公選王有話說，2020年云南昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員報(bào)名即將開始了，大家的備考工作要開始了，公選王提醒大家，往年的真題是很好的學(xué)習(xí)參考資料哦>>> 【云南遴選筆試真題】2019年8月18日云南昆明市直遴選筆試真題及解析完整版?。ㄎ拿貚彛?/span>
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月15日在昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是新中國(guó)成立70周年。一年來，面對(duì)結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換影響等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和“六穩(wěn)”工作，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)取得新成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6475.9億元、增長(zhǎng)6.5%（按可比價(jià)格計(jì)算），一般公共預(yù)算收入達(dá)630億元、增長(zhǎng)5.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3056.6億元、增長(zhǎng)9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)46289元和16356元，分別增長(zhǎng)7.7%和9.8%。
這一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成效比預(yù)期的好，許多方面具有標(biāo)志性意義。
——經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位。地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市中排名從第17位躍升至第12位，稅收收入增速、增收規(guī)模居全國(guó)省會(huì)城市前列，昆明在高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路上邁出了新步伐。
——民族團(tuán)結(jié)譜寫新篇。昆明創(chuàng)建成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，為全省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)作出了昆明貢獻(xiàn)，為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索了昆明經(jīng)驗(yàn)。
——生態(tài)名片更加靚麗。昆明空氣質(zhì)量保持全國(guó)省會(huì)城市前五名，滇池、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定向好，省考以上河道斷面水質(zhì)優(yōu)良率為“十三五”以來最好水平，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范城市和美麗中國(guó)典范城市的信心更加堅(jiān)定。
——開放水平明顯提升。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，成為支撐面向南亞東南亞輻射中心的重要平臺(tái)，區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)迎來重大機(jī)遇。
——脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)。三個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，“兩不愁三保障”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，徹底解決了全市區(qū)域性整體貧困問題。
——債務(wù)化解成效顯著。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，政府性債務(wù)規(guī)模持續(xù)大幅降低，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)從紅色降為黃色，政府債券發(fā)行空間得到釋放，政府投資能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們主要開展了以下工作：
（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在實(shí)施大規(guī)模減稅情況下，稅收收入達(dá)509.3億元、增長(zhǎng)6.7%，占一般公共預(yù)算收入的80.8%，質(zhì)量位居好成績(jī)。金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)（含外資）人民幣存貸款余額分別增長(zhǎng)9.5%、9.8%。企業(yè)效益穩(wěn)步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額765.7億元，增長(zhǎng)6.6%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比降低2.3個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.2萬人，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)94.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園等45個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，昆明電纜制造基地等159個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，祥豐石化合成氨裝置技改等35個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，新增工業(yè)產(chǎn)值56億元。京東方OLED微顯示器實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)水平全球領(lǐng)先，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%。新能源汽車“三車一中心”初步建成，產(chǎn)能突破10萬輛。理工恒達(dá)科技等6戶企業(yè)上榜工信部第一批“專精特新”小巨人名單。安寧市、東川區(qū)入選國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地名單。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨優(yōu)。恒隆廣場(chǎng)、王府井奧特萊斯、大悅城二期等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)，盒馬鮮生等新零售落地昆明。新培育東方環(huán)球等總部企業(yè)16家，新增稅收億元樓宇10幢，邦克大廈成為稅收超過20億元樓宇。南強(qiáng)街、昆明老街等一批精品夜市激活都市夜經(jīng)濟(jì)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品124個(gè)，慶灃祥茶業(yè)等11個(gè)品牌上榜省級(jí)綠色食品“10大名品”?？緹煙熮r(nóng)收入等指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。中國(guó)（云南）普洱茶中心暨普洱茶博物館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，晉寧區(qū)、尋甸縣入選全省“一縣一業(yè)”示范縣，石林縣西街口鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。
新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。發(fā)布了云南首家5G產(chǎn)業(yè)、數(shù)字昆明發(fā)展規(guī)劃。加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，主城區(qū)二環(huán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。提升政務(wù)云效能，首批25個(gè)部門1624項(xiàng)政務(wù)信息實(shí)現(xiàn)互通共享。積極培育示范應(yīng)用單項(xiàng)冠軍，“刷臉就行”走在全省前列。與華為公司開展“七個(gè)一”戰(zhàn)略合作，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)。呈貢信息產(chǎn)業(yè)園成為云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，新入駐企業(yè)129戶。成功舉辦中泰數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、華為城市云峰會(huì)。電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)57%，互聯(lián)網(wǎng)軟件和相關(guān)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8.1%。大健康發(fā)展提速。發(fā)布了大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)日趨完善。產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)升溫，通盈藥業(yè)、薇諾娜新中央工廠等項(xiàng)目開工，綠地健康城、鵬瑞利健康城等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院疫苗產(chǎn)業(yè)基地（二期）竣工，84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資200.3億元。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快集聚，與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等9家國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)。大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。旅游革命深入推進(jìn)。緊扣國(guó)際化、高端化、智慧化、特色化方向，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融創(chuàng)文旅城建成開業(yè)，恒大童世界、世博園改造提升等項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資313億元。建立30天無理由退貨機(jī)制，消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。石林縣成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，尋甸縣鳳龍灣小鎮(zhèn)被命名為云南省特色小鎮(zhèn)。全年共接待游客1.8億人次、增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2733億元、增長(zhǎng)25%。
產(chǎn)業(yè)招商成效顯著。深入推進(jìn)大招商、招大商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，美國(guó)利寶互助保險(xiǎn)集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)入駐昆明。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商13次，成功舉辦華為·昆明5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作伙伴懇談會(huì)等招商推介活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)來昆投資信心。創(chuàng)新招商方式，健全以商招商、中介招商等機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地保障，完善招商考核制度，普洛斯昆明環(huán)普產(chǎn)業(yè)園等74個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。全年引進(jìn)市外內(nèi)資1304.1億元、增長(zhǎng)12.7%，實(shí)際利用外資10.2億美元、增長(zhǎng)20%。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、營(yíng)業(yè)收入突破3000億元，高新技術(shù)產(chǎn)品收入增長(zhǎng)16%。創(chuàng)新平臺(tái)不斷擴(kuò)大。新增全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地3個(gè)。生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、信息及芯片產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)中心組建成立。以高校聯(lián)盟和院所聯(lián)盟為基礎(chǔ)，建成高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化中心10個(gè)，成果轉(zhuǎn)化57項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。新認(rèn)定半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域院士工作站7個(gè)。新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心19家。創(chuàng)新人才加速聚集。引進(jìn)外國(guó)專家82人次，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新人才83人，537人入選省“萬人計(jì)劃”。創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)區(qū)域性國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)政策，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，成為全省唯一的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“放管服”試點(diǎn)市。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市考核名列全國(guó)第二。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度（全口徑）達(dá)2.4%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.1%，提升4個(gè)百分點(diǎn)。
