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公選王有話說，當(dāng)前我國疫情防控已經(jīng)得到初步遏制，但是境外疫情依然嚴(yán)重，故各省市還需做好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的防控工作。

堅(jiān)定信心 穩(wěn)中求進(jìn) 奮發(fā)有為

努力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地

——在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的講話

（2020年3月16日）

車俊

同志們，各位企業(yè)家：

這次全省制造業(yè)大會(huì)召開的時(shí)機(jī)特殊、節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵，意義十分重大。我們在新冠肺炎疫情防控進(jìn)入“下半場”的特殊時(shí)刻，在“兩個(gè)高水平”建設(shè)交匯轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開全省制造業(yè)大會(huì)，主要目的是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步凝聚共識、提振信心、營造氛圍，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

一、堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)為本的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定信心，匯聚力量，以“三個(gè)地”的政治自覺扛起建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的新使命

制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，一個(gè)大國要想強(qiáng)大，必須靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)首先要抓好制造業(yè)。浙江從制造業(yè)起步，以民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長，這是富民強(qiáng)省的奧秘所在，也是邁向現(xiàn)代化的必由之路。我們必須站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識制造業(yè)的地位和作用，深刻認(rèn)識制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，深刻把握制造業(yè)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)對制造業(yè)發(fā)展的更高要求，以更強(qiáng)的使命感、責(zé)任感落實(shí)好制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

第一，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是深化落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述和決策部署的浙江擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，圍繞實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略作出了一系列重大部署，明確了新時(shí)代制造業(yè)發(fā)展的嶄新使命和歷史重任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一定要把我國制造業(yè)搞上去，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去；制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平；要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)，扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)。這一系列重要論述，為我們指明了方向。浙江是制造業(yè)大省，我國要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們責(zé)無旁貸、責(zé)任重大。習(xí)近平同志在浙江工作期間，經(jīng)過多次深入調(diào)研，鮮明提出“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的潛力所在、希望所在”，并將建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地納入“八八戰(zhàn)略”。站在新的起點(diǎn)，省委提出建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是對習(xí)近平總書記決策部署的再推進(jìn)再深化再落實(shí)，是推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的重要舉措，是發(fā)揮浙江優(yōu)勢、服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

第二，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是順應(yīng)大變局、把握大變革、應(yīng)對大事件的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，制造業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭和大國博弈的“競技場”。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，內(nèi)外市場開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢越來越明顯，制造內(nèi)容、制造形態(tài)、制造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果，但是仍處于關(guān)鍵階段，特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那里，躲是躲不過去的，關(guān)鍵是我們怎么去看？怎么去應(yīng)對？怎么去搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)？我們的發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順、一路坦途的。大變局大變革大事件中困難與機(jī)遇同在、挑戰(zhàn)與希望并存，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)就是新機(jī)遇，克服困難就能再上新臺階，這就是辯證法。越是這個(gè)時(shí)候，越要有信心、有定力、有斗志，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，越要把制造業(yè)這個(gè)“定盤星”牢牢抓住，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以苦干實(shí)干去迎接光明前景。

第三，建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重大舉措。制造業(yè)是我們的本錢，是強(qiáng)省之基，是社會(huì)穩(wěn)定和民生改善的“壓艙石”。2019年，我省制造業(yè)企業(yè)近55萬家，其中民營企業(yè)占94%，中國民營制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中有94家、居全國第一，制造業(yè)上市公司數(shù)量居全國第二；國內(nèi)市場占有率超過30%的制造業(yè)集群有70多個(gè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和“兩化”融合發(fā)展指數(shù)分別居全國第一、第二位；制造業(yè)創(chuàng)造了全省一半以上的稅收、1/3以上的就業(yè),是重要的稅收貢獻(xiàn)者、就業(yè)崗位提供者、美好生活支撐者。廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)履行著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重責(zé)任，貢獻(xiàn)很大、功不可沒。抓制造，就是抓發(fā)展、抓就業(yè)、抓民生、抓穩(wěn)定。今年要高水平全面建成小康社會(huì)，謀劃開啟高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。這當(dāng)中制造業(yè)至關(guān)重要，是戰(zhàn)略基石和支撐力量。沒有強(qiáng)大的高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè)，現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。必須謀好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇，匯聚起更加磅礴的時(shí)代力量，形成建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的滾滾錢江大潮。

二、堅(jiān)持新發(fā)展理念引領(lǐng)，錨定目標(biāo)、突出關(guān)鍵，開辟建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的新路徑

