黨的十九屆四中全會閉幕后，浙江省委把中央要求和地方實際緊密結(jié)合起來，推動全省上下興起學習貫徹十九屆四中全會精神的熱潮。近日，浙江省委書記車俊就浙江深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、高水平推進省域治理現(xiàn)代化的有關(guān)情況接受了問記者專訪。
問：黨的十九屆四中全會在黨的歷史上第一次專門研究部署國家制度和國家治理問題，開辟了“中國之治”的全新境界。浙江省委對黨的十九屆四中全會精神是如何認識和把握的？
車俊：黨的十九屆四中全會專門研究部署國家制度和國家治理問題這一具有根本性、全局性、長期性的問題，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了科學的完備的頂層新設(shè)計，是閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻。我們認為學習貫徹黨的十九屆四中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，是一個步步深入、持續(xù)深化的過程，也是一個內(nèi)化于心、外化于行的過程。重點要做到“五個牢牢把握”。
牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)乎全局、著眼長遠、綱舉目張的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個重大問題進行研究部署，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策。我們必須以寬廣的歷史視野、世界眼光、戰(zhàn)略思維來認識這次全會的重大意義，進一步增強堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治責任感和歷史使命感，努力在推進中國特色社會主義制度在浙江的生動實踐上展現(xiàn)更高站位。
牢牢把握中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。黨的十九屆四中全會《決定》凝練概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。這13個顯著優(yōu)勢，是中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的原因所在，是我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國之治”的制度“密碼”所在，也是堅持“四個自信”的基本依據(jù)所在。必須堅定制度自信、堅持守正創(chuàng)新，不斷發(fā)揮和增強制度的優(yōu)勢，在任何時候、任何情況下都堅定不移、堅如磐石，努力在堅定中國特色社會主義制度自信上展現(xiàn)更強定力。
牢牢把握堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵和根本。黨的十九屆四中全會突出強調(diào)，必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。新中國成立70年來的實踐充分證明，堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。我們必須把黨的領(lǐng)導這一最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢充分發(fā)揮好，更加自覺地貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，更加堅決地做到“兩個維護”，確保各項工作始終沿著正確方向前進，努力在落實黨領(lǐng)導一切上展現(xiàn)更大力度。
牢牢把握我國國家制度和國家治理應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”。黨的十九屆四中全會堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一、重點突破和系統(tǒng)集成相統(tǒng)一、揚優(yōu)勢和補短板相統(tǒng)一、制度建設(shè)和治理能力建設(shè)相統(tǒng)一，鮮明提出總體要求和“三個階段”總體目標，從13個方面明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的著力點。這些決策部署和重大舉措必將有力提高我們黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系更加成熟、更加定型。我們必須緊密結(jié)合正在開展的國家改革試點任務(wù)，不折不扣地落實好黨的十九屆四中全會部署的改革舉措，不斷推動各方面制度完善和發(fā)展，努力在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上展現(xiàn)更大擔當。
牢牢把握進行制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)既要積極主動，又要遵循黨中央統(tǒng)一部署和國家法律制度規(guī)定。制度的生命力在于執(zhí)行。嚴格遵守和執(zhí)行制度不僅是抓落實的問題，更是講政治的問題，檢驗的是政治敏銳性、政治鑒別力、政治能力。我們必須自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，想問題、作決策、抓落實都要自覺對標對表，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，努力在增強制度意識、維護制度權(quán)威上展現(xiàn)更高自覺。