新增長(zhǎng)極加快打造。滇中新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，高于省市平均水平，一般公共預(yù)算收入、招商引資實(shí)際到位內(nèi)資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)開局良好，各項(xiàng)體制機(jī)制加速構(gòu)建，94項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面啟動(dòng)，證照分離試點(diǎn)改革全面實(shí)施，行政審批實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，新增注冊(cè)企業(yè)2849家。各類園區(qū)加快發(fā)展，三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)（度假）園區(qū)社會(huì)事務(wù)逐步移交屬地政府管理，6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地成為首批省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)2200億元、2000億元，分別創(chuàng)建為國(guó)家綠色園區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園。綜保區(qū)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，昆明綜?！叭蛸彙逼放瞥醪叫纬?。主城區(qū)“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥”取得新成效，總部樓宇、商貿(mào)金融、文旅健康等服務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新業(yè)態(tài)新模式加快成長(zhǎng)，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)73.6%。
（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展
精準(zhǔn)脫貧成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省扶貧開發(fā)成效考核等反饋問題整改，東川區(qū)、祿勸縣順利脫貧摘帽，如期實(shí)現(xiàn)了3個(gè)貧困縣全部摘帽、404個(gè)貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.6萬戶35.06萬建檔立卡貧困人口全部脫貧的預(yù)期目標(biāo)。建立實(shí)施返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固成果提升質(zhì)量等系列措施，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)組織化提升，持續(xù)提高脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)水平，脫貧成果持續(xù)鞏固。
污染防治力度加大。整改完成中央、省環(huán)保督察反饋意見問題84個(gè)，小江流域尾礦庫污染問題整治取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)江、珠江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國(guó)土生態(tài)修復(fù)力度加大。深化河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)滇池治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施清水入滇微改造工程，抓好“上截中疏下泄”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，22條城市河道黑臭水體基本消除黑臭，入選國(guó)家城市黑臭水體治理示范城市，滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持III類，南滇池濕地公園被評(píng)為“國(guó)家濕地公園”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣綜合污染指數(shù)下降6.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)184天。完成營(yíng)造林55.2萬畝，滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)敏感區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)9000畝。新增水土流失治理面積387.9平方公里。自然村生活垃圾治理率達(dá)100%。安寧市獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防控。嚴(yán)格債務(wù)償還計(jì)劃管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，加快土地出讓，盤活資產(chǎn)資源，多渠道籌措償債資金，政府性債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)大幅降低。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目前置審查，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債。在限額內(nèi)依法舉借新增政府債券110.8億元，爭(zhēng)取續(xù)發(fā)償還債券40.8億元，發(fā)行置換債券37億元，有效緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目籌資壓力和債券到期風(fēng)險(xiǎn)。建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，依法打擊“校園貸”“套路貸”等違法活動(dòng)，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)整治持續(xù)推進(jìn)，29家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性退市，化解涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪歷史積案27起，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（三）全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)
重點(diǎn)改革成效明顯。完成年度重點(diǎn)改革任務(wù)95項(xiàng)，東川區(qū)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)（縣）試點(diǎn)等10項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，退出焦化、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能48萬噸，全年為企業(yè)減稅180.5億元，社保降費(fèi)36.4億元，降低用電成本23.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本同比下降0.51元。在文化旅游、健康養(yǎng)老、夜間經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)造了新供給，激活了新需求，新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。機(jī)構(gòu)改革順利完成，市政府工作部門由46個(gè)精簡(jiǎn)到38個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)17.4%，市政府直屬事業(yè)單位從11個(gè)精簡(jiǎn)為6個(gè)，機(jī)構(gòu)履職更加順暢高效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，承接省級(jí)行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)、取消6項(xiàng)，在全省率先實(shí)施食藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可改革，實(shí)現(xiàn)“證照同發(fā)”“先證后查”“最多核一次”。國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，三年行動(dòng)全面實(shí)施，云內(nèi)集團(tuán)混改取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，交投公司獲得AAA信用評(píng)級(jí)，軌道公司獲得BBB+國(guó)際信用評(píng)級(jí)，成為全省國(guó)企最高評(píng)級(jí)，國(guó)資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)35.7%，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率逐年提升。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)標(biāo)先進(jìn)提質(zhì)量，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)，“2+N”制度體系基本形成，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上海標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)指標(biāo)躋身全國(guó)前列。在全省率先開展縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，建立第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”制度。群眾辦事更便利，“一網(wǎng)四中心”建設(shè)和“七辦”服務(wù)初顯成效，589項(xiàng)事項(xiàng)上線“一部手機(jī)辦事通”，市政務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)由219項(xiàng)增加到1145項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、只對(duì)一扇窗”和“最多跑一次”。政府服務(wù)更高效，省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)初步對(duì)接，在全省率先實(shí)施新建商品房“交房即交證”改革，完成主城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“全城通辦”試點(diǎn)，開辦企業(yè)最快2天可營(yíng)業(yè)，用電報(bào)裝申請(qǐng)1天內(nèi)辦結(jié)，燃?xì)鈭?bào)裝實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，用水報(bào)裝推行“4·19”模式，最快實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)通水。昆明在全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)以上城市信用監(jiān)測(cè)排名中躍升至第18位。昆明稅務(wù)在2019年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中排名第4。公共資源交易監(jiān)管機(jī)制獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)加大幫扶力度，32位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系66戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、包保責(zé)任制、定期會(huì)辦制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制，協(xié)調(diào)解決了一批企業(yè)困難和問題。建立企業(yè)融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款92.5億元。清償民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款35.3億元，進(jìn)度排名好成績(jī)。新建成國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)4個(gè)。民企實(shí)力不斷壯大，新增非公企業(yè)5.13萬家、增長(zhǎng)5%，鴻翔一心堂藥業(yè)等50戶企業(yè)入圍2019年云南省百強(qiáng)非公企業(yè)，較上年增加9戶，新增61戶省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)，占全省新增戶數(shù)的36.3%。