建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，關(guān)鍵要把握“全球先進(jìn)”這個(gè)關(guān)鍵詞。主要體現(xiàn)在市場主體充滿活力、發(fā)展環(huán)境國際一流，體現(xiàn)在引領(lǐng)數(shù)字化變革、領(lǐng)跑制造方式轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在開放共贏、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)在以創(chuàng)新為根本、綠色為底色，體現(xiàn)在高端化、高市場占有率、高附加值、高韌性。主要目標(biāo)是：2020年，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會(huì)的顯著特征；到2025年，推動(dòng)全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重要進(jìn)展，建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強(qiáng)省；到2035年，高水平建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，基本建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，我們有基礎(chǔ)、有條件、也有優(yōu)勢。在“八八戰(zhàn)略”指引下，我省制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了走在前列的歷史性成就，但對照制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，特別是對照“全球先進(jìn)”這個(gè)關(guān)鍵詞，還存在許多短板和差距。一是傳統(tǒng)成本優(yōu)勢不再，新的競爭優(yōu)勢尚未全面形成；二是大平臺大項(xiàng)目支撐不足，高質(zhì)量投資有待增強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)層次總體不高，多數(shù)仍處于價(jià)值鏈中低端；四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)效率較國際先進(jìn)水平有較大差距；五是產(chǎn)業(yè)鏈的安全和韌性不夠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力亟待提升。這些是推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新的“成長的煩惱”。這些煩惱是成長中的問題、前進(jìn)中的困難，只要引起重視、加以解決，制造業(yè)仍然大有可為。制造業(yè)絕不是“低效產(chǎn)業(yè)”，也不是“低端產(chǎn)業(yè)”的代名詞，更不能成為“弱勢產(chǎn)業(yè)”！

會(huì)前，省委、省政府出臺了《關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和《制造強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，對建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地作了總體部署，各地各部門要全面貫徹、狠抓落實(shí)。

第一，在引領(lǐng)數(shù)字化變革中構(gòu)建浙江制造新的競爭優(yōu)勢。先人一步洞察把握制造業(yè)和技術(shù)變化趨勢，回答好數(shù)字時(shí)代“制造什么、怎樣制造”這一重大課題。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”以來，我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化駛?cè)搿翱燔嚨馈?。今年疫情防控和?fù)工復(fù)產(chǎn)中，“一圖一碼一指數(shù)”發(fā)揮了重要作用，新業(yè)態(tài)新模式得以迅猛發(fā)展。要深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，謀劃打造2.0版，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化牽引創(chuàng)新發(fā)展。一要在“新設(shè)施”上搶占先機(jī)。把實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程擺上突出位置，率先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模部署，加快謀劃實(shí)施數(shù)據(jù)中心、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等一批引領(lǐng)性重大項(xiàng)目。先人一步實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通終端市場和產(chǎn)業(yè)鏈上下游，努力打造全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。二要在“新技術(shù)”上搶占先機(jī)。打一場制造業(yè)創(chuàng)新突破的攻堅(jiān)戰(zhàn)。臨陣磨槍不如聞雞起舞，我們不能等到脖子被人卡住了，才想到要?jiǎng)?chuàng)新、要突破，而必須把苦功夫下在平時(shí)、做在前頭。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，集中力量開展攻關(guān)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。深化長三角全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，高水平推進(jìn)重大科創(chuàng)平臺建設(shè)，特別是要把杭州城西科創(chuàng)大走廊打造成為創(chuàng)新策源地。補(bǔ)上基礎(chǔ)研究這塊短板，繼續(xù)推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建、省實(shí)驗(yàn)室布局，鼓勵(lì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心，全面提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。三要在“新應(yīng)用”上搶占先機(jī)。突出數(shù)字賦能，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化改造，全方位拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，加大首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。大力發(fā)展“制造+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力推廣新型精益制造，拓展大規(guī)模個(gè)性化定制、協(xié)同制造、共享制造等新模式，爭當(dāng)新制造的弄潮兒。四要在“新產(chǎn)業(yè)”上搶占先機(jī)。抓實(shí)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓緊謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。未來五年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)要力爭上個(gè)大臺階。

