公選王有話說，南昌政府工作報(bào)告用翔實(shí)的數(shù)字，扎實(shí)的舉措，總結(jié)了2019年南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善方面的總體情況，同時(shí)提出2020年工作安排。一起來學(xué)習(xí)吧~
2020年南昌市政府工作報(bào)告
——2020年5月9日在南昌市第十五屆人民代表大會第六次會議上
南昌市人民政府市長 黃喜忠
一、2019年工作回顧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年的大慶之年，也是南昌感恩奮進(jìn)收獲的一年。習(xí)近平總書記時(shí)隔三年再次到江西到南昌為我省我市發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，李克強(qiáng)總理也時(shí)隔三年親臨視察指導(dǎo)，極大鼓舞了全市人民。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，較好完成了市十五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；財(cái)政總收入增長3.9%；地方一般公共預(yù)算收入增長3.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.2%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.2%；實(shí)際利用外資增長24.7%；外貿(mào)出口增長36.2%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為3.8∶47.4∶48.8；裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.3%、19.2%和7.6%。
這一年，我們堅(jiān)持注重實(shí)體、強(qiáng)化支撐，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加壯大。先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展。汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，江鈴新能源汽車項(xiàng)目和江鈴股份富山新能源汽車基地加快推進(jìn)，新能源汽車推廣應(yīng)用成效顯著。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，兆馳紅黃光LED及外延片芯片生產(chǎn)項(xiàng)目、維科LG鋰電池制造基地落戶南昌；華勤通訊南昌制造基地筆電項(xiàng)目首產(chǎn)成功，努比亞、科萊電子、華視光電、國電投高效異質(zhì)結(jié)光伏電池研發(fā)試驗(yàn)平臺等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。VR科創(chuàng)城開工建設(shè)，2019世界VR產(chǎn)業(yè)大會成功舉辦。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，中醫(yī)藥科創(chuàng)城加快建設(shè)，進(jìn)賢縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)智能制造改造提升工作穩(wěn)步推進(jìn)。航空裝備產(chǎn)業(yè)方面，中國商飛生產(chǎn)試飛中心、上海滬工航天軍工裝備制造基地成功落戶，航空科創(chuàng)城洪都產(chǎn)業(yè)區(qū)基本建成，洪都航空營業(yè)收入首次突破100億元。青云譜區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。青山湖699街區(qū)和李渡鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為省級特色商業(yè)街和省級特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。20條夜市美食街區(qū)陸續(xù)開街1。完成12家農(nóng)貿(mào)市場、42個(gè)社區(qū)生鮮便利店建設(shè)改造。全國物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效突出，智慧物流配送體系加快建設(shè)，我市被授予“中國快遞示范城市”稱號。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，銘宸智慧農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、中國云廚全域產(chǎn)業(yè)園、南新市政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南昌硒谷·鐘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)?！耙秽l(xiāng)一園”建設(shè)深入實(shí)施，省級農(nóng)業(yè)示范園達(dá)到26個(gè)，市級達(dá)到109個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，國家級龍頭企業(yè)增至12家。鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
現(xiàn)代金融繁榮發(fā)展。金融業(yè)各主要指標(biāo)增速穩(wěn)居全國省會城市“第一方陣”。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別突破1.2萬億元、1.4萬億元。全省首家民營銀行裕民銀行正式開業(yè)；渤海銀行、中國技術(shù)交易所軍民融合中心等一批機(jī)構(gòu)先后落戶；紅谷灘金融商務(wù)區(qū)聚集效應(yīng)增強(qiáng)，入駐金融類企業(yè)1040家。
人才政策效應(yīng)顯現(xiàn)。新增院士工作站6個(gè)、博士科研創(chuàng)新中心10個(gè)、南昌市優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)15個(gè)。引進(jìn)高層次人才2491人?！摆M才回昌·圓夢家鄉(xiāng)”項(xiàng)目完成驗(yàn)收，共引進(jìn)人才2267人。評選“洪城工匠”49名。中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營平穩(wěn)，入園企業(yè)共165家。
科技創(chuàng)新更加活躍。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級工程研究中心12家、省級企業(yè)技術(shù)中心8家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家、省級“雙創(chuàng)”示范基地5家。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)576家，總數(shù)達(dá)1442家。哈工大機(jī)器人（南昌）智能制造研究院、天津大學(xué)南昌微技術(shù)研究院、中山大學(xué)（南昌）產(chǎn)業(yè)研究院等8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。培育瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)33家，占全省34.4%?！?3專項(xiàng)”與5G融合發(fā)展，建成5G基站1958個(gè)，占全省67.89%；窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站基本實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完成技術(shù)合同登記額56.8億元，增長17.6%?！皟蓜?chuàng)示范”工作排名全國第八。
這一年，我們堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、開放提升，發(fā)展活力競相迸發(fā)。
重點(diǎn)改革持續(xù)深化。市縣機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“六多合一”集成審批模式改革2在全省、全國唱響品牌，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺被住建部列為典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。政務(wù)云擴(kuò)容項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“贛服通”南昌分廳上線運(yùn)行。國企、投融資、科技金融、智慧市場監(jiān)管等改革穩(wěn)步推進(jìn)。建立完善“1+10+N”政策保障體系3，持續(xù)推動降成本優(yōu)環(huán)境，為企業(yè)綜合減負(fù)近270億元。