（四）區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)步伐加快
城鄉(xiāng)支撐力不斷夯實(shí)。持續(xù)優(yōu)化空間資源。加快編制《昆明市國(guó)土空間規(guī)劃（2018—2035年）》，呈貢區(qū)萬溪南部片區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)全覆蓋。大力推行國(guó)土綜合整治，挖掘盤活存量和低效用地潛力，不斷拓展發(fā)展空間，東白沙河片區(qū)等19個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目順利實(shí)施，金刀營(yíng)、茨壩等13個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)，拆除違法違規(guī)建筑2580.2萬平方米，完成640個(gè)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治。全年收儲(chǔ)土地4.86萬畝、供應(yīng)4.65萬畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1081億元。綜合交通加快建設(shè)。昆倘高速開工，宜石、武倘尋等工程進(jìn)展順利，東格、石瀘、尋沾（昆明段）、機(jī)場(chǎng)北高速建成通車，東南繞城高速基本建成，繞城高速外環(huán)“閉合成圈”，新增高速公路通車?yán)锍?94公里，高速公路總里程突破1000公里，公路通車總里程突破2萬公里。渝昆高鐵開工，昆明至河口開行動(dòng)車。地鐵在建里程達(dá)97.3公里，4號(hào)線、6號(hào)線二期具備通車條件。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)公務(wù)機(jī)樓改造竣工，新開通昆明至圣彼得堡等8條國(guó)際航線，客運(yùn)吞吐量達(dá)4808萬人次。城鄉(xiāng)設(shè)施不斷完善。國(guó)家植物博物館籌建工作有序推進(jìn)，完成展陳大綱、核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃及主館建筑方案等設(shè)計(jì)。以62條城市道路為重點(diǎn)的整治提升工程全面展開，人民路、東風(fēng)路恢復(fù)提升工程完工。北京路、盤龍江沿線亮化、東風(fēng)廣場(chǎng)燈光秀“點(diǎn)亮昆明”。建設(shè)海綿城市33.6平方公里。完成主城區(qū)41個(gè)小區(qū)天然氣改造，1.4萬戶居民用上清潔能源。新增機(jī)動(dòng)車泊位2.6萬個(gè)。建成5G基站1000余個(gè)，成為全國(guó)首批開通5G網(wǎng)絡(luò)終端城市。新建改建城市公廁120座，主城區(qū)公廁平均設(shè)置密度達(dá)到國(guó)家上限標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建農(nóng)村公路406公里，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程369件，改善提升18.4萬人飲水安全。
城市輻射力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心建設(shè)取得新成效。中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，“9610”“1210”海關(guān)監(jiān)管模式開通，GMS跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。南亞東南亞進(jìn)口商品展示交易中心開館，“永不落幕的南博會(huì)”初具規(guī)模。昆明成為國(guó)家物流樞紐載體城市，騰俊國(guó)際陸港公鐵聯(lián)運(yùn)中心開站運(yùn)營(yíng)，中歐班列、中越、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)班列雙向穩(wěn)定運(yùn)行，鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增速達(dá)12.5%。全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額908.7億元、增長(zhǎng)4.7%。科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁出新步伐。成功召開金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（昆明）國(guó)際科技合作交流大會(huì)，南亞東南亞3個(gè)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐昆明，全市技術(shù)合同成交額達(dá)68.2億元，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入456億元。金融服務(wù)中心建設(shè)取得新進(jìn)展。紅塔證券、震安科技成功上市，國(guó)際金融小鎮(zhèn)首期示范點(diǎn)掛牌，長(zhǎng)城資產(chǎn)、信永中和等9家金融相關(guān)企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，金融業(yè)增加值達(dá)718.9億元、增長(zhǎng)6.4%。人文交流中心建設(shè)走深走實(shí)。對(duì)全球53個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行144小時(shí)過境免簽政策。與德國(guó)迪岑巴赫市締結(jié)為國(guó)際友好城市。與駐昆領(lǐng)事館交流合作日益緊密。瀾滄江—湄公河合作常設(shè)機(jī)構(gòu)在昆設(shè)立，成立昆明國(guó)際友城教育合作聯(lián)盟。全球首家西甲國(guó)際足球?qū)W校落戶昆明。騰訊全球數(shù)字生態(tài)大會(huì)、2019商洽會(huì)、第八屆中國(guó)—南亞國(guó)際文化論壇等展會(huì)成功舉辦，連續(xù)三年入選國(guó)家最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市。昆明成為新一線城市，被央視評(píng)為“十大美好生活城市”。
（五）人民生活持續(xù)改善
社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率保持在96%以上。開展醫(yī)療保險(xiǎn)DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，新增床位2154張，被列為“第二批國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)”。公共租賃住房分配入住11.8萬套，十多萬家庭實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)。建立退役軍人四級(jí)服務(wù)保障體系，探索退役軍人“軍政企+高?！本蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)昆明模式，退役軍人移交安置、撫恤優(yōu)待等權(quán)益得到有效保障。烏東德水電站移民外遷任務(wù)全面完成。
優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。構(gòu)建“2+11”教育現(xiàn)代化制度體系。推進(jìn)“三名”工程，累計(jì)引進(jìn)上海師大附中等省外名校20所，來昆合作或舉辦分校28所，引進(jìn)名師206名、名校長(zhǎng)27名，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7萬多個(gè)。創(chuàng)建省一級(jí)高（完）中4所、省一級(jí)示范幼兒園12所。教育質(zhì)量明顯提升，一本綜合上線率等高考重要指標(biāo)均列好成績(jī)，縮小了與成都、西安的差距。義務(wù)教育階段符合條件的隨遷子女“兩為主”入學(xué)政策得到有效落實(shí)。加大教育助學(xué)政策力度，撥付各類補(bǔ)助資金7.24億元，惠及學(xué)生68.23萬人次，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭子女100%教育資助。
醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。建成國(guó)家級(jí)卒中中心5個(gè)、胸痛中心4個(gè)、創(chuàng)傷救治中心3個(gè)，省級(jí)危重孕產(chǎn)婦救治中心3個(gè)、兒童和新生兒救治中心3個(gè)。與首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院共建高原呼吸病學(xué)研究中心。市第二人民醫(yī)院遷建工作有序推進(jìn)。市第四人民醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院。新增五華區(qū)等3個(gè)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。嬰兒死亡率為2.66‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7.95/10萬，均優(yōu)于全國(guó)全省平均水平。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。開展第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，安寧溫泉摩崖石刻等8項(xiàng)歷史遺存成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。國(guó)家文化出口基地、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地加快建設(shè)，新建拾翠國(guó)際民藝園等6個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12.4%。全民健身活動(dòng)廣泛開展，“春城體育節(jié)”等活動(dòng)參加人數(shù)達(dá)35萬人次，成功舉辦上合昆明馬拉松、滇池國(guó)際龍舟爭(zhēng)霸賽、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事活動(dòng)，昆明健兒在國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)賽事中分獲金牌6枚、40枚。
社會(huì)治理成效突出。深化“三社聯(lián)動(dòng)”“五級(jí)治理”模式，“五個(gè)一批”和100個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）121個(gè)。社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好，全市命案立案數(shù)同比下降了10.7%，“兩搶”警情“零接報(bào)”實(shí)現(xiàn)132天歷史性突破，群眾安全感滿意度綜合滿意率上升2.47個(gè)百分點(diǎn)。新中國(guó)成立70周年大慶安保昆明戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全勝。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20.9%、27.5%。實(shí)施食品安全“六大放心工程”，群眾飲食用藥安全保障有力。安寧市獲批國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)縣。工青婦、紅十字、殘疾人等人民團(tuán)體在社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人防氣象、檔案市志、港澳臺(tái)僑、廣電等事業(yè)取得新成績(jī)。
（六）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。聚焦解決制約發(fā)展和群眾最急最憂最盼的問題，解決群眾操心事、煩心事、揪心事9300多件，完成“10件惠民實(shí)事”，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)75.4%。堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)鞏固市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋成果，更加重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)70%。制定政府規(guī)章5件、修改8件、廢止5件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)11件，辦理市人大代表建議358件、市政協(xié)提案400件，辦結(jié)率達(dá)100%。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行責(zé)任，一批腐敗分子受到懲處。落實(shí)基層減負(fù)年要求，市本級(jí)減少發(fā)文41.5%，減少會(huì)議46.1%，全市壓減“三公”經(jīng)費(fèi)3.9%。
各位代表！2019年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐昆單位，向駐昆解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持昆明發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示最衷心的感謝！
