當(dāng)下，法治中國建設(shè)正在穩(wěn)步推進。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以怎樣的態(tài)度對待法治？對此，習(xí)近平同志強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。”這一重要論述高屋建瓴，具有很強的現(xiàn)實針對性。樹立和鞏固在法治之下而不是法治之外、法治之上干事創(chuàng)業(yè)的意識，是黨中央對中國特色社會主義法治建設(shè)中“關(guān)鍵少數(shù)”的新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會、認真踐行。法治建設(shè)是重要遴選考點。
樹立和鞏固在法治之下干事創(chuàng)業(yè)的意識，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上自覺將自身置于法律之下，認識到權(quán)力的授予由法律確認、權(quán)力的內(nèi)容由法律配置、權(quán)力的邊際由法律界定、權(quán)力的運作由法律規(guī)制，運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，絕不游離于法治之外或凌駕于法治之上，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，爭做中國特色社會主義法治建設(shè)的示范者、法治環(huán)境的營造者、法治事業(yè)的引領(lǐng)者，引導(dǎo)推進法治中國建設(shè)。
在法治之下想問題、作決策、辦事情，是黨紀(jì)國法的雙重規(guī)定。一方面，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。這既是憲法原則，也是黨章原則。依法治國、依憲執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，也是黨的活動原則。一切危害、破壞、踐踏社會主義法治的行為，無論基于何種動機，無論出自何種理由，無論冠以何種名義，無論獲得何種結(jié)果，都違背依法治國、依憲執(zhí)政的原則，都是對黨紀(jì)國法的危害、破壞與踐踏。習(xí)近平同志明確指出：“每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。” 黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人決不能假借黨的領(lǐng)導(dǎo)名義，謀取法律之外的特權(quán)，撈取法律之外的私利。另一方面，在法治之下想問題、作決策、辦事情，是堅持憲法法律至上的內(nèi)在要求。習(xí)近平同志明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。憲法法律至上，是中國特色社會主義法治的核心觀念和基本原則。憲法法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。因此，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須模范遵守憲法法律的規(guī)定，積極維護憲法法律的尊嚴(yán)。
領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和鞏固在法治之下想問題、作決策、辦事情的意識，必須注意防范和杜絕兩種與之對立的錯誤意識。一方面，不能游離于法治之外。所謂游離于法治之外，就是在法律之外謀求個人的特權(quán)與私利。另一方面，不能凌駕于法治之上。所謂凌駕于法治之上，就是讓法律服務(wù)于個人的特權(quán)與私利。無論游離于法治之外還是凌駕于法治之上，都是對法治的危害、破壞與踐踏。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)以律己、敬畏法律、管好自身，還要與游離于法治之外、凌駕于法治之上的現(xiàn)象和行為作堅決斗爭，積極維護憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。（作者為浙江省杭州市下城區(qū)人民檢察院副檢察長 徐劍鋒）
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