第二，在聚力高端化發(fā)展中提升浙江制造的品質(zhì)和能級。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈中低端向中高端攀升，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)、制造層次、平臺能級，是需要持之以恒推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)。一要來一場持續(xù)深入的質(zhì)量革命。全面開展品質(zhì)質(zhì)量提升行動(dòng)，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，以質(zhì)量建設(shè)為突破口，突出抓好傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，努力讓浙江制造成為高質(zhì)量的代名詞。以標(biāo)準(zhǔn)倒逼質(zhì)量提升，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以品牌引領(lǐng)質(zhì)量提升，深化品牌大省建設(shè)，打響“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。二要做一篇產(chǎn)業(yè)平臺能級提升的大文章。優(yōu)化省域制造業(yè)空間布局，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域、高能級平臺、沿海新空間集中。集中力量打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺，進(jìn)一步抓實(shí)抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等整合提升工作，努力形成“化學(xué)反應(yīng)”“疊加效應(yīng)”。三要開辟一條制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的新通道。今年是“兩山”理念提出15周年。要以此為新起點(diǎn)，把綠色發(fā)展理念融入先進(jìn)制造全過程，深化整治“低散亂”，推進(jìn)行業(yè)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，加快構(gòu)建綠色制造體系。

第三，在應(yīng)對全球化變局中構(gòu)建浙江制造新格局。全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)給我們帶來了不容忽視的沖擊，同時(shí)也帶來了不容錯(cuò)失的機(jī)遇。要以全球視野、戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)全球精準(zhǔn)合作。一要擴(kuò)大高水平開放，完善全球化布局。浙江制造是利用全球資源、服務(wù)全球市場的全球化制造，既包含“在浙江的制造”，又包括“同浙江合作的制造”。要堅(jiān)持立足浙江發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江，充分發(fā)揮共建“一帶一路”、推進(jìn)長三角一體化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營商環(huán)境、天下浙商等優(yōu)勢，既注重存量提升，又加強(qiáng)增量引進(jìn)，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資、大好高項(xiàng)目。在航空航天、集成電路、生物工程等高精尖領(lǐng)域，更需要以“頭部”企業(yè)、頂尖團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和重大項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、實(shí)質(zhì)性突破。支持龍頭企業(yè)全球布局，以跨國企業(yè)為主體，以合作園區(qū)為平臺，不斷拓展完善全球生產(chǎn)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。對企業(yè)有序走出去，我們向來是支持的，但要避免產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模整體轉(zhuǎn)移或集群式轉(zhuǎn)移，要引導(dǎo)和支持企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、管理總部等環(huán)節(jié)留在浙江；對走出去的企業(yè)，要一以貫之搞好服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；同時(shí)還要服務(wù)好同浙江合作的上下游企業(yè)，強(qiáng)化重要資源、技術(shù)、產(chǎn)品多元化供應(yīng)和互利合作，不斷擴(kuò)大浙江制造“朋友圈”。二要培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快培育數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢制造業(yè)集群，打造集群創(chuàng)新生態(tài)，塑造集群核心優(yōu)勢。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念深化傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)改造提升，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，分行業(yè)打造標(biāo)桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢制造業(yè)集群。三要集中力量打造十大標(biāo)志性全球化產(chǎn)業(yè)鏈。主要包括數(shù)字安防、煉化一體化與新材料、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代紡織、集成電路、智能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信、智能裝備、智能家居、生物醫(yī)藥等，這些是我省的優(yōu)勢所在、潛力所在，是需要重點(diǎn)發(fā)展的。要強(qiáng)調(diào)的是，標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈不是全產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在全球化分工協(xié)作中打造。每條產(chǎn)業(yè)鏈都要形成安全可控的關(guān)鍵核心技術(shù)、引領(lǐng)性的科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)志性的企業(yè)和集群。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，謀劃實(shí)施一批重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第四，在深化市場化改革中書寫浙江制造新傳奇。浙江制造的未來如何，歸根到底要靠企業(yè)來開創(chuàng)。改革開放以來，我省廣大企業(yè)搶抓市場化機(jī)遇，創(chuàng)造了從小到大的發(fā)展奇跡。面向未來，仍然要堅(jiān)持市場取向改革，遵循市場規(guī)律，充分激發(fā)市場主體活力創(chuàng)造力。一要發(fā)揮市場決定性作用，提高資源配置效率。全面落實(shí)中央及省里支持民營企業(yè)改革發(fā)展和外商投資發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面，不以所有制論親疏；在制定政策、開展服務(wù)等過程中，始終做到一視同仁。深化國企改革，更好發(fā)揮在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的服務(wù)支撐作用。用好國家賦予我省的更大用地自主權(quán)試點(diǎn)，深化“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)揮畝均效益領(lǐng)跑者的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)制造業(yè)效益整體提升。以信用為核心，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場運(yùn)行機(jī)制，讓信用成為市場的“硬通貨”。二要推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做精做久，努力打造“百年企業(yè)”。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”，精準(zhǔn)點(diǎn)穴式地支持企業(yè)發(fā)展壯大。千方百計(jì)創(chuàng)造更好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展，形成領(lǐng)軍企業(yè)輩出、大中小企業(yè)融通發(fā)展的格局。三要大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，更好發(fā)揮企業(yè)家和人才的主體作用。出臺企業(yè)家參與涉企政策制定辦法，健全企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)機(jī)制，建立企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對制度，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。培育造就一大批具有制造強(qiáng)國情懷、市場競爭本領(lǐng)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家，培育造就一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和新時(shí)代工匠。2019年我省引進(jìn)各類人才98萬余人，引進(jìn)大學(xué)生增長89%，新增高技能人才15萬人，杭州、寧波兩地的高端人才凈流入率穩(wěn)居全國第一、第二位。要集成各方面政策搶人才、搶團(tuán)隊(duì)，要比招引大項(xiàng)目更給力。對有突出貢獻(xiàn)的制造業(yè)企業(yè)和企業(yè)家、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要積極選樹宣傳，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給激勵(lì)、社會(huì)上給榮譽(yù)。

