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疫情就是命令，防控就是責(zé)任?；鶎狱h組織和廣大黨員要全面動員起來，堅定站在疫情防控第一線，不畏艱險沖在前、無私奉獻作表率。各級黨組織要在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，把黨員干部在疫情防控斗爭中的實際表現(xiàn)作為考察其政治素質(zhì)、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當(dāng)精神的重要內(nèi)容，激勵引導(dǎo)廣大黨員、干部在疫情防控斗爭中挺身而出，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅決打贏疫情防控這場硬仗，確保人民群眾生命安全和身體健康。

一、在重大疫情斗爭實踐中考察識別干部的方法路徑

（一）及時深入疫情防控第一線考察識別干部

到疫情防控第一線考察識別黨員、干部，要多聽聽基層群眾的心聲。人民群眾是抗擊疫情的最廣泛基礎(chǔ)，黨員、干部是否真正做到深入疫情防控第一線？黨員、干部的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣？哪些黨員、干部表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)，哪些黨員、干部作風(fēng)飄浮、落實不力，哪些黨員、干部弄虛作假、失職瀆職？群眾最有發(fā)言權(quán)。深入疫情防控第一線考察識別干部，一定要多聽聽群眾心聲，只有這樣，才能把黨員、干部考得更精準(zhǔn)、更真實。

到疫情防控第一線考察識別黨員、干部，要力戒形式主義、官僚主義。要蹲點在疫情防控第一線，疫情不結(jié)束不收兵，防控不成功不回營，全過程跟蹤黨員、干部的防控表現(xiàn)；要綜合考察每一名黨員、干部的工作能力和工作作風(fēng)，全方位掌握其綜合素質(zhì)；要拓寬選人用人視野，不帶組織意圖、不限人數(shù)范圍、不設(shè)條條框框，全覆蓋地客觀評價每一名黨員、干部，真正把為民干實事的好干部發(fā)現(xiàn)出來，把濫竽充數(shù)的混日子干部識別出來。

到疫情防控第一線考察識別黨員、干部，要推進考察識別機制長效化、常態(tài)化。要以這次在重大疫情斗爭實踐中開展的考察識別干部工作作為一個良好開端，建立一套長效化、常態(tài)化考察識別機制，尤其是對重要項目建設(shè)、重點工作推進、重大斗爭實踐，一定要把足夠的工作人員、足夠的時間精力投入在第一線。

（二）堅持多維度全方位立體式考察識別干部

既要“聽廣播”，更要“看直播”。要觀察黨員、干部對疫情防控工作的思考，看其見識見解；觀察黨員、干部對奮戰(zhàn)在疫情防控第一線群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察黨員、干部在重大疫情面前是沖鋒陷陣、勇往直前，還是畏縮退后、徘徊觀望，看其境界格局；觀察黨員、干部處理突發(fā)事件的過程和結(jié)果，看其能力水平。

既要用起“顯微鏡”，還要端起“望遠鏡”。要深入疫情防控第一線，用起“顯微鏡”，實行對人、對事雙重考察識別，近距離掌握黨員、干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。在掌握黨員、干部“火線”表現(xiàn)的同時，還要端起“望遠鏡”，走進黨員、干部的日常工作圈、生活圈、社交圈，廣泛聽取意見，了解鄉(xiāng)語口碑，掌握黨員、干部“長時間段”的綜合表現(xiàn)，切實提高考察識別工作的社會公信力。

（三）考察識別干部要做到以德為先注重實績

要看在理念上是否真正秉持“德才兼?zhèn)?、以德為先”?/span>在防控新型冠狀病毒感染肺炎的斗爭實踐中，最大的“德”就是黨員、干部是否把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來、堅定不移地貫徹落實黨中央關(guān)于重大疫情防控的決策部署，是否將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位、將打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前最重大的政治任務(wù)。在重大疫情防控斗爭實踐中考察識別干部，只有將這個“德”放在首位，才能夠?qū)Ⅻh的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢。

要看在態(tài)度上是否真正做到“守土盡責(zé)”。在防控新型冠狀病毒感染肺炎的斗爭實踐中，最重要、最艱巨、最困難的是做到“盡責(zé)”。防控新型冠狀病毒感染肺炎斗爭實踐的突發(fā)狀況很多、細節(jié)問題很多、不可預(yù)測風(fēng)險很多，廣大黨員、干部的政治擔(dān)當(dāng)是否能跟上、能力素質(zhì)是否能跟上，是否盡職盡責(zé)地沖鋒在第一線，是否做好了激勵引導(dǎo)和服務(wù)保障工作，這些都需要考察識別。