雙向開放成果豐碩。參與、自辦或聯(lián)辦重大招商活動82場，新引進(jìn)重大項(xiàng)目突破450個(gè)，立項(xiàng)投資總額超3000億元。實(shí)際利用內(nèi)外資總量突破2500億元。新開通全省首條“點(diǎn)對點(diǎn)”中歐雙向班列，全年共開行120列。昌北國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1363.71萬人次、貨郵吞吐量12.25萬噸。南昌昌北機(jī)場海關(guān)、贛江新區(qū)海關(guān)、青山湖海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。昌北國際機(jī)場“一站三中心”4建成運(yùn)營。
對外影響不斷擴(kuò)大。主辦或承辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在江西的實(shí)踐”主題宣介會、南昌國際軍樂節(jié)、鄱陽湖國際觀鳥周、南昌飛行大會、綠博會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第七屆世界軍運(yùn)會圣火采集和火炬?zhèn)鬟f啟動儀式等30多項(xiàng)具有國際影響力的重大活動。新結(jié)交4座國際友好交流城市。
這一年，我們堅(jiān)持重規(guī)劃、精建設(shè)、細(xì)管理，城市功能品質(zhì)顯著提升。
交通設(shè)施不斷完善。昌吉贛高鐵正式通車，昌景黃高鐵、昌九客專南昌段加快建設(shè)。地鐵2號線全線運(yùn)行，地鐵3號線全線洞通。洪都大道快速路、昌南大道快速路、昌九大道快速路二期、昌東大道主干道主線通車，城市一環(huán)閉環(huán)通行、三環(huán)基本實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行、二環(huán)正在加速推進(jìn)。艾溪湖隧道、英雄大道改造、昌西大道等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
功能品質(zhì)顯著提升。投入101.08億元實(shí)施472項(xiàng)“六改”項(xiàng)目。順利實(shí)施47個(gè)老舊小區(qū)改造、88項(xiàng)路燈“暗改亮”、137項(xiàng)園林綠化“綠改彩”,有效開展69處積水點(diǎn)、41個(gè)交通堵點(diǎn)治理。裝配式建筑應(yīng)用更加廣泛，建成海綿城市面積19.4平方公里，完成污水管網(wǎng)及雨污分流改造203.9公里。開工建設(shè)公共停車場107個(gè)，新增泊位11.6萬個(gè)。大力開展“廁所革命”，新建改造城區(qū)公廁556座。共享單車、出租車管理更加規(guī)范，公交都市創(chuàng)建順利通過國家驗(yàn)收?！榜R路本色”向背街小巷和社區(qū)延伸，“以克論凈”和“垃圾分類”全面鋪開，城市出入口環(huán)境綜合整治成效顯著?！芭d家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”活動持續(xù)深化，新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，綠色殯葬深入人心，移風(fēng)易俗成效明顯。
鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。年度2275個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)、5條“四精”試點(diǎn)線5建設(shè)任務(wù)全面完成?！拔逦灰惑w”示范村、新戶型示范村、精品村和特色小鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)村建設(shè)有效推進(jìn)，打造國家級特色小鎮(zhèn)2個(gè)、省級4個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展，集中整治全市7條鐵路沿線農(nóng)村環(huán)境，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10個(gè)，村點(diǎn)污水治理設(shè)施150座。
這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，區(qū)域生態(tài)屏障更加堅(jiān)實(shí)。
污染防治攻堅(jiān)有力有效。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、“綠盾”行動、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改。持續(xù)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動，禁燃禁放持續(xù)鞏固，空氣質(zhì)量連續(xù)六年保持中部省會城市第一，六項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)黑臭水體全部消除，劣五類水整治成效明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
生態(tài)文明制度逐步完善。耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、城市開發(fā)邊界三條紅線嚴(yán)格落實(shí)。自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫扔辛?zhí)行。永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作加快推進(jìn)。
國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增人工造林面積1.3萬畝。完成35座水庫除險(xiǎn)加固，4處中小河流、3處中央和省級農(nóng)村澇區(qū)治理。全市山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略。順利通過國際濕地城市認(rèn)證提名考察評估。南昌縣獲評“全國綠化模范縣”。灣里區(qū)入選第三批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。安義縣入選第二批“綠水青山就是金山銀山”省級實(shí)踐創(chuàng)新基地。
這一年，我們堅(jiān)持民生兜底、優(yōu)化供給，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
居民收入穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為44136元、19498元，增長8.1%、9.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每月610元、395元提高到670元、445元。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。堅(jiān)決落實(shí)“兩不愁、三保障”6要求，實(shí)現(xiàn)年度8293名貧困人口脫貧，全市貧困發(fā)生率下降到0.07%。實(shí)施扶貧項(xiàng)目457個(gè)，建成扶貧車間40個(gè)，打造脫貧攻堅(jiān)“愛心超市”141家，貧困群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)“全面清零”。
民生實(shí)事全面完成。民生支出達(dá)692.6億元，增長18.3%。市人大代表票選的十件民生實(shí)事項(xiàng)目7和102件其他民生實(shí)事全面完成。截至2019年，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款102.66億元，累計(jì)帶動就業(yè)27.1萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.54萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4.47萬人。全市學(xué)前三年毛入園率、公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性覆蓋率分別提高到84.42%、47.02%和81.95%。義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)100%和96.34%。高中毛入學(xué)率達(dá)92.6%。7所市級職業(yè)學(xué)校增設(shè)19個(gè)專業(yè)。南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院高新分院、象湖院區(qū)正式運(yùn)營。中山大學(xué)中山眼科中心南昌眼科醫(yī)院掛牌運(yùn)行。完成2.78萬套棚戶區(qū)改造國家任務(wù)，竣工交付棚改舊改安置房1.86萬套。完成45個(gè)“1+5+X”社區(qū)鄰里中心8建設(shè)。率先開展全國首批城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點(diǎn)，新增普惠養(yǎng)老床位3627張。建成農(nóng)村頤養(yǎng)之家657個(gè),建制村覆蓋率達(dá)51.3%。