問：習近平總書記在浙江工作期間，創(chuàng)造性地作出“八八戰(zhàn)略”重大決策部署。這些年在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江在治理上開展了積極探索，取得了哪些實踐經(jīng)驗和規(guī)律性認識？
車俊：習近平總書記在浙江工作期間，創(chuàng)造性地作出了“八八戰(zhàn)略”重大決策部署，在省域?qū)用婢唧w地回答了“怎樣建設(shè)社會主義”“怎樣建設(shè)黨”“怎樣實現(xiàn)發(fā)展”等基本理論和實踐問題?！鞍税藨?zhàn)略”堅持問題導向，著眼的是從長遠和根本上解決浙江治理中遇到的矛盾和問題，為我們推進治理現(xiàn)代化提供了“管用良方”；“八八戰(zhàn)略”堅持發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、挖掘潛力“三箭齊發(fā)”，為我們找到了打開治理現(xiàn)代化之門的“金鑰匙”?！鞍税藨?zhàn)略”既重戰(zhàn)略謀劃，又重戰(zhàn)術(shù)推進，既有系統(tǒng)謀劃，又有重點突破，為我們推進治理現(xiàn)代化提供了“思想庫”。16年來的實踐證明，“八八戰(zhàn)略”是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)，是引領(lǐng)浙江發(fā)展、推進各項工作的總綱領(lǐng)總方略，也是省域治理的大戰(zhàn)略。
這些年來在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江積極實踐探索、勇于改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化地方治理，積累了以下6個方面的經(jīng)驗做法。
一是堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，不斷把“八八戰(zhàn)略”蘊含的治理思想轉(zhuǎn)化為治理效能。我們既堅持和繼承，又創(chuàng)新和發(fā)展，大力推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了豐富的浙江素材和浙江實踐。
二是堅持把加強黨的領(lǐng)導作為根本保證，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。我們把黨領(lǐng)導一切的原則貫徹到省域治理的各領(lǐng)域全過程，認真落實黨領(lǐng)導一切的制度設(shè)計和工作機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神在浙江一貫到底、落地生根。
三是堅持國家治理總體部署與地方治理創(chuàng)新相結(jié)合，不斷推出有創(chuàng)新的思路、有特色的做法。我們既自覺從全局出發(fā)找定位、看問題、辦事情、作決策、抓落實，又因地制宜、尊重規(guī)律、開拓進取，努力使國家各項制度、上級各項決策部署在本地本部門得到細化、具體化、可操作化，得到創(chuàng)造性落實、高效落實。
四是堅持“大治理”理念，不斷推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。我們堅持系統(tǒng)性、全局性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性思維，堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地推進地方治理，妥善處理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)治理之間的關(guān)系，較好地實現(xiàn)了社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步、平安幸福與民生改善共進、客觀指標與群眾感受相符。
五是堅持治理為了人民、依靠人民，不斷發(fā)揮人民群眾在治理中的主體作用。我們把不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感作為治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，以群眾需求為工作導向、群眾參與為工作方法、群眾滿意為工作追求，實打?qū)嵉貫槿罕娹k實事、辦好事，讓全省廣大群眾較好地共享了治理的成果。
六是堅持問題導向、效果導向，不斷做長治理長板、補齊治理短板。我們認真搞清楚治理中的突出問題在哪里、短板在哪里、群眾的意見在哪里，用創(chuàng)新的辦法解決治理中的新問題，用繡花的功夫解決治理短板，用制度治本的方式鞏固治理的成果，為浙江加快“兩個高水平”建設(shè)提供了有力保證。
問：浙江提出爭當省域治理現(xiàn)代化排頭兵，成為展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，這主要是基于怎樣的謀劃和考慮？
車俊：堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨中央立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是各級黨組織必須回答好的時代考題。我們認為，浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，有基礎(chǔ)有條件、也有責任有使命在深入學習貫徹十九屆四中全會精神、推進省域治理現(xiàn)代化上走在前列。為此，我們召開了省委十四屆六次全會，就認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、高水平推進省域治理現(xiàn)代化進行研究謀劃、部署安排，明確提出爭當省域治理現(xiàn)代化排頭兵，成為展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
