業(yè)緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展裝配式建筑，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。深化重化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。加快泉港、泉惠兩個(gè)園區(qū)建設(shè)招商，延伸發(fā)展石化新材料、精細(xì)化工、電子化學(xué)，建成投產(chǎn)中化乙烯、逸錦化纖、烯石新材料、百宏P(guān)TA等項(xiàng)目；建好福建化學(xué)工程創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加快發(fā)展輕工裝備、建筑裝備產(chǎn)業(yè)，抓好三一筑工、東風(fēng)重工、中信重工等項(xiàng)目。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)900家、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。啟動(dòng)建設(shè)“泉州科學(xué)城”，支持中科院海上絲綢之路時(shí)間中心建設(shè)大科學(xué)裝置、時(shí)空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工中科院大學(xué)智能制造學(xué)院，再引進(jìn)1-2家“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)改革試點(diǎn)，籌建中國(guó)(泉州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。跟進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)及應(yīng)用，加快牧月科技、中諾通訊、新諾機(jī)器人等項(xiàng)目落地建設(shè)。用好國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易平臺(tái)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，擴(kuò)大高層次人才企業(yè)自主認(rèn)定試點(diǎn)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的本科人才1萬(wàn)人以上，新認(rèn)定技能人才3.5萬(wàn)人以上。
推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。滾動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)百大項(xiàng)目，建成15個(gè)以上。深化國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施快遞集聚布局規(guī)劃，加快建設(shè)一批快遞區(qū)域總部、分撥中心和快遞產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)工中國(guó)物流泉州綜合園、順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，培育無(wú)車(chē)承運(yùn)人公共服務(wù)平臺(tái)；扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，深入實(shí)施“一社一游一點(diǎn)”提升工程，抓好晉江梧林古村落、臺(tái)商區(qū)八仙過(guò)海、安溪云嶺茶業(yè)莊園、德化石牛山等項(xiàng)目開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，串好旅游景點(diǎn)線路，講好泉州故事，力爭(zhēng)全市旅游總收入增長(zhǎng)20%。大力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，深入推進(jìn)放心消費(fèi)行動(dòng)，實(shí)施商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，支持縣(市、區(qū))培育精品商圈、時(shí)尚街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和主題展會(huì)。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字泉州建設(shè)三年行動(dòng)，組織實(shí)施44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化“泉企上云”工程，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整合提升若干個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)，扶持發(fā)展一批軟件、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育泉州軟件園、EC產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)左右數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立5G基站1萬(wàn)個(gè)以上，打造5G移動(dòng)+光纖寬帶“雙千兆”城市。
開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2020”。全年實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目482個(gè)、總投資8352億元，力爭(zhēng)開(kāi)工90個(gè)、竣工90個(gè)。攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，實(shí)施綜合交通、電力能源、市政設(shè)施、農(nóng)林水利等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，年度投資452億元、增長(zhǎng)13%，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩態(tài)勢(shì)。攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，梳理對(duì)接20個(gè)以上總投資超20億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)推動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目履約到資。攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，破解久征不下征地遺留問(wèn)題，突破融資難、供地難制約，完善項(xiàng)目前期倒排推進(jìn)機(jī)制。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