社會保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得顯著成效，主要指標(biāo)綜合評價(jià)居全省前列，非法碼頭、打擊傳銷專項(xiàng)整治得到中央掃黑除惡督導(dǎo)組的充分肯定?！把┝凉こ獭?建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，在全省率先建立大型活動智慧安保和智慧平安建設(shè)系統(tǒng)，建成智慧平安小區(qū)276個(gè)。信訪維穩(wěn)成效顯著，全國“兩會”、中博會、國慶70周年等重要活動保障有力。安全生產(chǎn)、消防救援、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理體系有序轉(zhuǎn)隸整合，全市安全生產(chǎn)和社會面安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。
此外，國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)工作全面加強(qiáng)。人民防空、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族、宗教、僑務(wù)、史志、檔案、氣象水文、機(jī)關(guān)事務(wù)、機(jī)要保密、智庫建設(shè)、老齡、慈善、殘疾人、青少年、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績。
這一年，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、效能革命，“五型”政府建設(shè)初見成效。
深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”10，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”11監(jiān)管，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)城市。南昌高新區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展榮獲省政府及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)集體二等獎(jiǎng)，青云譜區(qū)老工業(yè)基地改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作、市科技局創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、市工信局實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、市公安局社會和諧穩(wěn)定工作獲得省政府及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)嘉獎(jiǎng)。市人民政府獲評全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體。辦理人大代表議案建議203件、政協(xié)委員提案意見452件。“12345”政府服務(wù)熱線反映問題辦結(jié)率為96%，群眾滿意率為95.8%。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展“南昌問政現(xiàn)場”“聚焦怕慢假庸散”等媒體監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)力戒形式主義為基層減負(fù)措施，全市政府系統(tǒng)作風(fēng)形象明顯提升。
各位代表！新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給全市人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，給全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是聞令而動、落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持不懈抓好疫情防控。第一時(shí)間建立了“集中統(tǒng)一、快速反應(yīng)”的應(yīng)急指揮體系，制定并落實(shí)了“大數(shù)據(jù)+流調(diào)”“大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)排查”“黨建+聯(lián)防聯(lián)控”“社區(qū)網(wǎng)格化管理”“自報(bào)、自控、自救”“聚焦四類人群、把握七個(gè)重點(diǎn)、完善四項(xiàng)機(jī)制”“組建醫(yī)院門崗聯(lián)合值守專班，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)來昌返昌人員就診接診管理”“加強(qiáng)看守所、福利院等重點(diǎn)場所防控”“強(qiáng)化閉環(huán)管理”“堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控”等一系列行之有效的防控措施，取得了好于預(yù)期的階段性成效。二是因時(shí)因勢、科學(xué)精準(zhǔn)，全面有序有力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先在全省協(xié)同推進(jìn)疫情防控阻擊戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)戰(zhàn)，第一時(shí)間出臺有效應(yīng)對疫情“穩(wěn)就業(yè)22條”“穩(wěn)增長25條”“推項(xiàng)目37條”等政策措施，有力推進(jìn)了全市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)(開)工。三是統(tǒng)籌兼顧、暖企惠企，千方百計(jì)推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。積極破解企業(yè)用工難、融資難、生產(chǎn)經(jīng)營難等突出問題，千方百計(jì)對沖疫情影響，加快推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中回升。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速-3.8%，與全省持平，排全省第6位；財(cái)政總收入增速-0.4%，高于全省4.1個(gè)百分點(diǎn)，排全省第3位；地方一般公共預(yù)算收入增速1.2%，高于全省5.8個(gè)百分點(diǎn)，排全省第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增速-5.4%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，排全省第4位；固定資產(chǎn)投資增速-3.2%，高于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)，排全省第4位；社會消費(fèi)品零售總額增速-11.8%，高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，排全省第6位；進(jìn)出口總額增速31.4%，高于全省15.7個(gè)百分點(diǎn)，排全省第2位；實(shí)際利用外資增速7.6%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，排全省第2位。招大引強(qiáng)卓有成效，全市新簽約重大項(xiàng)目121個(gè)，其中包括投資100億元的華勤通訊南昌生產(chǎn)基地、50億元的中國商飛飛機(jī)交付中心、50億元的中久激光器封裝項(xiàng)目、50億元的龍旗瑤湖智能科技園等71個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目。重大工程強(qiáng)力推進(jìn)，集中攻堅(jiān)解決了九洲高架東延、洪都高架、解放路立交等一批項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深入開展，企業(yè)流動性困難化解有力，脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題整改扎實(shí)有效，醫(yī)療廢物收集處置、水環(huán)境安全監(jiān)管等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。不誤農(nóng)時(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，超額完成省下達(dá)的早稻播種任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”閉環(huán)管理，有力保障初三、高三學(xué)生和中職畢業(yè)生安全返校復(fù)課。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，在省會南昌構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城，在英雄城奏響了一曲科學(xué)戰(zhàn)疫情、硬核促發(fā)展的英雄贊歌。