三、堅(jiān)持打好穩(wěn)中求進(jìn)組合拳，各方攜手、共渡難關(guān)，以“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”夯實(shí)建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的基礎(chǔ)

建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，首先要穩(wěn)住當(dāng)下、穩(wěn)住基本盤，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。近段時(shí)間來，我省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要部署，經(jīng)過全省上下共同努力，疫情形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。我們要再接再厲、乘勢而上，與企業(yè)同命運(yùn)、共患難，共克時(shí)艱、共渡難關(guān)，努力把疫情耽誤的時(shí)間追回來、造成的損失搶回來，以穩(wěn)企業(yè)來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，確?！皟蓱?zhàn)都要贏”。

一要千方百計(jì)支持企業(yè)過好“產(chǎn)能恢復(fù)關(guān)”。突出產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)修復(fù)。完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)省市縣三級協(xié)同機(jī)制、跨省域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制、清單化產(chǎn)業(yè)鏈配套機(jī)制，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈打通堵點(diǎn)、排除雷點(diǎn)，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能。突出小微企業(yè)幫扶。有針對性地幫助解決好資金緊張、供應(yīng)鏈不暢、員工短缺等難題。繼續(xù)抓好小微企業(yè)園和科創(chuàng)中心建設(shè)，特別是小微企業(yè)園要升級提檔，把生活服務(wù)等綜合服務(wù)功能加進(jìn)來。把疫情防控和安全生產(chǎn)工作做得更實(shí)更細(xì)更到位，確保有序復(fù)工、安全復(fù)產(chǎn)。

二要千方百計(jì)支持企業(yè)過好“近期經(jīng)營關(guān)”。在政策落實(shí)、政策集成、政策創(chuàng)新上下更大功夫。不折不扣落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，做到該減的減到位，該免的免到位，該降的降到位，該退的退到位，該緩的緩到位，該幫的幫到位。2019年我省共為企業(yè)減負(fù)2280億元，5年累計(jì)超過6000億元，今年在原有力度基礎(chǔ)上新增減負(fù)1500億元。要全面兌現(xiàn)政策，提高政策知曉率、受益面和獲得感，把政策的“含金量”充分釋放出來。各級財(cái)政都要研究政策，特別是把政府一般性支出減下來，統(tǒng)籌用于疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展扶持政策，給企業(yè)更多的真金白銀。做好企業(yè)減租工作，尤其是對小微企業(yè)，房產(chǎn)屬于國有的免收兩個(gè)月租金，屬于各類市場主體的要鼓勵(lì)減免租金。大力支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響大的小微企業(yè)免除利息，或者延長減息時(shí)間。深入推進(jìn)融資暢通工程，重點(diǎn)做到“三個(gè)大幅增加”“一個(gè)降低”，即：大幅增加首貸客戶數(shù)，大幅增加信用貸款，大幅增加無還本續(xù)貸余額和企業(yè)戶數(shù)，進(jìn)一步降低融資成本。目前已有20多萬家企業(yè)享受“無還本續(xù)貸”，余額超2000億元。省金融綜合服務(wù)平臺要在小微企業(yè)融資中更好發(fā)揮作用。加大企業(yè)降本力度，企業(yè)用電成本要降低30億元以上，用水、用氣價(jià)格均下調(diào)10%。