要看在效果上是否真正“重實干重實績”。在具體的考察識別工作中，要看黨員、干部是否堅定地站在疫情防控第一線，切實做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線；要看黨員、干部是否采取了務(wù)實、貼心、到位的舉措，幫助疫情防控斗爭一線的專家和醫(yī)護人員解決實際困難，解除后顧之憂；要看黨員、干部是否堅持了黨建引領(lǐng)，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，切實提高疫情防控的科學(xué)性和有效性；要看黨員、干部是否做好了群眾工作，穩(wěn)定情緒、增強信心，不信謠、不傳謠，當(dāng)好群眾的貼心人和主心骨，緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二、在重大疫情斗爭實踐中考察識別干部的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

（一）考察識別干部的政治擔(dān)當(dāng)素質(zhì)

考察識別黨員、干部在疫情防治中的政治擔(dān)當(dāng)素質(zhì)，首先要考察識別黨員、干部是否在疫情防控第一線履職盡責(zé)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。具體來說，要重點考察識別黨員、干部貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和中央關(guān)于重大疫情斗爭統(tǒng)一部署的現(xiàn)實表現(xiàn)，重點考察識別黨員、干部踐行初心使命、將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位、將打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。

（二）考察識別干部的危機處理能力

新型冠狀病毒感染肺炎疫情危機處理包括傳染源識別與界定、疫情危害性評估、疫情控制和疫情解決四個階段，涉及疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等各個環(huán)節(jié)，每一階段和環(huán)節(jié)都需要專業(yè)知識和專業(yè)化的公共危機處理能力。既要考察識別各級領(lǐng)導(dǎo)干部參考專家意見對疫情擴散能力和危害性進行準(zhǔn)確評估、制定科學(xué)防控決策、將決策付諸實施以及控制疫情的能力，也要考察識別廣大黨員、干部在疫情防控各個階段與環(huán)節(jié)的現(xiàn)實表現(xiàn)。

（三）考察識別干部的資源調(diào)度能力

疫情的擴大，顯示了公共衛(wèi)生危機應(yīng)對體系建設(shè)和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源儲備的不足，中央政府迅速統(tǒng)籌調(diào)度全國相關(guān)資源，為疫情嚴(yán)重地區(qū)防控提供了重要支持。然而，在疫情防控的最后一公里，還需要廣大黨員、干部能夠快速高效地調(diào)度各種人力、物力、技術(shù)和信息資源，使相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源能夠及時進入疫情防控一線，形成疫情防控的強大資源保障力。這也對廣大黨員、干部的資源調(diào)度能力提出了挑戰(zhàn)。要通過疫情防控斗爭實踐，考察識別黨員、干部把資源調(diào)度起來統(tǒng)籌使用的能力。

（四）考察識別干部的社會管理能力

新型冠狀病毒感染肺炎疫情的爆發(fā)使整個社會系統(tǒng)運轉(zhuǎn)進入非常態(tài)化狀態(tài)，不僅需要通過具有“戰(zhàn)時”特征的社會管理來協(xié)調(diào)各種社會資源投入到疫情防控中去，而且在疫情嚴(yán)重地區(qū)要通過“封城”和居家隔離辦法來最大限度減少人員流動與交往，進而使得一些單位暫時不能完全正常運轉(zhuǎn)，群眾日常生活暫時受到嚴(yán)重影響，甚至還會出現(xiàn)一些生活物資暫時緊張、一些商戶借機哄抬物價、一些居民出現(xiàn)焦躁情緒等情況。在維持社會系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、提供基本公共服務(wù)、安撫群眾心理情緒等方面的社會管理能力如何，也是考察識別黨員、干部綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容。

（五）考察識別干部的輿論引導(dǎo)能力

伴隨新型冠狀病毒感染肺炎出現(xiàn)的輿論，會影響群眾對疫情的正確認(rèn)知和自我防護，進而影響社會穩(wěn)定。黨員、干部要增強輿論引導(dǎo)能力，堅持疫情信息公開透明，不瞞報、不虛報，不回避問題與困難，增強群眾對黨委、政府的信任，增加黨委、政府獲取信息的準(zhǔn)確性；要善于利用媒體傳播疫情防控的政策和建議，做到全民動員、全員參與，人人成為疫情防控的主體；要自覺接受輿論監(jiān)督，認(rèn)真解決輿論監(jiān)督中反映出來的各種問題；要及時消除各種謠言，善于利用媒體增強群眾信心和穩(wěn)定社會情緒。相關(guān)部門要加強對黨員、干部輿論引導(dǎo)能力的考察識別，督促廣大黨員、干部在疫情防控中認(rèn)真對待和精準(zhǔn)實施輿論引導(dǎo)。