各位代表！過去一年的成績來之不易，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性成效來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果；是在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向過去一年多來為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展和“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”作出貢獻(xiàn)的全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐昌人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、應(yīng)急救援隊(duì)員，向中央、省駐昌單位，向關(guān)心和支持南昌發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、新聞工作者、志愿者等廣大黨員干部群眾，向識大體顧大局、全力配合疫情防控的全體市民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，南昌發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難多、挑戰(zhàn)大；經(jīng)濟(jì)總量不大，省會城市首位度和全國競爭力有待提升；新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展難度加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進(jìn)度不快；改革動力、開放潛力、創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步挖掘；交通、環(huán)境、市政、數(shù)字等基礎(chǔ)設(shè)施有待加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在不少短板；生態(tài)治理、社會治理和安全治理存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，落實(shí)落細(xì)能力還需提升。對此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加快解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要主動適應(yīng)國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新形勢，在科學(xué)應(yīng)變、主動求變中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、化危為機(jī)，切實(shí)扛起省會責(zé)任，全面彰顯省會擔(dān)當(dāng)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”12工作，全面落實(shí)“六?！?3任務(wù)，奮力在推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、改革開放走深走實(shí)、市域治理現(xiàn)代化、建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上彰顯省會擔(dān)當(dāng)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)城市建管十大提升行動、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈，努力描繪好新時(shí)代南昌改革發(fā)展新畫卷。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全力爭取地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財(cái)政總收入增長4.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，實(shí)際利用外資增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排完成省政府下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
(一)以兩手抓、兩戰(zhàn)贏為引領(lǐng)，強(qiáng)化“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的基本支撐。
精準(zhǔn)有效穩(wěn)防控。按照“科學(xué)、精準(zhǔn)、有效、便利”的要求，切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。外防疫情輸入。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)閉環(huán)”14管理，筑牢疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)防線。壓實(shí)屬地、部門、單位責(zé)任，強(qiáng)化境外、境內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來昌返昌人員排查管控。內(nèi)防反彈擴(kuò)散。依法管控“新四類人員”15，堅(jiān)決守住“兩條底線”16。完善門急診預(yù)檢分診，規(guī)范發(fā)熱門診設(shè)置，分類開展核酸檢測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。抓好基層防控。落實(shí)各類基層單位主體責(zé)任，全面做好村(社區(qū))、企事業(yè)單位、公共場所的常態(tài)化防控。管住“居家、返程、學(xué)校”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好學(xué)生返校復(fù)學(xué)防控。
擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長。積極擴(kuò)大有效投資。搶抓機(jī)遇，積極爭取各類政策、資金，謀劃和推進(jìn)一批交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，謀劃和推進(jìn)一批5G、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。進(jìn)一步出臺提振消費(fèi)一攬子政策舉措，推動商貿(mào)消費(fèi)升級。穩(wěn)定汽車、家電等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，恢復(fù)擴(kuò)大餐飲、超市、商場等服務(wù)消費(fèi)；二季度試行“周末2.5天彈性作息制度”，提振文旅消費(fèi)。大力培育綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)等新興消費(fèi)增長點(diǎn)，發(fā)展在線購物、在線教育等“宅經(jīng)濟(jì)”，推動線上消費(fèi)乘勢增長、線下消費(fèi)加快回補(bǔ)。
同舟共濟(jì)穩(wěn)企業(yè)。落細(xì)落實(shí)國家、省、市扶持政策措施，同企業(yè)共克時(shí)艱。深入開展掛點(diǎn)幫扶，大力開展“保用工、穩(wěn)就業(yè)”專項(xiàng)行動，分類實(shí)施銀企對接活動，及時(shí)為企業(yè)紓困解難，提升企業(yè)發(fā)展能力。推進(jìn)企業(yè)上下游、產(chǎn)供銷、大中小、內(nèi)外貿(mào)整體配套，形成關(guān)聯(lián)度較高的完整產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。
(二)以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、工業(yè)領(lǐng)跑為重點(diǎn)，強(qiáng)化“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的實(shí)力支撐。
始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地位，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動。
聚焦聚力數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。一是重倉布局。圍繞打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板區(qū)、全國智慧城市建設(shè)示范區(qū)、世界VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的定位，推進(jìn)南昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“5G+VR”產(chǎn)業(yè)園、VR科創(chuàng)城人工智能產(chǎn)業(yè)園、流量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。二是筑牢支撐。開展數(shù)據(jù)共享開放行動，加快打通“信息孤島”。實(shí)施“新基建”提升工程，推進(jìn)5G基站部署和場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)應(yīng)用場景有效覆蓋。加快大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是壯大平臺。整合全市政務(wù)和公共數(shù)據(jù)資源，加快打造專業(yè)性數(shù)據(jù)資源運(yùn)營平臺，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等領(lǐng)域打造國內(nèi)先進(jìn)的研發(fā)平臺。四是強(qiáng)化示范。依托數(shù)據(jù)交換平臺，促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)“贛服通”南昌分廳二期等智慧項(xiàng)目建設(shè)，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