2019年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求不足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等不利因素影響超出預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況低于年初既定目標(biāo)，反映出政府工作還有許多不足，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在不少困難和問題，主要有：產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不快，科技創(chuàng)新水平較低，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問題突出；歷史遺留問題較多，債務(wù)包袱沉重，發(fā)展空間受限，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高；污染防治任務(wù)依然艱巨，滇池及部分入湖河道水質(zhì)不穩(wěn)定，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)破壞、環(huán)境違法等問題時(shí)有發(fā)生；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)成果仍需鞏固，農(nóng)民穩(wěn)定增收能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；基本公共服務(wù)短板較多，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足，交通擁堵、市容市貌“臟亂差”等群眾反映強(qiáng)烈的問題還未根除；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政策落實(shí)上不同程度地存在“中梗阻”和衰減現(xiàn)象，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”不足。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、2020年工作安排
新年伊始，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，全國(guó)人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府決策部署，迅速成立昆明市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，落實(shí)“五早”要求，織牢織密 “三張網(wǎng)”，提前對(duì)疑似病例中的可能確診者進(jìn)行嚴(yán)格管控，提前對(duì)疑似病例的密切接觸者進(jìn)行追蹤管理，在全國(guó)率先設(shè)置留觀酒店對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行集中隔離觀察，并按照“五個(gè)一”“五到位”的要求做好服務(wù)。我們動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，果斷實(shí)施小區(qū)封閉管理、城鄉(xiāng)公交停運(yùn)、市民居家隔離等必要措施，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，創(chuàng)新運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”對(duì)人員流動(dòng)情況進(jìn)行溯源和監(jiān)測(cè)，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，成功在較短時(shí)間內(nèi)有效遏制住疫情蔓延勢(shì)頭。我們克服疫情初期防疫物資市內(nèi)產(chǎn)能小、倉庫無庫存的極端困難，率先啟動(dòng)全球采購、擴(kuò)能量產(chǎn)，全力保障防疫物資供應(yīng)。我們嚴(yán)格落實(shí)“四集中”救治要求，在好成績(jī)時(shí)間公布昆明地區(qū)35個(gè)發(fā)熱門診，28天完成市第三人民醫(yī)院長(zhǎng)坡院區(qū)應(yīng)急病房項(xiàng)目建設(shè)，在全國(guó)率先發(fā)布《昆明市新冠肺炎疫情院前呼救響應(yīng)指南》，在全國(guó)較先實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”，并實(shí)現(xiàn)了確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。我們堅(jiān)持“兩手抓”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)20條等政策，創(chuàng)新推出互助應(yīng)急貸款等紓困解難措施，實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作驗(yàn)收制、包保責(zé)任制、責(zé)任追究制，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，盡管一季度全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅回落，但降幅正逐月收窄，主要指標(biāo)總體呈逐月回升態(tài)勢(shì)。我們堅(jiān)決服從全國(guó)大局，先后派出3批次133名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，動(dòng)員社會(huì)各界捐款捐物支援湖北，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了昆明力量。
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。當(dāng)前，疫情仍處于全球大流行階段，外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)仍然艱巨，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力很大。但是，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握危機(jī)共生、危中蘊(yùn)機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)的辯證關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)和搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向不變，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
一是習(xí)近平總書記再次考察云南堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心。春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記再次親臨云南昆明開展具有里程碑意義的考察，送來了黨中央的親切關(guān)懷，作出了一系列重要指示，為昆明的發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們將時(shí)刻銘記習(xí)總書記的諄諄教導(dǎo)，不負(fù)習(xí)總書記的殷切期望，切實(shí)把習(xí)總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的不竭動(dòng)力，把習(xí)總書記的重要講話精神和指示要求責(zé)任化、項(xiàng)目化、清單化，落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一件事情上，全力辦好昆明的事，早日把習(xí)總書記擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
二是搶抓宏觀政策調(diào)整機(jī)遇。國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)的政策窗口正在打開，在新增投資、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目安排等方面打出政策“組合拳”，為我們抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、增動(dòng)力、促發(fā)展帶來重大機(jī)遇。
三是搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，突破了空間距離、交通物流等制約，尤其是疫情催生了新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，新基建、新消費(fèi)、新制造將邁入發(fā)展快車道，為昆明帶來“換道超車”的歷史機(jī)遇。
四是搶抓擴(kuò)大開放機(jī)遇。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略在昆明交匯疊加，昆明的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~、從市場(chǎng)邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)中心、從開放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。受國(guó)際疫情形勢(shì)影響，跨境電商有望成為外貿(mào)突圍的關(guān)鍵，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)等平臺(tái)將發(fā)揮更大的作用，有利于我市在更大空間和更廣領(lǐng)域加快發(fā)展。只要我們堅(jiān)定信心、化危為機(jī)、厚植優(yōu)勢(shì)，就一定能夠闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子來。
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的重要指示精神，按照省委十屆八次、九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省“兩會(huì)”和市委十一屆八次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)，高水平推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，全力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全省基本持平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
（一）以“雙勝利”為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持把嚴(yán)防境外疫情輸入和境內(nèi)疫情反彈作為當(dāng)前乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間工作的重中之重。重拳打擊“三非”行為，不折不扣落實(shí)“五個(gè)管住”，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，加強(qiáng)入境來昆人員閉環(huán)管理和無癥狀感染者篩查力度，筑牢機(jī)場(chǎng)口岸疫情線，嚴(yán)防境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)“云南健康碼”準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)主體責(zé)任，堅(jiān)決防止聚集性感染。積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護(hù)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大疫情防控成果，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
協(xié)同發(fā)力保市場(chǎng)主體。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)省22條、市20條政策措施，研究出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，加快推進(jìn)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，疏通堵點(diǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游跟蹤服務(wù)，在原材料保供、物流保障、商業(yè)收儲(chǔ)等方面給予支持。推出消費(fèi)券等鼓勵(lì)居民消費(fèi)舉措，激活釋放社會(huì)消費(fèi)需求，提振企業(yè)發(fā)展信心。打好政策“組合拳”，落實(shí)好稅費(fèi)減免、降低成本、互助應(yīng)急貸款等助企紓困政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，完成無爭(zhēng)議存量欠款清零。
加快補(bǔ)齊衛(wèi)生領(lǐng)域短板。謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，擴(kuò)建市第三人民醫(yī)院長(zhǎng)坡院區(qū)和吳井院區(qū)，新建市兒童醫(yī)院傳染病診療中心，建設(shè)2個(gè)負(fù)壓生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)百級(jí)潔凈實(shí)驗(yàn)室，完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治體系，從產(chǎn)能保障、調(diào)度機(jī)制、儲(chǔ)備體系等環(huán)節(jié)完善工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