全面建成小康社會(huì)，泉州要有更足的成色，泉州的農(nóng)村更不能掉鏈。必須把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，讓鄉(xiāng)風(fēng)充滿(mǎn)正能量，讓農(nóng)民更有獲得感。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶措施，鞏固提升貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障水平；設(shè)立應(yīng)急救助資金，防止“因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W”等原因致貧返貧。多渠道扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)革命老區(qū)、中央蘇區(qū)振興發(fā)展。繼續(xù)抓好援藏、援疆、援寧對(duì)口幫扶和山海協(xié)作。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，抓好“米袋子”“菜籃子”，穩(wěn)定糧食播種面積135萬(wàn)畝，保障生豬生產(chǎn)和供給。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五百”示范項(xiàng)目，做大做強(qiáng)10個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，扶持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品深加工，發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。完善科技特派員制度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人。完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝以上，開(kāi)工永春馬跳水庫(kù)主體工程、閩江防洪工程德化段(二期)，加快建設(shè)白瀨水利樞紐主體工程，基本建成晉江防洪工程(二期)、七庫(kù)連通工程惠女至菱溪段、陳田至泗洲段主體工程。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完成全市村莊分類(lèi)和145個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制，打造14條鄉(xiāng)村振興示范線路，帶動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村集中連片提升發(fā)展。抓實(shí)“一革命四行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村公廁基本全覆蓋、生活垃圾治理常態(tài)化，確保農(nóng)村生活污水處理率70%以上，持續(xù)提升村容村貌。深入實(shí)施縣鄉(xiāng)道路安全生命防護(hù)工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”；鞏固提升農(nóng)村飲水安全，治理水土流失20萬(wàn)畝。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，全面推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，加強(qiáng)集體“三資”、涉農(nóng)資金監(jiān)管，深化全國(guó)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作試點(diǎn)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(三)聚力改革開(kāi)放，推進(jìn)“晉江經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展
改革開(kāi)放讓泉州大踏步邁進(jìn)新時(shí)代，新時(shí)代需要我們創(chuàng)新發(fā)展 “晉江經(jīng)驗(yàn)”，敢于啃下改革硬骨頭，勇于拓展開(kāi)放新空間，再造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的新優(yōu)勢(shì)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境要有新行動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化。要出臺(tái)實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展泉州方案，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)，完善政企互動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重勞動(dòng)者、尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家、尊重納稅人。加大“放管服”改革力度，全面實(shí)施受審分離“一號(hào)一窗一網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”；啟動(dòng)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺(tái)(二期)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心整合和政務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚；建成行政審批服務(wù)“中介超市”，實(shí)行“紅黑榜”考評(píng)管理。深入實(shí)施制造業(yè)貸款增量增速提升工程，推動(dòng)銀稅互動(dòng)、云電貸等增戶(hù)擴(kuò)面，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，全年增存450億元、增貸700億元；設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持建設(shè)海絲基金小鎮(zhèn)，新增上市公司3-5家；依法加快企業(yè)破產(chǎn)處置，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”基本出清；嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域非法金融活動(dòng)。支持國(guó)企做大做強(qiáng)，繼續(xù)推進(jìn)市縣公交、水務(wù)、港口、安保等國(guó)企戰(zhàn)略性整合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)企上市零的突破。強(qiáng)化市縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)新增地方政府債務(wù)管理。支持晉江縣域集成改革探索，開(kāi)展老舊工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)制度改革。
建設(shè)海絲先行區(qū)要有新作為。深化與海絲沿線國(guó)家(地區(qū))合作交流，推動(dòng)與印度金奈建立友城關(guān)系，支持開(kāi)發(fā)區(qū)建好中意產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，辦好海絲國(guó)際品牌博覽會(huì)，用好預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)政策，做大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模，制定實(shí)施跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，爭(zhēng)取晉江獲評(píng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快推進(jìn)與海絲沿線互聯(lián)互通，抓好石井16-17#、石湖5-6#、斗尾7#等泊位碼頭建設(shè)；啟動(dòng)泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造工程，力爭(zhēng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。進(jìn)一步密切泉港泉澳合作，加強(qiáng)海外華僑華人回鄉(xiāng)尋根、投資興業(yè)等服務(wù)工作，力爭(zhēng)投用南洋華裔族群尋根謁祖平臺(tái)。