聚焦聚力工業(yè)優(yōu)化升級。一是繪好發(fā)展藍(lán)圖。實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、分布區(qū)域圖，做好鑄鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，制定完善和落實(shí)各類工業(yè)發(fā)展政策，力爭規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)7200億元以上、工業(yè)投資增長10%以上。二是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)。鞏固以硅襯底技術(shù)為核心的LED全產(chǎn)業(yè)鏈，加快移動智能終端基地和世界級VR產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。以江鈴集團(tuán)為龍頭，加快汽車和新能源汽車生產(chǎn)基地建設(shè)。以舉辦上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇為契機(jī)，發(fā)揮中醫(yī)藥科創(chuàng)城等公共服務(wù)平臺作用，加快壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以中國商飛生產(chǎn)試飛中心建設(shè)為引擎，打造集設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、通航運(yùn)營、航空物流、航空文化旅游全鏈條的產(chǎn)業(yè)基地。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，發(fā)展壯大綠色食品、現(xiàn)代針紡、機(jī)電裝備制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)醫(yī)療器械、鋁型材產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快培育企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)裂變擴(kuò)張的“驕子工程”，培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，新增一批百億企業(yè)、五十億企業(yè)。實(shí)施小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的“苗子工程”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“種子工程”，加快培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。力爭全年凈增100戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新增市級以上“專精特新”企業(yè)50家。加大企業(yè)技改投入，以智能制造為主攻方向,開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造提升試點(diǎn)，實(shí)施自動化、數(shù)字化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化改造升級。
聚焦聚力服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化服務(wù)業(yè)整體布局，進(jìn)一步深化區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、交通物流中心、創(chuàng)新創(chuàng)意中心、綜合消費(fèi)中心、總部運(yùn)營中心建設(shè)。一是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以紅谷灘金融商務(wù)區(qū)為核心，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。用活用好新增債等政策，規(guī)范推廣PPP模式，推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，有序發(fā)展股權(quán)投資，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。積極申報(bào)國家物流樞紐，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作，加快智慧物流建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)高效配送體系。推進(jìn)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。大力引進(jìn)跨國公司、中央企業(yè)和大型民企在南昌設(shè)立區(qū)域總部或具有總部功能的機(jī)構(gòu)，著力打造全省總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。二是加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)重大商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批國際國內(nèi)知名品牌，培育洪城里文旅街區(qū)等南昌老字號、南昌特色商業(yè)街。著力推動“六夜”業(yè)態(tài)17融合發(fā)展，全力打造1-2個(gè)精品夜市街區(qū)，積極申報(bào)萬壽宮國家高品質(zhì)步行街。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，完善電子商務(wù)支撐體系，力爭電子商務(wù)交易額突破5000億元，努力打造區(qū)域性電子商務(wù)示范中心城市。實(shí)施文化強(qiáng)市和旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，整合八一館、?；韬顕z址公園、梅嶺風(fēng)景區(qū)、艾溪湖濕地公園等紅色、古色、綠色旅游資源，推動商旅文互動融合消費(fèi)，打造“萬壽宮+滕王閣+繩金塔”核心商圈，構(gòu)建“購物+美食+旅游+休閑+娛樂”一體化復(fù)合型消費(fèi)城市。
(三)以打造山水名城、生態(tài)都市為目標(biāo)，強(qiáng)化“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的特色支撐。
按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的理念，深入推進(jìn)城市功能和品質(zhì)提升三年行動計(jì)劃，大力實(shí)施城市建管十大提升行動。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。做好國土空間總體規(guī)劃編制工作，開展綜合交通、軌道線網(wǎng)、城市色彩、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)第二輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整申報(bào)及第三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作。加快高鐵東站、揚(yáng)子洲等城市增量區(qū)域規(guī)劃，加快洪都、江紡等城市存量空間工業(yè)遺產(chǎn)規(guī)劃。
堅(jiān)持交通先行。深入實(shí)施“三大攻堅(jiān)行動、三大提升工程”，推動全市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建更加快速高效的對外交通網(wǎng)絡(luò)。支持昌北國際機(jī)場三期擴(kuò)建，完善“一站三中心”功能，提升空中交通能力。助推昌景黃高鐵、昌九客專等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“米”字型高鐵網(wǎng)。推進(jìn)九龍湖對接豐厚一級公路等快速通道建設(shè)，加快大南昌都市圈交通一體化。構(gòu)建更加暢通快捷的城市內(nèi)部交通體系。力爭九龍湖過江通道、沿江中北大道、九洲高架快速路東延、西二環(huán)高速公路開工建設(shè)；加速實(shí)施桃新大道(昌南大道—南外環(huán))、昌西大道工程，年底前實(shí)現(xiàn)昌東大道拓寬改造竣工通車；加快軌道交通建設(shè)，力爭3號線開通試運(yùn)營，4號線基本洞通，1號線北延和2號線東延開工建設(shè)，5號線前期工作加快推進(jìn)；重點(diǎn)實(shí)施紫金路、郭家莊路、白玉蘭路等17條斷頭路打通工程，深入推進(jìn)智慧交通建設(shè)，全面提升城市通行能力和交通管理水平。