圍繞這個目標，重點要健全“六大體系”，即健全黨的領(lǐng)導制度體系、現(xiàn)代法治體系、高質(zhì)量發(fā)展制度體系、社會治理體系、基層治理體系和治理能力保障體系。
一要健全黨的領(lǐng)導制度體系，這是因為從治理主體看，黨的領(lǐng)導在省域治理中居于統(tǒng)攝性地位。推進省域治理現(xiàn)代化最根本的是健全黨的領(lǐng)導制度體系，把黨的領(lǐng)導落實到省域治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。
二要健全現(xiàn)代法治體系，這是因為從治理方式看，法治是治國理政的基本方式。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，高水平推進法治浙江建設(shè)，強化數(shù)字化對法治現(xiàn)代化的支撐，形成與數(shù)字時代相適應(yīng)的現(xiàn)代法治體系。
三要健全高質(zhì)量發(fā)展制度體系，這是因為從治理內(nèi)容看，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安是治理的努力方向和落腳點。要統(tǒng)籌好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，抓好發(fā)展和安全兩件大事。
四要健全社會治理體系，這是因為社會治理事關(guān)社會穩(wěn)定和國家安全，是省域治理的重大任務(wù)。要堅持共建共治共享，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造浙江特色社會治理現(xiàn)代化模式。
五要健全基層治理體系，這是因為從治理基礎(chǔ)看，基層是省域治理的根基，是制度執(zhí)行的“最后一公里”。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面建設(shè)浙江特色基層治理體系。
六要健全治理能力保障體系，這是因為從治理保障看，治理能力與治理體系是有機聯(lián)系、密不可分的。要堅持全面從嚴治黨，強化治理能力保障?？傊?，“六大體系”有著緊密相連的內(nèi)在邏輯關(guān)系，是我們推進省域治理現(xiàn)代化必須聚焦聚力抓好的重大任務(wù)。
問：治理現(xiàn)代化是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。浙江在推進省域治理現(xiàn)代化方面會有哪些重要舉措？
車?。菏∮蛑卫憩F(xiàn)代化是一道大命題、一篇大文章。要解答好這個命題、書寫好這篇文章，必須抓住“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵處和突破口，精準發(fā)力、組合出招，綿綿用力、久久為功，努力走出一條具有時代特征、浙江特色的省域治理現(xiàn)代化路子。為此，我們明確提出，要集中精力打好“省域治理現(xiàn)代化十招”：
一是深化“最多跑一次”改革，進一步拉高標桿、刀刃向內(nèi)、提質(zhì)擴面，加快實現(xiàn)“跑一次是底線、一次不用跑成為常態(tài)、跑多次是例外”，不斷完善治理制度體系。
二是推進社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”，在全省范圍內(nèi)推進縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾有矛盾糾紛需要化解時“只進一扇門”“最多跑一地”，真正把矛盾糾紛化解在基層、清除在萌芽狀態(tài)。
三是加強信用浙江建設(shè)，打好法治牌、誠信牌、公平牌，更加有效地激發(fā)市場、企業(yè)、大眾的活力，全面優(yōu)化治理環(huán)境。
四是防范化解重大風險，建立健全靈敏高效的矛盾風險監(jiān)測、研判、評估機制，加快構(gòu)建立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，牢牢守住治理底線紅線。
五是加快數(shù)字浙江建設(shè)，大力打造“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，加快經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升治理效能。
六是弘揚與時俱進的浙江精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，與時俱進健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，切實增強治理軟實力。
七是夯實基層基礎(chǔ)，強化基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下的“三治”融合治理方式，推動社會治理和服務(wù)重心向下移，全方位打通治理的“神經(jīng)末梢”。
八是常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動，實打?qū)?、硬碰硬地解決企業(yè)、群眾和基層反映強烈的普遍性、傾向性問題，全面提升治理獲得感。
九是全面推進美麗建設(shè)，把美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌起來，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)共治的新格局、打造城鄉(xiāng)共美的新面貌，不斷增強治理的綠色動能。
十是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深化清廉浙江建設(shè)，構(gòu)建不忘初心、牢記使命的長效機制，更好地激勵黨員干部在推進治理現(xiàn)代化中擔當作為。
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