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謀篇布局 構(gòu)筑市域社會治理“四梁八柱”

作為好成績批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市州之一，張掖市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理作為重大政治任務(wù)，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，同步部署，一體推進(jìn)。省委常委、省委政法委書記胡焯先后兩次深入城鄉(xiāng)基層給予精心指導(dǎo)，市委市政府統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮市級在規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策配套、整體推進(jìn)方面的作用，調(diào)動市域內(nèi)各類社會治理資源，初步形成“堅(jiān)持五治融合、完善三大體系、建設(shè)三大中心、推行六個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制，形成了適合張掖市情、權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動的工作格局，構(gòu)筑起市域社會治理的“四梁八柱”。

中心賦能 優(yōu)化市域社會治理“體系之力”

全市對各級綜治中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職能職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障等作出統(tǒng)一規(guī)范，精心設(shè)計(jì)，著力把四級綜治中心打造成“匯集多方力量、創(chuàng)新社會治理、深化平安建設(shè)”的實(shí)戰(zhàn)化平臺。市委批準(zhǔn)設(shè)立市級綜治中心為正處級事業(yè)單位，核定編制12名，內(nèi)設(shè)“三科一平臺”?？h區(qū)綜治中心為正科級建制，人員配備均達(dá)8人以上，縣鄉(xiāng)兩級綜治中心按照“整合資源、精干高效、化勢互補(bǔ)、工作聯(lián)動、方便群眾”的原則，全部建立“中心吹哨、部門報(bào)到”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度和“六聯(lián)”工作機(jī)制。在城市化水平較高的甘州區(qū)，綜治中心已成為社會化服務(wù)的重要窗口。甘州區(qū)以“只進(jìn)一個(gè)門，只跑一趟路”為工作理念，實(shí)施集約化辦公。隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深入，跨地域矛盾糾紛逐漸增多，在甘州區(qū)國道227線鄉(xiāng)村振興示范帶設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)聚集的黨寨鎮(zhèn)、梁家墩鎮(zhèn)相鄰的6個(gè)村成立片區(qū)綜治中心，把中心建在產(chǎn)業(yè)鏈上，構(gòu)建起片區(qū)聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的社會治理格局。目前，全市已實(shí)現(xiàn)四級綜治中心全覆蓋，各級綜治中心都明確了信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績效評估等工作職能，承擔(dān)著統(tǒng)一指揮、及時(shí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、有效處置等功能，有力推動了事件處置高效化。

市域社會治理的重點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員不僅是基層社會治理的執(zhí)行者，更是基層社會治理的實(shí)干創(chuàng)新者。全市結(jié)合貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，按照“統(tǒng)一任職標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一職能定位、統(tǒng)一工作平臺、統(tǒng)一工作機(jī)制、統(tǒng)一考核獎懲”的五統(tǒng)一要求，經(jīng)縣區(qū)黨委組織部考察、政法委審核，選拔政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的科級干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法委員，進(jìn)入同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子并兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心主任，及時(shí)開展政法委員“大練兵”、理論武裝“大培訓(xùn)”、陣地建設(shè)“大競賽”、治理模式“大創(chuàng)新”、科技能力“大提升”、重點(diǎn)人員“大排查”，使基層社會治理領(lǐng)域成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員的“練兵場”，有效推動市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作在守正創(chuàng)新中拓展成果，在精耕細(xì)作中積厚成勢。

應(yīng)民所呼 奏響市域社會治理“時(shí)代之音”

辦事難、矛盾訴求化解、日常生活保障是老百姓最關(guān)心的三件大事，也是社會治理中的難點(diǎn)。全市著力打造全鏈條矛盾糾紛多元化調(diào)處中心，采取“中心吹哨、部門報(bào)到”的方式，形成“窗口集中接待、現(xiàn)場調(diào)處化解、分類轉(zhuǎn)辦分流、跟蹤督辦落實(shí)”的“一站式”調(diào)解化解模式。在全面推廣甘州區(qū)、山丹縣兩個(gè)先試先行縣區(qū)治理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，社會治理領(lǐng)域又探索出許多創(chuàng)新之舉。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心職能，由綜治牽頭、部門聯(lián)動一體化運(yùn)行，百姓只進(jìn)一次門、跑一趟路就能解決問題?？h區(qū)設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)熱線，24小時(shí)受理民生訴求，實(shí)行“一號對外、多機(jī)連接、集中受理、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、各方聯(lián)動、限時(shí)辦結(jié)、依法處理、結(jié)果反饋、保密安全”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全時(shí)段向社會提供更加高效便捷的服務(wù)，讓廣大群眾真切感受到了實(shí)實(shí)在在的平安。

探索推進(jìn)基層治理“五治”融合，不斷創(chuàng)新完善制度機(jī)制，激發(fā)社會治理活力。全市圍繞基層黨組織構(gòu)建“群眾自治圈”“社會共治圈”“網(wǎng)格服務(wù)圈”“平安共享圈”，組建成立“百姓參政團(tuán)、道德評判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)”，形成“大家一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理體系。結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，在市綜治中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政法大數(shù)據(jù)中心，融綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)于一體，實(shí)現(xiàn)各部門網(wǎng)格及數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用，構(gòu)建了“綜治中心+信息化+網(wǎng)格”基層社會治理模式，實(shí)施精細(xì)化網(wǎng)格管理，將“千萬格”匯聚成“一張網(wǎng)”，從發(fā)現(xiàn)問題到上報(bào)綜治中心，再到事件流轉(zhuǎn)處理、網(wǎng)格驗(yàn)收成效，都通過網(wǎng)格加以解決，形成“上報(bào)、受理、分流、幫辦、反饋、驗(yàn)收、考核、歸檔”各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)。

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