堅(jiān)持長效整治。持續(xù)深化“馬路本色”行動，推進(jìn)“以克論凈”考核全覆蓋，全面推廣機(jī)械化清掃、人行道沖洗、快速流動保潔相結(jié)合的多層次保潔模式，實(shí)現(xiàn)全市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上。持續(xù)開展生活垃圾分類，在全國率先實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，垃圾焚燒率達(dá)100%。提升市域內(nèi)通道沿線綜合環(huán)境品質(zhì)，全面推進(jìn)南外環(huán)及昌寧高速周邊、高新區(qū)城市高速出入口、西外環(huán)高速沿線灣里與經(jīng)開段整治、昌九快速路綠化提升改造等主要通道及重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治工程。
補(bǔ)齊功能短板?？茖W(xué)布局供水、供電、排污、電動汽車充電、智能快件箱等配套設(shè)施。擴(kuò)大老城區(qū)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)和城市更新覆蓋面，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造三年行動計(jì)劃，完成3萬套棚戶區(qū)改造國家任務(wù)。加快推進(jìn)停車場建設(shè)，新增停車泊位12萬個(gè)。推進(jìn)象山路、疊山路等城市主次干道綜合改造。開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治百日攻堅(jiān)行動，完成101個(gè)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化精細(xì)化改造提升任務(wù)，探索建設(shè)無人智慧便利店。
提升城市品質(zhì)。全面完成玉帶河沿線景觀提升改造、朝陽洲園林綠化工程，啟動實(shí)施沿江北快速路贛江風(fēng)光帶建設(shè)。新建和改造23個(gè)公園廣場，新增城市綠道106公里，改造提升原有綠道36公里，增設(shè)“口袋公園”“郵票綠地”126個(gè)。大力實(shí)施河湖水系連通工程，加快推進(jìn)贛撫尾閭綜合整治一期、中小河流治理重點(diǎn)縣、青山湖區(qū)幸福渠整治等工程，努力打造“撫水潤豫章，贛江活洪城”的美景。深化全國文明城市創(chuàng)建，落實(shí)問題排查整改常態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)抓好中央文明辦巡查問題整改。開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”等文明先進(jìn)事跡評選活動，進(jìn)一步彰顯城市新風(fēng)尚。
厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，建立健全生態(tài)治理長效機(jī)制。大力推進(jìn)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動”18。突出“四塵三煙三氣兩禁”整治19，鞏固國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，遏制非法捕魚等現(xiàn)象，推進(jìn)鄱陽湖沿線水環(huán)境和前湖、烏沙河整治等工程，做好東湖、象湖、艾溪湖、瑤湖等水體修復(fù)。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查試點(diǎn)，持續(xù)開展建設(shè)用地土壤污染防治。全力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設(shè)，圍繞打造濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍(lán)帶”，加快“四區(qū)”20建設(shè)步伐，聚力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責(zé)任追究等制度，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。高水平承辦第十屆中國生態(tài)文明論壇年會，努力向世界展示“美麗中國·南昌印象”。
完善管理機(jī)制。深入推進(jìn)“城市大腦”21建設(shè)，拓展“愛南昌”文明創(chuàng)建指揮調(diào)度系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知全市、一鍵指揮聯(lián)動、一號共享服務(wù)”。加快智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，完善城市管理監(jiān)管機(jī)制，探索城市管理“管監(jiān)養(yǎng)”體制改革22，構(gòu)建市區(qū)兩級“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報(bào)到”工作機(jī)制23，加快形成“線上監(jiān)測、線下監(jiān)管、縱向聯(lián)網(wǎng)、橫向協(xié)同”的城市管理格局，努力打造南昌城市管理新模式。
(四)以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手，強(qiáng)化“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的基礎(chǔ)支撐。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”24要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等舉措，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)，確保全面小康路上一個(gè)不少。
加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。深入實(shí)施加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動。加快發(fā)展蔬菜、花卉苗木、中藥材、特色水果等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)事體驗(yàn)、花展節(jié)慶等都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和動植物疫病防控體系建設(shè)。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“整潔美麗、和諧宜居”為目標(biāo)，大力推進(jìn)一批“四精”示范線、“四精”試點(diǎn)村莊、“五位一體”示范村、新戶型示范村以及整村民宿村等精美示范鄉(xiāng)村建設(shè)。不斷補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，積極打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺。加快推進(jìn)國省道升級改造、養(yǎng)護(hù)大中修及農(nóng)村公路建設(shè)。聚焦農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、秸稈焚燒治理、飲水安全、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心站所建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(五)以改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動為路徑，強(qiáng)化“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的動力支撐。
推動改革攻堅(jiān)再突破。按照“依法高效、權(quán)責(zé)對等、制度規(guī)范”的原則，優(yōu)化市自然資源、財(cái)政資金審批、國資國企管理、政府系統(tǒng)運(yùn)行和市縣兩級運(yùn)行機(jī)制。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，落實(shí)差別化激勵(lì)約束政策。扎實(shí)推進(jìn)國資國企、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綠色殯葬、科教文衛(wèi)體、“智慧+專業(yè)”市場監(jiān)管等各項(xiàng)改革。
推動區(qū)域合作再深化。深度融入共建“一帶一路”，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與中部省會城市、長株潭城市群、成渝城市群、長江中游城市群、閩浙贛皖福州協(xié)作區(qū)、泛珠三角城市群城市交流合作。主動與大南昌都市圈各地聯(lián)手聯(lián)動，努力推動大南昌都市圈加快成長成型、做大做強(qiáng)做優(yōu)。