推動(dòng)泉臺(tái)融合發(fā)展要有新突破。提升臺(tái)商區(qū)綜合發(fā)展水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)百崎湖、白沙等片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取在引進(jìn)臺(tái)灣百大企業(yè)上取得成效。制定實(shí)施海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，鼓勵(lì)臺(tái)灣半導(dǎo)體企業(yè)來(lái)泉建立設(shè)計(jì)中心、制造工廠、封測(cè)基地。精準(zhǔn)對(duì)接引進(jìn)臺(tái)灣集成電路、工業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域人才，支持臺(tái)灣青年來(lái)泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展泉臺(tái)互聯(lián)互通，加快金門(mén)供水保障工程前期工作，提升泉金航線運(yùn)營(yíng)水平。深化泉臺(tái)民間交流交往，努力建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。
(四)聚力環(huán)灣向?yàn)?，推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展
站位全省三大中心城市，泉州要在閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)中展現(xiàn)更大作為，必須提升環(huán)灣中心城市的集聚度和承載力，更大氣魄推動(dòng)環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展，下繡花功夫雕琢治理城市。
堅(jiān)持環(huán)灣建設(shè)“一盤(pán)棋”。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，編制國(guó)土空間規(guī)劃 “一張藍(lán)圖”，完善環(huán)灣建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加快環(huán)灣核心區(qū)建設(shè)，抓好重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快北峰豐州西華洋、東海后埔、后渚、江南、城東南濱江、晉東等片區(qū)開(kāi)發(fā)改造，提升兩江入海口展示面。加快古城“七個(gè)一”示范工程建設(shè)，抓好龍頭山文化中心、閩南傳統(tǒng)文化研學(xué)基地等項(xiàng)目，有序推進(jìn)古街巷微改造，持續(xù)辦好古城徒步穿越活動(dòng)。
構(gòu)建環(huán)灣交通大輪廓。構(gòu)建中心市區(qū)組團(tuán)間快速通道，加快中環(huán)城路建設(shè)，確保城東至北峰通道通車(chē)，抓緊優(yōu)化鯉城站前大道南延至池峰路、晉江世紀(jì)大道北延至池峰路的路段設(shè)計(jì)；力爭(zhēng)開(kāi)工泉州大橋拓改工程，加快軌道交通、洛陽(yáng)江大橋拓改以及東海、百崎、金嶼通道工程等項(xiàng)目前期。構(gòu)建一重環(huán)灣快速通道，加快打通晉江西濱路至石獅大道段。構(gòu)建中心市區(qū)至縣域市政大道，往南規(guī)劃建設(shè)晉江世紀(jì)大道南延伸至南翼新城科院路；往北做細(xì)刺桐路北拓工程前期工作；往西力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)武榮大橋，加快打通江濱南路舊金雞橋閘段，改造完成省道307線及其連接的縣道335復(fù)線，開(kāi)展中心市區(qū)到安溪龍門(mén)快速通道前期研究。加快城市規(guī)劃區(qū)高速公路與市政道路融合發(fā)展，做好洛江至永春段高速公路接刺桐路北拓項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)控制性工程或刺桐路連接線；推動(dòng)泉州灣大橋降低收費(fèi)，探索增設(shè)簡(jiǎn)易高速互通口。開(kāi)展城市綜合交通提升行動(dòng)，每個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施改造3條以上“斷頭路”，啟動(dòng)順濟(jì)新橋北、坪山路與江濱北路交叉口等節(jié)點(diǎn)改造，完善公交線網(wǎng)，暢通城市微循環(huán)。
提高城市環(huán)境宜居度。圍繞打造山水田園城市，抓好九十九溪、蚶江濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)重要通道綠化改造提升；每個(gè)縣(市、區(qū))新建1 個(gè)以上面積不小于90畝的城市綜合性公園，新建改造10個(gè)以上面積不小于500平方米的社區(qū)公園、口袋公園，全市新建改造公園綠地面積100公頃以上。加快實(shí)施供水舊管網(wǎng)改造工程，啟動(dòng)中心市區(qū)小區(qū)二次供水改造。打好城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施東海、城東污水處理廠改擴(kuò)建，新建改造污水管網(wǎng)200公里。
提升城市治理精細(xì)化。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的城市安全信息系統(tǒng)、空間地理信息平臺(tái)和智慧交通“一張圖”、智慧醫(yī)療“云總院”。做細(xì)做實(shí)垃圾分類(lèi)工作，加強(qiáng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置全過(guò)程管理，中心市區(qū)試點(diǎn)范圍內(nèi)推行生活垃圾“四分類(lèi)”。持續(xù)抓好住宅加裝電梯、停車(chē)場(chǎng)、充電樁建設(shè)、渣土車(chē)運(yùn)輸、共享單車(chē)管理等“關(guān)鍵小事”，進(jìn)一步提升中心市區(qū)電動(dòng)自行車(chē)綜合管理水平，新啟動(dòng)200個(gè)以上老舊小區(qū)改造提升，完成逾期安置項(xiàng)目回遷13個(gè)，繼續(xù)推動(dòng)歷史遺留安置房登記發(fā)證工作。深化“兩違”綜合治理，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
展示區(qū)域協(xié)同新?lián)?dāng)。落實(shí)協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，抓好25個(gè)重大臺(tái)賬項(xiàng)目。強(qiáng)化陸路交通建設(shè)，開(kāi)工泉三高速擴(kuò)建永春至德化段，推動(dòng)福廈客專(zhuān)、興泉鐵路泉州段全線架梁鋪軌，建成廈漳泉聯(lián)盟路泉州段，做深做細(xì)廈漳泉城際鐵路R1線前期工作。規(guī)劃建設(shè)廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文體、旅游、環(huán)保、安保維穩(wěn)等協(xié)同協(xié)作。