（六）考察識別干部的依法治理能力

防控新型冠狀病毒感染肺炎斗爭具有戰(zhàn)時動員與應(yīng)急管理的特點，很多治理措施具有超常規(guī)的特征，但是也有相關(guān)法律法規(guī)可以依憑。各級黨委、政府和廣大黨員、干部只有依法治理疫情，才能既動員全社會力量防控疫情，又能使社會運轉(zhuǎn)有序，使疫情防控戰(zhàn)最終在法治軌道上取得勝利，因此，對黨員、干部依法防控疫情能力進行考察識別，也是提升黨員、干部法治素養(yǎng)和依法治國的需要。黨員、干部在領(lǐng)導(dǎo)或參與疫情防控時，一定要依法防控、秉公用權(quán)，絕對不能出現(xiàn)陽奉陰違、推諉扯皮、失職瀆職、挪用救援款物等違紀(jì)違法問題；一定要敢于根據(jù)疫情防控需要，對相關(guān)主體依法進行規(guī)制約束；同時也一定要依法保護相關(guān)主體的合法權(quán)利，不能以疫情防控為借口侵犯公民合法權(quán)益。

三、在重大疫情斗爭實踐中考察識別干部的結(jié)果運用

（一）要根據(jù)干部考察識別結(jié)果做好干部激勵工作

在考察識別干部時，要面向?qū)嶋H，立足廣大黨員、干部所在地區(qū)及部門的實際情況，不搞“一刀切”。有的地區(qū)疫情相對較重、有的地區(qū)疫情相對較輕，有的部門或有的崗位處于疫情防控第一線，有的部門或有的崗位在后方負責(zé)后勤保障工作，有的部門或有的崗位要出臺政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有的部門或有的崗位要組織群眾、宣傳群眾，有的部門或有的崗位發(fā)揮著理論研究和輿論引領(lǐng)作用。在考察識別干部時，一定要因地區(qū)制宜、因部門制宜、因崗位制宜，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀黨員、干部進行表揚表彰，對典型事跡進行總結(jié)宣傳，從而激勵廣大黨員、干部以堅韌的意志、頑強的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)繼續(xù)緊緊依靠人民群眾打贏這場阻擊戰(zhàn)。

（二）要根據(jù)干部考察識別結(jié)果做好干部問責(zé)工作

“有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)要問責(zé)”。對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實不力的，甚至弄虛作假、失職瀆職的干部要嚴(yán)肅問責(zé)，該免職要果斷免職，該調(diào)整的要及時調(diào)整，該依法處理的絕不姑息。要積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實干部治理，確保中央和地方各項疫情防控部署舉措落到實處。借助這次干部考察識別，探索實施“干部召回”制度，對在這場重大疫情防控斗爭中表現(xiàn)極差的黨員、干部進行回爐淬煉，到黨校和行政學(xué)院有針對性地進行系統(tǒng)培訓(xùn)，缺什么補什么，培訓(xùn)結(jié)束后另行安排工作。

（三）要根據(jù)干部考察識別結(jié)果做好干部使用工作

用人之要，首在識人。考察識別干部，既應(yīng)當(dāng)把功夫下在平時，更應(yīng)該關(guān)注重大關(guān)頭和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。越是在重大關(guān)頭和關(guān)鍵時刻，對黨員、干部素質(zhì)能力的要求越高，也越容易考察識別黨員、干部。這場疫情防控的嚴(yán)峻斗爭，既是對廣大黨員、干部的一次重大考驗，又為各級黨委考察識別干部提供了重要契機。要及時把嚴(yán)峻斗爭中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部考察識別出來，大膽使用，充分發(fā)揮榜樣示范作用，形成更加鮮明的用人導(dǎo)向。

（四）要根據(jù)干部考察識別結(jié)果做好干部培養(yǎng)工作

重大斗爭實踐是培養(yǎng)和磨練干部的重要舞臺。要將在這次疫情防控斗爭中考察識別出來的優(yōu)秀黨員、干部的先進事跡進行總結(jié)，作為干部培養(yǎng)的鮮活教材；要有針對、有計劃、有步驟地進行系統(tǒng)培訓(xùn)，把在這次疫情防控斗爭中暴露出來的干部隊伍建設(shè)方面存在的不足補強、干部能力方面存在的短板補長；要通過這次疫情防控斗爭實踐的錘煉，不斷提高黨員、干部隊伍應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，從而進一步推進國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

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