三要千方百計(jì)支持企業(yè)過好“市場開拓關(guān)”。統(tǒng)籌抓好穩(wěn)外需擴(kuò)內(nèi)需兩篇大文章，全力穩(wěn)住內(nèi)外市場基本盤，搶抓市場格局調(diào)整窗口期，積極開拓需求升級帶來的新市場。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新方式穩(wěn)住外貿(mào)。幫助企業(yè)用足用好外貿(mào)政策工具，防范出口貨物延期交付帶來的合同違約、訂單轉(zhuǎn)移和品牌替代風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)多聯(lián)系客戶、多接訂單，充分發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢，推動(dòng)展會(huì)上網(wǎng)，舉辦“浙江出口商品網(wǎng)上交易會(huì)”，拓展國際市場新空間。健全境外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，支持外貿(mào)企業(yè)建設(shè)海外浙江貿(mào)易中心和省級公共海外倉。另一方面，要全力以赴擴(kuò)大消費(fèi)、開拓國內(nèi)市場。實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，做好疫后消費(fèi)反彈期的促消費(fèi)、拓市場工作，把被抑制凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把新催生的消費(fèi)模式培育壯大起來。大力實(shí)施浙江制造“百網(wǎng)萬品”拓市場行動(dòng)，引導(dǎo)加大汽車、健康等消費(fèi)，提振發(fā)展餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)，帶熱制造產(chǎn)品銷售。

四要千方百計(jì)支持企業(yè)過好“轉(zhuǎn)型升級關(guān)”。加快轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)抗擊風(fēng)浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本之策。支持企業(yè)加快理念創(chuàng)新，以新思維新方式引領(lǐng)發(fā)展，用好疫情下產(chǎn)業(yè)加快變革和行業(yè)加速洗牌的重大契機(jī)。支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，既要注重引資引技引才，又要鼓勵(lì)本地企業(yè)增資擴(kuò)股，加大技改和創(chuàng)新投入，以投資的增量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級。支持企業(yè)加快管理創(chuàng)新，推行線上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程服務(wù)，提升智能化決策和數(shù)字化管理水平。支持企業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式創(chuàng)新，捕捉生命健康、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、宅經(jīng)濟(jì)、在線消費(fèi)、智慧物流等商機(jī)，推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、特色發(fā)展、提升發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展流量經(jīng)濟(jì)，挖掘新的營銷“金礦”。總之，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程變?yōu)檗D(zhuǎn)型升級過程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地贏得先機(jī)、奠定基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持以“最多跑一次”改革牽引，聚焦難點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，打造國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要以干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的姿態(tài)和作為，最大限度地凝聚起各方力量，埋頭苦干、克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖加快轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、齊抓共管，一把手親自掛帥、親自統(tǒng)籌、親自主抓。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各市縣也要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同、全省一盤棋的工作格局。人大、政協(xié)要發(fā)揮重要職能作用，合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做好年度績效評價(jià)和相關(guān)工作考核，發(fā)揮好“指揮棒”作用，對考核評價(jià)先進(jìn)的市縣在要素保障上給予適當(dāng)傾斜。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障。深化“最多跑一次”改革，構(gòu)建“三服務(wù)”助力制造業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)的“一件事”，探索打造基于大數(shù)據(jù)的“企業(yè)碼”或“服務(wù)碼”。堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，打造機(jī)關(guān)作風(fēng)最優(yōu)省，以高水平的政務(wù)服務(wù)推進(jìn)高質(zhì)量的制造業(yè)發(fā)展。確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升，鼓勵(lì)工業(yè)用地“提容增效”，制造業(yè)企業(yè)可以按規(guī)定在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)適量配套生活服務(wù)設(shè)施。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，對環(huán)境意識強(qiáng)、治污水平高的企業(yè)在環(huán)保監(jiān)管服務(wù)方面實(shí)施差異化管理。

三要進(jìn)一步營造濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)制造文化，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，廣泛宣傳堅(jiān)守實(shí)業(yè)、創(chuàng)造輝煌的優(yōu)秀企業(yè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓從事制造業(yè)的企業(yè)家和勞動(dòng)者感到光榮，讓從事制造成為受人尊重的好職業(yè)，進(jìn)一步營造全社會(huì)崇尚實(shí)體經(jīng)濟(jì)、崇尚創(chuàng)新、支持制造業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，人生難得幾回遇，非常之時(shí)要下非常之功。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢扛起建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)，為建設(shè)制造強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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