推動雙向開放再提升。在江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中領(lǐng)先領(lǐng)跑，形成更高水平的開放格局。進(jìn)一步提升“引進(jìn)來”質(zhì)量。圍繞“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，用好進(jìn)口博覽會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、航空產(chǎn)業(yè)國際供應(yīng)商大會、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、贛臺會、跨國公司合作交流會等平臺，全力實(shí)施招大引強(qiáng)“5020”工程25，力爭新引進(jìn)簽約項(xiàng)目投資總額4000億元、實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資總額3000億元。進(jìn)一步完善“走出去”體系。大力推動外貿(mào)外經(jīng)外包融合發(fā)展，推動跨境電商出口、供應(yīng)鏈出口、外貿(mào)公共服務(wù)平臺出口新模式；鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外市場，推動航空、電子信息、汽車、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)能和服務(wù)走向國際。進(jìn)一步豐富口岸平臺。加快進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物三個(gè)指定監(jiān)管場地建設(shè)，推動區(qū)域性智慧空港物流中心建設(shè)。緊扣“三同”26目標(biāo)，提升南昌鐵路場站服務(wù)水平，促進(jìn)中歐班列和鐵海聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。
推動創(chuàng)新驅(qū)動再升級。提升創(chuàng)新平臺能級。推進(jìn)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊及江西鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造航空科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城和VR科創(chuàng)城。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)高校院所優(yōu)勢學(xué)科合作，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少建設(shè)一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新平臺。激發(fā)自主創(chuàng)新活力。推進(jìn)全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)攻堅(jiān)行動計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”工程，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到42%。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，加快推進(jìn)科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。加快人才資源集聚。出臺更大力度的“人才新政”，優(yōu)化“洪城計(jì)劃”，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才“雙百計(jì)劃”27和“金藍(lán)領(lǐng)引育工程”，推動產(chǎn)業(yè)人才量質(zhì)雙升。
推動營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“1+10+N”政策體系落細(xì)落實(shí)，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“企業(yè)做主體、政府造環(huán)境”，倡導(dǎo)換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無事不擾的理念，努力構(gòu)建“親”“清”有度、“親”“清”融合的新型政商關(guān)系。把教育、醫(yī)療作為營商環(huán)境的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)九龍湖新區(qū)、朝陽新城、梅湖景區(qū)、瑤湖組團(tuán)等區(qū)域教育醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保高新區(qū)航空城學(xué)校、紅谷灘紅谷二小和三小、經(jīng)開區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)竣工交付使用；加快推進(jìn)市第一醫(yī)院九龍湖醫(yī)院、市洪都中醫(yī)院二期、中山大學(xué)附屬南昌醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。
（六）以惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定為底線，強(qiáng)化“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”的安全支撐。
促進(jìn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)三年行動，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體幫扶力度，對就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)任務(wù)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力開展青年就業(yè)啟航計(jì)劃和職業(yè)技能提升行動，深入開展“洪城工匠”培養(yǎng)選樹活動。新增發(fā)放11億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)。
完善覆蓋全民的社會保障體系。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)制度。建立撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善退役軍人服務(wù)保障體系，做好孤兒基本生活和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“兜底”保障。推進(jìn)政府購買未成年人關(guān)愛保護(hù)服務(wù)項(xiàng)目，提升關(guān)愛保護(hù)專業(yè)化水平。推動“福康工程”，提高殘障人士的生活質(zhì)量。加強(qiáng)公租房管理，確保安置房源合理有效利用。切實(shí)做好“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)，保障困難群眾基本生活。
提升公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快公辦幼兒園和農(nóng)村園所建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。扶持打造省市級特色發(fā)展試驗(yàn)校。推進(jìn)南昌健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院、豫章師范學(xué)院擴(kuò)建。深化產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育融合發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校思政教育，深化“三全育人”28綜合改革。加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。穩(wěn)定義務(wù)教育教師隊(duì)伍，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮。實(shí)施文化建設(shè)十大精品工程。編制南昌“文化地圖”，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施省市共享。開展“書香洪城”全民閱讀活動，完善“15分鐘都市文化圈”，實(shí)施送電影、送戲、送書下鄉(xiāng)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作工程，抓好文物保護(hù)利用。強(qiáng)化健康南昌建設(shè)。完成全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和南昌縣縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。推動農(nóng)村頤養(yǎng)之家、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家、全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建制村全覆蓋。