(五)聚力以文塑城，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
千年海絲、閩南文化是泉州城市的根和魂，我們必須發(fā)掘好、利用好這座文化寶庫(kù)，讓文物說(shuō)話，讓歷史傳承，讓城市留住記憶、烙下鄉(xiāng)愁。
堅(jiān)守核心價(jià)值體系。貫徹落實(shí)新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。堅(jiān)持全國(guó)文明城市創(chuàng)建機(jī)制化常態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”。支持志愿服務(wù)組織建設(shè)，培育一批志愿服務(wù)品牌團(tuán)隊(duì)。完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升全社會(huì)誠(chéng)信水平。
保護(hù)傳承歷史文脈。全力以赴推進(jìn)“古泉州(刺桐)史跡”申遺工作。實(shí)施文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用“1+3+N”工程，完成省保以上單位電氣線路套管敷設(shè)和智慧安全用電系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)保單位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋，推進(jìn)南外宗正司、市舶司、安溪冶鐵、德化窯遺址等發(fā)掘和展示。加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古村、古街、古厝掛牌保護(hù)，扶持名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落改善提升，開(kāi)展古代書(shū)院復(fù)建復(fù)興。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“擴(kuò)編”，加強(qiáng)活態(tài)傳承保護(hù)利用。啟動(dòng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種技藝評(píng)審認(rèn)定，著手建立傳統(tǒng)工藝振興目錄。
完善公共文化服務(wù)。全面完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展公益惠民演出1000場(chǎng)，實(shí)行公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)全市圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)。完善全民健身服務(wù)體系，推進(jìn)康樂(lè)家園創(chuàng)建，豐富群眾身邊體育活動(dòng)。支持晉江高水準(zhǔn)舉辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，以賽惠民、以賽促產(chǎn)、以賽興城，強(qiáng)化場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)，放大賽事溢出效應(yīng)。
(六)聚力生態(tài)文明，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏發(fā)展
泉州要金山銀山，更要呵護(hù)綠水青山，這既是踐行綠色發(fā)展新理念的要求，更是當(dāng)下必須打好打贏的戰(zhàn)役。
推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化臭氧和PM2.5污染防控，抓好工業(yè)、建筑施工、機(jī)動(dòng)車(chē)等大氣污染源綜合治理，建成并投用機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真執(zhí)行兩江流域水環(huán)境保護(hù)條例，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施流域精準(zhǔn)治理項(xiàng)目100個(gè)；完成農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)水源地面源污染整治。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)耕地安全利用，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和治理修復(fù)；完善危廢處理信息化全過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)工建設(shè)1個(gè)、改造完成4個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，基本建成餐廚垃圾處理廠。
推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步開(kāi)展自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)、天然林保護(hù)修復(fù)等改革任務(wù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，推進(jìn)濕地名錄編制發(fā)布，爭(zhēng)創(chuàng)永春桃溪國(guó)家濕地公園。嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。加強(qiáng)自然資源管理，深化批而未供、閑置土地處置。
推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。全面落實(shí)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)，深化能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展綠色制造，建設(shè)5個(gè)以上省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。建好泉港石化、南安“城市礦產(chǎn)”基地等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
(七)聚力全面小康，推進(jìn)民生事業(yè)加快發(fā)展
民生連著初心、系著民心。我們將把群眾對(duì)民生事業(yè)提升的期待變成政府工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)用裕民之道，盡全力實(shí)施“四心”工程、民生“XIN”行動(dòng)，把民生實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。加大教育投入，新增公辦幼兒園學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦園、普惠園在園幼兒比例分別達(dá)50%、85%，做到“入幼兒園不難、入普惠園不貴”；新增中小學(xué)學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋；培育若干所優(yōu)質(zhì)高中校。拓展小學(xué)課后服務(wù)試點(diǎn)，舉辦職工子女暑托班150個(gè)。推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。加快中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革；切實(shí)減輕學(xué)校和教師不合理負(fù)擔(dān)。抓好老年教育、繼續(xù)教育、特殊教育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育，精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)下一代，改造提升未成年人保護(hù)中心。