（二）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造懂工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。加快存量變革，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)100項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持云鋁、昆鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)云南中煙及煙葉復(fù)烤企業(yè)、中石油云南石化等支撐性企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)，力爭(zhēng)將石油（含化工）打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶包保責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)停減產(chǎn)企業(yè)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋，確保停減產(chǎn)面降低3個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)的基本面。推動(dòng)增量崛起，建立“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目庫，促進(jìn)“云上云”數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范園區(qū)等38個(gè)前期項(xiàng)目落地，推進(jìn)昆鋼搬遷轉(zhuǎn)型升級(jí)等181個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)能投數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)億元以上項(xiàng)目開工，確保云南白藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（一期）、中關(guān)村電子城科技產(chǎn)業(yè)園（二期）等29個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工，力爭(zhēng)聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，5G智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)昆明造。出臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快充電設(shè)施建設(shè)，建成換電站2座、充電樁2400個(gè)、充電站80座，力爭(zhēng)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)1.5萬輛。設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)云鍺、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園一期及滇黃金深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值25億元。促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。推動(dòng)金融業(yè)集聚發(fā)展，深化金政企合作，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上。落實(shí)商貿(mào)物流企業(yè)扶持政策，啟動(dòng)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)和首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地申報(bào)工作，加快寶象萬噸冷鏈港等3個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。支持電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進(jìn)京東南亞物流結(jié)算運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，挖掘農(nóng)村電商潛力，爭(zhēng)取電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目1個(gè)，支持1—2個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品上線，扶持更多昆明企業(yè)上線“一部手機(jī)云品薈”。加快巫家壩、滇池會(huì)展中心等樓宇總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，修訂扶持政策，制定甲級(jí)樓宇認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)內(nèi)培外引總部企業(yè)8家、新增稅收億元樓宇5幢。啟動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市申報(bào)工作，大力發(fā)展在線娛樂、在線辦公、在線學(xué)習(xí)、無接觸經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力培育夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推進(jìn)南屏街、公園1903等特色步行街改造提升。力爭(zhēng)宜家家居、首創(chuàng)奧萊等商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店50家以上。
培育發(fā)展新動(dòng)能。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施“數(shù)字昆明”建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)當(dāng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”。加快建設(shè)新一代信息技術(shù)設(shè)施，建設(shè)國(guó)際通信樞紐和大數(shù)據(jù)中心，國(guó)際大數(shù)據(jù)交易結(jié)算中心，申報(bào)建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，新建5G基站5000個(gè)，建成全國(guó)一流的5G網(wǎng)絡(luò)。加快資源數(shù)字化，完善昆明政務(wù)云體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)100%歸集上云，政務(wù)服務(wù)信息100%互聯(lián)共享。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實(shí)施智能制造，加快農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，培育智能零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“刷臉就行”工程，將人臉識(shí)別技術(shù)廣泛應(yīng)用在身份證明、交通住宿、會(huì)務(wù)等領(lǐng)域。推動(dòng)區(qū)塊鏈率先在電子政務(wù)、鮮花溯源、肉菜追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點(diǎn)領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集群，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)“上云、上平臺(tái)”企業(yè)突破2000家。發(fā)揮智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資引領(lǐng)作用，加快云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)100戶以上，力爭(zhēng)電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展大健康。推進(jìn)中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮昆明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心帶動(dòng)作用，加快昆明細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園、通盈藥業(yè)“雙環(huán)鉑”新藥研發(fā)生產(chǎn)基地、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展、現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展、仿制藥突破發(fā)展。以鵬瑞利健康城、泰康之家健康城等項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快打造現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快100個(gè)大健康重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、智慧化、特色化方向，創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，推進(jìn)恒大童世界、世博園改造升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批半山酒店，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。深化旅游革命“三部曲”，鞏固市場(chǎng)秩序整治成果，建成53個(gè)無理由退貨和咨詢點(diǎn)，力爭(zhēng)旅游業(yè)總收入達(dá)2790億元。
持續(xù)提升創(chuàng)新能力。激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)能，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1200家、營(yíng)業(yè)收入達(dá)4200億元。做強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，組建新能源、智能制造及新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。深化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)置“校（院所）地科技合作專項(xiàng)”，整合昆明高校聯(lián)盟與科研院所聯(lián)盟，與駐昆科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共建科技園，盤活閑置科技創(chuàng)新資源，建設(shè)科研大型儀器設(shè)備共享等公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)3個(gè)，向社會(huì)開放共享。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施30項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省引智項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)大健康領(lǐng)域諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)邎F(tuán)隊(duì)1個(gè)。優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)制度建設(shè)中試點(diǎn)科創(chuàng)政策體系，力爭(zhēng)在高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化、分配激勵(lì)機(jī)制等方面取得突破，引進(jìn)高層次緊缺急需人才300名。深化國(guó)際科技合作交流，與南亞東南亞國(guó)家城市共建10個(gè)科技合作基地，依托“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果500項(xiàng)以上。全社會(huì)R&D支出增長(zhǎng)10%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入突破500億元。
