政府工作報(bào)告
——2020年1月9日在淮安市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
淮安市人民政府代市長(zhǎng) 陳之常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”政策措施，圍繞市委“6+1”部署，扎實(shí)推進(jìn)“十件要事”，全力辦好“十件實(shí)事”，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，一些事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)取得新突破：徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路連淮段建成通車，寧淮城際鐵路開工建設(shè)，圓了淮安人民的高鐵夢(mèng)，全長(zhǎng)48公里的市區(qū)內(nèi)環(huán)高架一次成環(huán)，標(biāo)志著淮安進(jìn)入了“雙高”時(shí)代；淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶首次省際聯(lián)席會(huì)議和城市合作市長(zhǎng)會(huì)商會(huì)在淮召開，建立了全面落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的體制機(jī)制；首條全貨機(jī)航線正式開通，航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；央視中秋晚會(huì)成功舉辦，淮安迎來海內(nèi)外矚目的高光時(shí)刻，讓人充分感受到“緣來淮安，十分精彩”；特別是開展慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，極大凝聚和振奮了民心士氣。這些大事要事喜事，進(jìn)一步強(qiáng)化了高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，淮安正以嶄新的姿態(tài)站在新的起跑線上！
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對(duì)，知重負(fù)重，攻堅(jiān)克難，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)奠定了決定性基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3840億元，同比增長(zhǎng)6.7%，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.1%、6.5%和6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重23%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.95%，獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)211戶、創(chuàng)歷史新高，首次獲批省級(jí)重大科技示范項(xiàng)目和省高價(jià)值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
——重大改革縱深推進(jìn)。“放管服”、新型城鎮(zhèn)化、土地使用制度等九大類51項(xiàng)改革取得新突破，市縣鎮(zhèn)村一體化行政審批服務(wù)完成省級(jí)試點(diǎn)，政府采購(gòu)全流程不見面交易系統(tǒng)列入全國(guó)觀摩，完成省第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建中期評(píng)估，推進(jìn)施河智教樂享小鎮(zhèn)綜合改革集成試點(diǎn)，綜合醫(yī)改得到國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組肯定，入選全省唯一的全國(guó)醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)城市，圓滿完成新一輪市縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革。
——開放合作不斷深化。新引進(jìn)超億元內(nèi)資項(xiàng)目210個(gè)，其中超10億元30個(gè)。新設(shè)外資項(xiàng)目130個(gè)，其中超億美元15個(gè)。新增超千萬美元臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)全省第二，實(shí)際到賬臺(tái)資位居全省前列。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，外經(jīng)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%。組建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文化旅游、衛(wèi)生健康、青商聯(lián)盟和水利專業(yè)委員會(huì)，寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正式納入全省南北共建園區(qū)考核，寧淮特別合作區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，淮昆臺(tái)資合作產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)行，列席昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境滿意率提升2個(gè)百分點(diǎn)?？諝赓|(zhì)量位居全省前列，PM2.5平均濃度為43微克/立方米，下降10.4個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)良天數(shù)265天，占比72.6%，高出全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。整治城市黑臭水體29條，打造生態(tài)樣本河道100條，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，國(guó)省考斷面全面消除劣V類。完成全市582戶重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤狀況調(diào)查信息采集。單位GDP能耗下降完成省定目標(biāo)。
——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為38870元和18500元，增幅均為8.5%。新增發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人、再就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.8%。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市區(qū)統(tǒng)籌，為12萬人提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)得分全省第三，教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)成績(jī)保持蘇北領(lǐng)先。構(gòu)建了多層次的住房保障和供應(yīng)體系，房?jī)r(jià)總體穩(wěn)定。
——政府作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，增強(qiáng)了“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的思想和行動(dòng)自覺。扎實(shí)開展“中梗阻”專項(xiàng)治理，落實(shí)“六踐行六嚴(yán)禁”舉措，創(chuàng)新打造惠企直通車平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范督查檢查考核工作，集中清理基層創(chuàng)建示范項(xiàng)目，切實(shí)為基層減負(fù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完善重大行政決策程序，修訂政府工作規(guī)則，法治政府建設(shè)水平不斷提升。厲行勤儉節(jié)約，壓降一般性行政支出10%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范公共資源交易、政府投資管理和國(guó)有資本運(yùn)作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正。
一年來，我們緊盯高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)開展了以下工作：