提升衛(wèi)生與健康保障水平。確保市一院城東院區(qū)二期病房大樓、光前醫(yī)院綜合病房大樓、醫(yī)高專(zhuān)附屬人民醫(yī)院二期投入使用，加快頤和醫(yī)院、童昌醫(yī)院、寶璋腫瘤醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目建設(shè)，全市新增床位6500張。深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革；支持市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)全國(guó)城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，每個(gè)縣(市)均建成緊密型縣域醫(yī)共體；持續(xù)實(shí)施藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，全面推行按病種收付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付制度。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)市成效。實(shí)施“金字塔”人才工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施健康泉州行動(dòng)，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平。完成“暖心服務(wù)”三年行動(dòng)目標(biāo)。
落實(shí)就業(yè)與社會(huì)保障兜網(wǎng)政策。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、職工素質(zhì)提升、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員、農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面。做好全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合，加快建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，全市新增養(yǎng)老床位2000張。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程1.67萬(wàn)套。做好第七次全國(guó)人口普查。完成婦女、兒童發(fā)展綱要目標(biāo)，關(guān)愛(ài)留守老人、婦女、兒童。發(fā)展好殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利慈善事業(yè)。
推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，深化“三社”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，制定社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，優(yōu)化信訪服務(wù)。加強(qiáng)“智慧警務(wù)”建設(shè)，推進(jìn)110接處警系統(tǒng)與“12345”服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善食品“一品一碼”追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加快泉港石化安控區(qū)建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，提升宗教工作水平。支持駐泉部隊(duì)改革落地和練兵備戰(zhàn)，健全完善四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，提升軍人榮譽(yù)感、獲得感、歸屬感，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展要高質(zhì)量，治理要現(xiàn)代化。我們將嚴(yán)格落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
高站位加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持“一帶頭三表率”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署落地見(jiàn)效。鞏固深化主題教育成果，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保政治合格、能力作風(fēng)全面過(guò)硬。
高水平加強(qiáng)法治建設(shè)。拓展提升“法治政府建設(shè)年”成效，梳理完善政府及部門(mén)權(quán)責(zé)清單，圍繞民生熱點(diǎn)制定政府規(guī)章，健全依法決策機(jī)制，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，完成“七五”普法任務(wù)，加強(qiáng)府院委同頻互動(dòng)。深化政務(wù)公開(kāi)，辦好 “政策面對(duì)面”“新法面對(duì)面”“東海潮聲”等互動(dòng)平臺(tái)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案，接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)效能建設(shè)。倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，細(xì)化量化實(shí)化政府工作，推行項(xiàng)目化、清單式、銷(xiāo)號(hào)制管理，提高政府執(zhí)行力。推進(jìn)政府公務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)，讓政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，支持干事、包容過(guò)失，鞭策不作為、慢作為、亂作為，發(fā)揮好績(jī)效考核和效能督查的應(yīng)有作用。
高要求加強(qiáng)廉政建設(shè)。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)運(yùn)行自我約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公共資源市場(chǎng)化配置、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，奮斗中的泉州人永不停歇!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共泉州市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民，走在前列、干在實(shí)處、拼在一線，共同書(shū)寫(xiě)“五個(gè)泉州”建設(shè)的奮斗篇章!
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