千方百計(jì)增投資。把擴(kuò)大有效投資作為對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵一招，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)有收益的公益性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極申報(bào)爭(zhēng)取用好地方政府專項(xiàng)債券，加快項(xiàng)目實(shí)施。聚焦項(xiàng)目建設(shè)，加快柴石灘水庫灌區(qū)等400項(xiàng)重大在建項(xiàng)目建設(shè)，確保滇池明珠廣場(chǎng)（二期）等76個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資1500億元以上。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，確保國(guó)家植物博物館等230個(gè)項(xiàng)目開工，完成投資800億元以上。堅(jiān)持“資金和要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目與財(cái)政性資金、專項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本的匹配，用地能耗總量控制、項(xiàng)目組織實(shí)施向重大項(xiàng)目?jī)A斜。加快項(xiàng)目前期，實(shí)行前期工作經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備掛鉤機(jī)制，市財(cái)政安排不低于4億元的前期工作經(jīng)費(fèi)，各縣區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)前期工作經(jīng)費(fèi)不低于上年水平。增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目意識(shí)，抓好要素保障，加大征地拆遷工作力度。充實(shí)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。挖掘規(guī)模以下項(xiàng)目潛力，出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，最大限度把財(cái)政資金使用項(xiàng)目化、工程化。主城區(qū)總投資5000萬元以下項(xiàng)目完成投資占比不低于5%，其他縣區(qū)不低于10%。完善固定資產(chǎn)投資考核辦法，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)投資全過程管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化市區(qū)融合，合力推進(jìn)滇中新區(qū)“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快小哨片區(qū)、東盟產(chǎn)業(yè)城、李其片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，以及浙商產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、先導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，共同打造高質(zhì)量跨越發(fā)展重要增長(zhǎng)極。推動(dòng)園區(qū)整合提升，優(yōu)化功能定位與產(chǎn)業(yè)布局，打造生物醫(yī)藥、稀貴金屬新材料兩大先進(jìn)制造業(yè)集群。推動(dòng)功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加快發(fā)展，支持嵩明縣撤縣設(shè)市，宜良縣、石林縣建設(shè)旅游走廊，尋甸縣建設(shè)云南國(guó)際肉牛交易中心，祿勸縣建設(shè)祿勸至?xí)|高速公路。支持其他縣區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。
（三）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
鞏固提升脫貧成果。以“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”為重點(diǎn)，開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)，高質(zhì)量迎接國(guó)家普查驗(yàn)收。完善控輟保學(xué)工作閉環(huán)管理機(jī)制，確保建檔立卡家庭適齡學(xué)生義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持建檔立卡人口醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)全員參保，確?；踞t(yī)療待遇保障符合標(biāo)準(zhǔn)。全面消除農(nóng)村動(dòng)態(tài)新增4類重點(diǎn)對(duì)象危房，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村危房改造質(zhì)量，確保住房安全有保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供水管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全全面達(dá)標(biāo)。提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡戶至少與1個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。實(shí)施47個(gè)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目，支持250個(gè)出列貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加大脫貧地區(qū)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，提高外出務(wù)工組織化程度，完成建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。聚焦易地扶貧搬遷群眾生產(chǎn)生活問題，確保搬遷群眾收入穩(wěn)定、生活安定。持續(xù)優(yōu)化“掛包幫”工作體系，深化定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)幫扶等機(jī)制。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶，防止返貧和新增貧困，謀劃脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染防治，開展臭氧來源解析和針對(duì)性治理，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵整治，建筑工地全面實(shí)行網(wǎng)格化包保監(jiān)管，主城區(qū)全面使用新型環(huán)保智能渣土車，做好柴油貨車污染防控，年內(nèi)淘汰高排放汽車1000輛，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理，進(jìn)一步深化河（湖）長(zhǎng)責(zé)任制，推進(jìn)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，決勝滇池治理“三年攻堅(jiān)”，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)。持續(xù)開展“上截中疏下泄”工程，完成跑馬山等面山截洪工程，實(shí)施清水入滇微改造，嚴(yán)控雨季溢流污染。有序推進(jìn)環(huán)湖路外延約200米農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成滇池流域剩余79個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)第六、七、八等水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。統(tǒng)籌做好陽宗海、牛欄江等治理工作，確保國(guó)家和省級(jí)考核的25個(gè)水體斷面全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到40%以上。加大土壤污染防治力度，開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)涉重金屬企業(yè)的污染防控，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定向好。完成滇池流域及西山重點(diǎn)保護(hù)區(qū)“五采區(qū)”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（昆明段）廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。做好天然林保護(hù)，完成森林管護(hù)1082萬畝，市級(jí)以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償900萬畝以上。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)增綠，營(yíng)造林50萬畝，森林覆蓋率達(dá)51.5%。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)控政府債務(wù)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，嚴(yán)厲問責(zé)違法違規(guī)舉債行為，確保完成年度債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)降低的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)防債務(wù)到期風(fēng)險(xiǎn)。加快P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)市場(chǎng)良性退出工作，強(qiáng)化小額貸款公司監(jiān)管，持續(xù)做好非法集資重大案件維穩(wěn)工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
（四）持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，及時(shí)清理“僵尸項(xiàng)目”。落實(shí)企業(yè)減負(fù)各項(xiàng)政策，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)200億元以上。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，打好國(guó)企改革三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)“一企一策”整合重組方案落地，組建昆明國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)云內(nèi)集團(tuán)混改，提升國(guó)資改革綜合實(shí)效。進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系，主動(dòng)對(duì)接省直部門“放權(quán)”“賦權(quán)”。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。深化績(jī)效管理改革，做好預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，完善全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。
建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境是第一要素的理念，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，開展“營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)年”活動(dòng)，制定全面提升一流營(yíng)商環(huán)境工作方案，打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”營(yíng)商環(huán)境。健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好評(píng)率”達(dá)90%以上，將第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”考評(píng)結(jié)果納入年度考核。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力，打造“七辦”服務(wù)升級(jí)版，推行辦事“刷臉就行”，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)“不打烊”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，力爭(zhēng)725項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)可辦。深化落實(shí)“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)更多事項(xiàng)上線，做到“應(yīng)上盡上”。全市所有縣（市）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，開辦企業(yè)2天可營(yíng)業(yè)成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單，規(guī)范政商交往行為。
