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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，集中精力加快推進(jìn)我市中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，根據(jù)國家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特梳理和制定以下政策意見。

一、減免稅政策

（一）對增值稅小規(guī)模納稅人，3-5月增值稅率由3%降至1%。

（二）對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額。

（三）對提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸、提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入的納稅人免征增值稅。

（四）對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。

（五）對增值稅小規(guī)模納稅人和交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文體娛樂、旅游業(yè)增值稅一般納稅人自用房產(chǎn)、土地，免征3-5月屬期房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅人將房產(chǎn)、土地出租給個體工商戶，并在疫情期間免收1個月以上（含）租金的，在免租期間，對免租房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過3個月。

二、補(bǔ)貼和獎勵政策

（六）對列入國家和省工信等部門確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)名單的口罩、隔離服、防護(hù)服和電子測溫儀生產(chǎn)企業(yè)及提供主要原材料的無紡布和熔噴布生產(chǎn)企業(yè)，為疫情防控物資生產(chǎn)新增的生產(chǎn)設(shè)備，按新增生產(chǎn)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助額不超過1000萬元。在疫情防控期間生產(chǎn)的口罩、隔離服、防護(hù)服、醫(yī)用酒精、電子測溫儀、無紡布、熔噴布和消殺產(chǎn)品實(shí)際繳納的增值稅、所得稅，由企業(yè)所在縣區(qū)通過財(cái)政支出方式予以全額補(bǔ)助。企業(yè)員工加班工資超過職工正常工資部分，財(cái)政按國家規(guī)定給予補(bǔ)助。由企業(yè)所在縣區(qū)通過財(cái)政支出方式先予以全額補(bǔ)助，后按照稅收分享比例分級負(fù)擔(dān)。

（七）對所有參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個月；不足1個月的，按實(shí)際開展以工代訓(xùn)天數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼。

（八）對具備一定規(guī)模的生豬屠宰加工、乳制品加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)保供等生產(chǎn)經(jīng)營主體，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)收購、屠宰、加工、上市達(dá)到一定數(shù)量的，給予一次性獎勵20萬元至100萬元的支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供政策。

（九）對具備一定條件的種子、化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，在3月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，按其固定用工人數(shù)給予每人2000元補(bǔ)助，如若用工人員為建檔立卡貧困勞動力，則再增加補(bǔ)助500元。

三、金融政策

（十）對2019年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上、2020年1月1日以來新增流動資金貸款1000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按疫情期間企業(yè)實(shí)付利息的50%貼息，單戶企業(yè)不超過300萬元。

（十一）對全國疫情防控重點(diǎn)保障名單內(nèi)的企業(yè)，加大專項(xiàng)再貸款支持力度，在財(cái)政進(jìn)行貼息后，企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率不超過1.6%。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、外貿(mào)行業(yè)等再貸款支持力度，企業(yè)獲得支農(nóng)支小再貸款利率不超過4.55%。

（十二）對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)，制定專項(xiàng)金融服務(wù)方案、安排專項(xiàng)信貸額度、開通綠色審批通道。對因疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

（十三）對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主、個體工商戶）貸款本金付息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排，延期還本付息最長可至2020年6月30日。

（十四）對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款。展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個人和小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

（十五）對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)，加大貸款周轉(zhuǎn)金續(xù)貸倒貸支持力度，貸款周轉(zhuǎn)金手續(xù)費(fèi)減半收取。根據(jù)企業(yè)需要延長貸款周轉(zhuǎn)金使用期限，貸款周轉(zhuǎn)金單筆業(yè)務(wù)使用期限由原30天延長至60天。

（十六）對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文體娛樂、旅游等重點(diǎn)行業(yè)小微企業(yè)，納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應(yīng)的“三農(nóng)”企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對新增擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降50%，對上述企業(yè)辦理展期貸款的，免收擔(dān)保費(fèi)。

四、就業(yè)政策

（十七）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%；將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)；對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。

（十八）對防疫期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼1000元/人。疫情防控期間，可簡化申報(bào)手續(xù)，按企業(yè)吸納符合條件人員數(shù)量，先行撥付50%；疫情結(jié)束后，視勞動合同簽訂和參保手續(xù)辦理情況，予以補(bǔ)足或扣回。

（十九）對符合條件的中小微企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。

五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)政策

（二十）對承租我市國有企業(yè)和行政事業(yè)性房產(chǎn)的中小微企業(yè)及個體工商業(yè)戶減免自2020年1月至疫情結(jié)束月份租金，減半收取疫情結(jié)束后3個月租金。動員鼓勵其他業(yè)主（房東）對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。

（二十一）對中小微企業(yè)免征5個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)；對大型企業(yè)等其他參保單位減半征收3個月；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

（二十二）對全市職工醫(yī)保參保企業(yè)單位，自2020年2月起，減半征收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，減征期限3個月。

以上政策執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有明確期限的至新冠肺炎疫情解除止。國家、省繼續(xù)出臺相關(guān)政策的，我市遵照執(zhí)行。

齊齊哈爾市人民政府        

2020年3月13日          

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