增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。推進(jìn)公辦養(yǎng)老院提升改造，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點(diǎn)，探索長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。辦好“八一南昌”隊(duì)主場聯(lián)賽、南昌國際馬拉松等大型賽事。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好國家衛(wèi)生城市迎復(fù)審工作，穩(wěn)步推進(jìn)“健康城市”細(xì)胞工程建設(shè)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，規(guī)范政府舉借債務(wù)；落實(shí)隱性債務(wù)化解計(jì)劃，遏制隱性債務(wù)增量；堅(jiān)持以市場化方式化解企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)守“房住不炒”定位，落實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責(zé)任，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全“因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的長效管理調(diào)控機(jī)制。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。
推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)“昌通碼”的深化應(yīng)用，推進(jìn)平安智慧社區(qū)、平安醫(yī)院、“花朵護(hù)衛(wèi)工程”29、“雪亮工程”等建設(shè)，加快市域社會治理試點(diǎn)城市和社會治安防控體系示范城市創(chuàng)建。嚴(yán)厲打擊傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪，開展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域30突出問題專項(xiàng)整治，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治和百日攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、寄遞渠道等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決防止較大事故。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)和社會應(yīng)急力量建設(shè)，完善消防公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化法治南昌建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，鞏固“七五”普法成果。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。健全國家安全體系，確保社會大局穩(wěn)定。
扎實(shí)開展國防動員，加快國家國防教育示范城創(chuàng)建，健全退役軍人事務(wù)工作體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市“九連冠”。更好發(fā)揮工青婦、殘聯(lián)、科協(xié)、氣象、紅十字會、慈善公益機(jī)構(gòu)、新型智庫機(jī)構(gòu)等群團(tuán)組織和社會組織作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好港澳工作和對臺工作。精心編制“十四五”規(guī)劃。做好第七次全國人口普查。
各位代表！今年我們按照“民生至上、民生優(yōu)先”的理念，積極籌集各類資金550億元以上，實(shí)施100件左右的民生實(shí)事，其中，遴選了12件提請人大代表票決候選項(xiàng)目。（1）市民中心完成工程總量90%。（2）新農(nóng)村建設(shè)完成1000個(gè)左右新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)。（3）對18個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造、229個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行“微改造”。（4）改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)鑄鐵管58公里。（5）新增公交線路1條，更換車輛85臺。（6）城市路燈照明節(jié)能改造1萬盞。（7）新建600個(gè)農(nóng)村頤養(yǎng)之家，改造提升20個(gè)農(nóng)村敬老院。（8）建成150個(gè)社區(qū)鄰里中心。（9）新增社會足球場57個(gè)。（10）主城區(qū)新建公廁326座、改造64座。（11）市圖書館延長免費(fèi)開放時(shí)間，增加學(xué)習(xí)工具免費(fèi)充電等服務(wù)項(xiàng)目。（12）完成中小學(xué)基本建設(shè)工程項(xiàng)目28個(gè)。上述12件民生實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)提請各位代表審議。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，政府肩負(fù)的使命光榮而艱巨。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，把“抓落實(shí)”看得更重、抓得更緊、落得更實(shí)，全力以赴答好新時(shí)代的南昌考卷。
絕對忠誠抓落實(shí)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和習(xí)近平總書記對江西工作重要指示批示精神，推動黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署在南昌落地生根。
開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。深入開展解放思想大討論活動，堅(jiān)持戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性思維，勇于創(chuàng)造“南昌經(jīng)驗(yàn)”“南昌模式”。倡導(dǎo)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”31，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善精細(xì)化、精準(zhǔn)化政府工作“流程圖”，推動政府工作更加協(xié)同高效。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)。按照“四精”理念，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”模式，采用“項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化、協(xié)同化”辦法，推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作。強(qiáng)化自上而下和自下而上的層級擔(dān)當(dāng)，一級解決一級的問題，全面提升政府系統(tǒng)的操作力和執(zhí)行力。
優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把群眾期盼的事變成政府要干的事，走好線上線下的群眾路線，用好12345政府服務(wù)熱線、南昌問政現(xiàn)場、“民企直通車”、“兩微一端”等平臺，著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
清廉過硬抓落實(shí)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)“怕慢假庸散”作風(fēng)大整治，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為正向激勵(lì)，堅(jiān)決為基層減負(fù)。進(jìn)一步完善及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。厲行節(jié)約、精打細(xì)算，壓減一般性支出10%以上。
各位代表！風(fēng)正潮平，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，加快趕超步伐，彰顯省會擔(dān)當(dāng)，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈，描繪新時(shí)代南昌改革發(fā)展新畫卷，作出新的更大貢獻(xiàn)！
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