擴(kuò)大對(duì)外開放。建設(shè)國(guó)際綜合樞紐，加快推進(jìn)昆明國(guó)際航空樞紐改擴(kuò)建工程，確保長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)S1衛(wèi)星廳航站樓年底達(dá)到使用條件，配合做好昆明第二機(jī)場(chǎng)前期工作。擴(kuò)大中歐班列、中越、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)班列的輻射范圍，做強(qiáng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)體系。加速昆明水運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)烏東德水電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，恢復(fù)滇池草海夜航。加快中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)外貿(mào)政策，推動(dòng)在老撾、泰國(guó)、緬甸設(shè)立駐外商務(wù)代表處，完善外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。深化大交流，促進(jìn)城市外交提質(zhì)擴(kuò)容，繼續(xù)深化面向南亞東南亞國(guó)家的交流合作，拓展與上合組織成員國(guó)間的交往，完善昆明國(guó)際友城項(xiàng)目合作長(zhǎng)效機(jī)制，締結(jié)國(guó)際友城（國(guó)際友好交流城市）1座。積極開展昆明海外利益保護(hù)、國(guó)際商事仲裁服務(wù)等工作，在推動(dòng)國(guó)際交往中展現(xiàn)昆明新作為。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)。以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的精神狀態(tài)，推進(jìn)昆明片區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為核心，高質(zhì)量實(shí)施94項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，完成60%以上試點(diǎn)任務(wù)量，推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化、事中事后監(jiān)管、人才管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力打造“制度創(chuàng)新+”的昆明模式。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)片區(qū)規(guī)劃展覽館，出臺(tái)支持昆明片區(qū)發(fā)展政策措施，發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用，打造動(dòng)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的重要增長(zhǎng)極。對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，打造“環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低”的一流營(yíng)商環(huán)境，把昆明片區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代創(chuàng)新開放的新高地。
強(qiáng)力推進(jìn)招大引強(qiáng)。堅(jiān)持招商第一要事理念，彈好招商引資“七步曲”，抓牢產(chǎn)業(yè)招商。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)龍頭和成長(zhǎng)型企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，做到儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額為年度實(shí)際投資額的3倍以上。堅(jiān)持“一把手”招商，市縣兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半以上精力抓招商。適應(yīng)新的招商形勢(shì)，探索網(wǎng)絡(luò)招商新方式，辦好線上招商等活動(dòng)。以“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”為目標(biāo)，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，開展精準(zhǔn)招商。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“8+1”產(chǎn)業(yè)招商模式。加強(qiáng)4個(gè)駐外招商分局專業(yè)力量，增強(qiáng)駐外招商網(wǎng)絡(luò)作用。開展代理招商、委托招商，選聘招商大使，加強(qiáng)以商招商。在有條件的園區(qū)組建招商集團(tuán)，做大市場(chǎng)化招商實(shí)體。探索市場(chǎng)化引進(jìn)人才，強(qiáng)化一線招商隊(duì)伍建設(shè)。狠抓招商項(xiàng)目落地，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)“經(jīng)理負(fù)責(zé)制”“代辦制”，對(duì)投資10億元以上的項(xiàng)目，采取“一企一策”“一事一議”方式?jīng)Q策。完善考核機(jī)制，著力提升項(xiàng)目履約率、開工率和建成投產(chǎn)率。確保全年100個(gè)億元以上項(xiàng)目、10個(gè)10億元以上項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)市外到位資金1420億元，實(shí)際利用外資7.25億美元。
（五）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉
著力保居民就業(yè)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)，妥善做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流、就地就業(yè)等工作，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等發(fā)放力度，扶持8000人以上自主創(chuàng)業(yè)，新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)5個(gè)。做好退役軍人訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
千方百計(jì)?；久裆?/span>抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保生豬出欄同比增長(zhǎng)20萬頭以上。保糧食安全，穩(wěn)定糧食播種面積350萬畝。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)380萬人以上。加大大病保障力度，城鎮(zhèn)職工重特病最高支付限額提高50%，城鄉(xiāng)居民大病政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例不低于60%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。改革完善被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展“一老一小”關(guān)愛行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新增各類養(yǎng)老床位2000張，加強(qiáng)殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童福利保障體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成省政府下達(dá)棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建公共租賃住房300套，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程7000套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2500戶，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件。提高社會(huì)救助水平，扎實(shí)做好托底工作。繼續(xù)做好白鶴灘水電站移民安置工作。
努力辦人民滿意的教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，厚植愛黨、愛國(guó)、愛昆明的教育根基。落實(shí)《昆明教育現(xiàn)代化2035》及配套實(shí)施方案，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)提升，新建校舍10.6萬平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8.7萬平方米，加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)，建成市級(jí)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)。充分發(fā)揮“三名工程”效應(yīng)，深入實(shí)施“十百千名師工程”，年內(nèi)培育和引進(jìn)名師150名。持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平，實(shí)現(xiàn)村級(jí)幼兒園全覆蓋。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)施小學(xué)“三點(diǎn)半”課后服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生就近或相對(duì)就近入學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)招生制度改革。推動(dòng)普通高中擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，招生規(guī)模達(dá)4.4萬。加快構(gòu)建中高銜接、中本貫通的現(xiàn)代職教體系。加快高職院校發(fā)展，力爭(zhēng)辦學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模突破萬人。創(chuàng)新學(xué)校管理，全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深入推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營(yíng)造寬松寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。
加快打造中國(guó)健康之城。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，服務(wù)心血管、呼吸2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)市第二人民醫(yī)院新院、市婦女兒童醫(yī)療保健中心二期和第四批縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)名醫(yī)名院專家工作站（室）5個(gè)，力爭(zhēng)5家胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷救治中心通過國(guó)家驗(yàn)收。完成3萬例農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。完成3家緊密型醫(yī)共體國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。建立健全慢性病管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善分級(jí)診療服務(wù)體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用。大力開展“大清掃、大消毒”愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，修訂《愛國(guó)衛(wèi)生工作條例》，進(jìn)一步鞏固全市創(chuàng)衛(wèi)成果，抓好嵩明縣國(guó)家衛(wèi)生縣城國(guó)檢復(fù)審。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)防病知識(shí)和健康科普宣傳。堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，高質(zhì)量推進(jìn)食品安全“六大放心工程”。打造“15分鐘體育健身圈”，大力發(fā)展校園足球，繼續(xù)辦好昆明環(huán)滇池高原自行車賽等品牌賽事。
擦亮歷史文化名城品牌。做好《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例》修訂后續(xù)工作，啟動(dòng)編制《昆明歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020—2035）》，申報(bào)省級(jí)歷史名城文化街區(qū)1個(gè)、市級(jí)歷史村鎮(zhèn)1個(gè)，完成20個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目工程。實(shí)施20項(xiàng)文物保護(hù)利用工程，推進(jìn)翠湖、官渡古鎮(zhèn)、龍泉古鎮(zhèn)三大博物館群落建設(shè)，傳承昆明深厚歷史文化。深入實(shí)施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，積極創(chuàng)建第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，強(qiáng)化基層公共文化設(shè)施建設(shè)，確保全市各級(jí)圖書館、文化館達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。支持文藝精品創(chuàng)作，講好昆明故事。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理機(jī)制，全力創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，完善基層社會(huì)治理組織體系，深化“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報(bào)到”工作模式，建立政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用科技手段提升社會(huì)動(dòng)員能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)智慧信訪二期工程建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)查嚴(yán)打“保護(hù)傘”。嚴(yán)厲打擊槍爆、“兩搶”等嚴(yán)重暴力犯罪以及“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)群眾安全感。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)和反恐怖斗爭(zhēng)，提升社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。加大全民普法力度，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。全力創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮中心，健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、城市生命線等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)預(yù)警機(jī)制，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快搭建基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的城市應(yīng)急智慧指揮體系。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定。落實(shí)文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保成功創(chuàng)建成為全國(guó)文明城市。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，支持工青婦、科協(xié)、紅十字會(huì)等廣泛參與社會(huì)治理。
今年，我們將繼續(xù)辦好“10件惠民實(shí)事”，建設(shè)有溫度的民生。
（六）全面提升城市功能品質(zhì)，塑造城市新形象
高水平建設(shè)城市。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，力爭(zhēng)《昆明市國(guó)土空間規(guī)劃（2018—2035年）》首批上報(bào)并獲批。保障土地供應(yīng)，全年收儲(chǔ)土地2.11萬畝、供應(yīng)不少于3.1萬畝，力爭(zhēng)出讓收入達(dá)1000億元。推進(jìn)國(guó)土綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，充分挖掘盤活存量和低效用地，完成省級(jí)下達(dá)的批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)。加快推進(jìn)以“三舊”改造連片開發(fā)為主的城市更新改造，實(shí)施200萬平方米老舊小區(qū)改造。加快違法違規(guī)建筑治理，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，整治拆除違法違規(guī)建筑2500萬平方米以上。完善建筑廢棄物處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新增棄土消納容量1800萬立方米。加快實(shí)施“能通全通”工程，有力推進(jìn)宜石、昆楚（復(fù)）線、武倘尋、昆倘、福宜、三清6條高速公路建設(shè)，確保宜石高速建成通車。加快推進(jìn)地鐵在建工程，確保6號(hào)線二期、4號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)139.7公里。加快建設(shè)渝昆高鐵，開工昆明西客站“站城一體化”項(xiàng)目，有序推進(jìn)菊花村綜合交通國(guó)際樞紐、昆明火車站南廣場(chǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)。以籌辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)和中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)為契機(jī)，實(shí)施“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”“7個(gè)重點(diǎn)工程”，加快62條城市道路整治提升，持續(xù)改善市容環(huán)境。加密城市路網(wǎng)，新建滇緬快速路等城市道路21條、續(xù)建巫家壩路等25條、建成6條，開工建設(shè)金碧路恢復(fù)提升改造工程，新建人行天橋5座。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)58%。新增機(jī)動(dòng)車停車泊位1.3萬個(gè)。完成主城區(qū)30個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造，建設(shè)海綿城市20.5平方公里。加快實(shí)施瀑布公園提水工程等一批城市應(yīng)急供水工程項(xiàng)目，提高供水保障能力。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資590億元。
精細(xì)化管理城市。制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，完善城市管理“一張網(wǎng)”，鞏固“1+5+X”網(wǎng)格化工作模式，促進(jìn)數(shù)字城管與網(wǎng)格化管理融合提升。出臺(tái)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，全面推行“門前三包”自我管理承諾制。新建城鎮(zhèn)公廁79座，改建53座。推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，分類收集覆蓋率達(dá)90%以上，可回收物和易腐垃圾回收利用率合計(jì)達(dá)35%以上。啟動(dòng)沈家田固廢填埋場(chǎng)一期項(xiàng)目建設(shè)，確保五華垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項(xiàng)目6月30日前全面投入使用，同時(shí)關(guān)閉老廠，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。
建設(shè)美麗昆明。建設(shè)美麗縣城，繼續(xù)對(duì)全市縣城進(jìn)行改造提升，爭(zhēng)取一批美麗縣城獲省級(jí)命名。建設(shè)美麗街區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)路面改造、綠化提升、桿線整治、景觀打造等工作，新增城市綠地200公頃，主城區(qū)每個(gè)街道至少打造1條示范街區(qū)，營(yíng)造美好的市民生活空間。建設(shè)美麗公路，完成機(jī)場(chǎng)高速以及昆麗、昆磨高速昆明段景觀提升工程，打造靚麗的交通風(fēng)景線。開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取100個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)入國(guó)家森林鄉(xiāng)村認(rèn)定行列。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。
（七）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“綠色食品牌”昆明文章。鞏固提升“一縣一業(yè)”示范建設(shè)，持續(xù)打造特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)。建立綠色食品品牌培育發(fā)展、保護(hù)體系與激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展綠色食品名企名品評(píng)選，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。新增綠色食品生產(chǎn)基地2萬畝，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)。加快建設(shè)中國(guó)（云南）普洱茶中心暨普洱茶博物館等項(xiàng)目，高原云果產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目100個(gè)以上，持續(xù)提升“造血”能力。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。精心編制縣域村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域村莊布局全覆蓋，做到無規(guī)劃不建設(shè)、無規(guī)劃不投入。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，確保全市自然村公路通達(dá)率達(dá)100%，建制村通客車率達(dá)100%。突出農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升，確保全市村莊人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1檔標(biāo)準(zhǔn)。完成村委會(huì)所在地公廁改建300座以上、無害化衛(wèi)生戶廁15萬座以上。評(píng)選一批美麗鄉(xiāng)村。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。取消主城區(qū)落戶限制，放開其他縣（市）區(qū)和中心集鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。大力推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，力爭(zhēng)在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)定培育“星創(chuàng)天地”40家。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭(zhēng)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)比率達(dá)60%。加快都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推出一批政策探索或模式經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和征兵工作，爭(zhēng)創(chuàng)第十一屆全國(guó)雙擁模范城。做好第七次全國(guó)人口普查。抓好參事、史志、廣電、決策咨詢研究、港澳臺(tái)僑、防震減災(zāi)、氣象等工作。
（八）推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
政治引領(lǐng)，忠誠為政。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠于黨，常懷愛昆明的情懷，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
厲行法治，依法行政。堅(jiān)持依法治市、依法行政共同推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，落實(shí)憲法宣誓制度。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重視司法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)理政。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造“掌上辦公”系統(tǒng)，以市域空間治理、突發(fā)公共事件、預(yù)警處置等為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批場(chǎng)景化、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用項(xiàng)目，提升政府治理效能。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，以推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持著眼提升政府整體效能，健全部門協(xié)同配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，大力營(yíng)造愿干事、敢干事、干成事的環(huán)境。
正風(fēng)肅紀(jì)，干凈從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，鞏固提升基層減負(fù)年成果。更加牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，大力規(guī)范和壓減一般性和非急需、非剛性支出，為?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)提供有力支撐。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)自我約束，堅(jiān)守底線，遠(yuǎn)離紅線，不碰高壓線。
各位代表！今年是謀劃“十四五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，編制好“十四五”規(guī)劃事關(guān)未來昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，以項(xiàng)目為抓手，謀劃大項(xiàng)目、拓展大空間、構(gòu)建大格局，科學(xué)編制引領(lǐng)昆明高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的五年規(guī)劃。
各位代表！不忘初心，鞭策我們永不懈??；牢記使命，激勵(lì)我們一往無前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，全力推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)而努力奮斗！
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