一是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。重抓有效投入，扎實(shí)推進(jìn)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，創(chuàng)新建立項(xiàng)目長(zhǎng)制和督查考核推進(jìn)機(jī)制，新開工超億元項(xiàng)目367個(gè)、新竣工243個(gè)，同比分別增加116個(gè)和42個(gè)，其中新開工超10億元項(xiàng)目39個(gè)、新竣工8個(gè)，分別增加14個(gè)和3個(gè)，再創(chuàng)歷史新高。時(shí)代芯存一期被國(guó)家工信部授予“工業(yè)強(qiáng)基存儲(chǔ)器一條龍示范企業(yè)”稱號(hào)，天士力帝益藥業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，今世緣酒業(yè)等3戶企業(yè)入選省自主工業(yè)品牌五十強(qiáng)，蘇鹽井神獲評(píng)全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。保持外貿(mào)穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，為對(duì)美出口重點(diǎn)企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，協(xié)調(diào)落實(shí)“蘇貿(mào)貸”優(yōu)惠貸款超1億元。穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，新增減稅降費(fèi)46.8億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策惠及企業(yè)逾千戶，開展法潤(rùn)民企行動(dòng)；綜合金融服務(wù)平臺(tái)接入金融機(jī)構(gòu)33家、企業(yè)2萬多戶，制造業(yè)貸款、普惠型小微企業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)4.2%和36.4%，浙商銀行淮安分行開業(yè)，江蘇銀行淮安分行首家正式入駐市金融中心。加強(qiáng)用地保障，供應(yīng)各類建設(shè)用地1.8萬畝。提前完成洪澤區(qū)建設(shè)用地“雙減量”試點(diǎn)任務(wù)，支持縣區(qū)參與省域增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，探索建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)市域流轉(zhuǎn)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1832億元，增長(zhǎng)4.5%。
二是全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙超歷史，全年出欄生豬223.8萬頭，存欄68萬頭，總量趨于穩(wěn)定。新增優(yōu)良食味稻37萬畝、高效設(shè)施園藝6.5萬畝、稻蝦綜合種養(yǎng)50.4萬畝，新培育規(guī)模休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)36戶，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)。積極推進(jìn)“淮味千年”區(qū)域公用品牌建設(shè)，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌目錄，與淮安大米一同獲批首屆江蘇省十強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，成功舉辦第二屆食博會(huì)，積極申創(chuàng)“美食之都”，有效促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索出臺(tái)新建農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)工作指導(dǎo)意見，用好用活省級(jí)專項(xiàng)資金、土地政策收益，新實(shí)施項(xiàng)目102個(gè)，涉及4.4萬戶，當(dāng)年改善1.7萬戶住房條件，完成1410戶省定建檔立卡低收入戶危房改造任務(wù)，金湖塔集等3個(gè)項(xiàng)目入選首批省級(jí)示范。投入30億元實(shí)施六大類54項(xiàng)水利工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.5萬畝，建成農(nóng)村公路536公里、橋梁100座，行政村雙車道四級(jí)公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村戶廁2.4萬座，新增公廁590座，建成污水處理管網(wǎng)170公里，新建和改造規(guī)劃保留村莊生活污水處理設(shè)施54個(gè)，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理率100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理率95.3%。漣水、盱眙創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，馬壩成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，龜山村列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，蔣壩入選省特色小城鎮(zhèn)優(yōu)秀案例，推進(jìn)高溝鎮(zhèn)扁擔(dān)村等4個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境正逐步形成。
三是大力提升城市建設(shè)管理水平。基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，建成高鐵東站一期工程及綜合客運(yùn)樞紐、淮安運(yùn)河大橋等交通新地標(biāo)，加快推進(jìn)京滬高速擴(kuò)容和省道348、420等干線公路工程。公共配套不斷完善，市金融中心一期交付，民防館、水利科普館對(duì)外開放，市公共衛(wèi)生中心一期全面完工，白馬湖森林公園、西游記文化體驗(yàn)園和華強(qiáng)方特文化創(chuàng)意基地等重大文旅項(xiàng)目有序推進(jìn)。優(yōu)化提升37個(gè)體育公園、文化體育廣場(chǎng)，貫通108公里健身步道，新建便民公園綠地11個(gè)，新增市區(qū)停車泊位3萬個(gè)。市容市貌日益改善，開展高鐵、內(nèi)環(huán)高架沿線環(huán)境綜合整治，美化提升里運(yùn)河沿線景觀，古淮河國(guó)家濕地公園通過驗(yàn)收。新建雨污水管網(wǎng)264公里。新開工棚改住房1.5萬套，提標(biāo)改造老舊小區(qū)70個(gè)，完成40個(gè)小區(qū)二次供水改造，建成省級(jí)宜居示范居住區(qū)7個(gè)，參與住建部住房公積金資金管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制訂。實(shí)施主城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，在382個(gè)居民小區(qū)推行垃圾分類?；窗簿吩录精@北京世園會(huì)最高獎(jiǎng)。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加快補(bǔ)齊公廁、護(hù)欄、盲道等設(shè)施短板，提升重點(diǎn)街區(qū)、車站廣場(chǎng)等環(huán)境面貌，強(qiáng)化超限超載、渣土拋撒等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)市容環(huán)境法治化治理，城市文明程度顯著提升。
四是持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效控制重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，將全市隱性債務(wù)融資主體納入平臺(tái)管理，債務(wù)率逐年降低，全面完成政府隱性債務(wù)化解年度任務(wù)。積極防范重點(diǎn)企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，建立破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)小貸公司等地方金融行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，排查整治“套路貸”“現(xiàn)金貸”等非法金融業(yè)務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)污染防治，實(shí)施241項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工程，主城區(qū)禁放煙花爆竹得到廣大市民積極響應(yīng)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域微環(huán)境整治和揚(yáng)塵污染管控。創(chuàng)新“三長(zhǎng)一體”管護(hù)機(jī)制，提速實(shí)施控源截污、城鄉(xiāng)污水處理等工程，完成清安河沿線非法排口封堵，嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度，設(shè)立洪澤湖流域環(huán)境資源法庭，推動(dòng)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大化工行業(yè)安全環(huán)保整治力度，關(guān)停退出化工企業(yè)35戶。建立污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，全面整改落實(shí)中央環(huán)保專項(xiàng)督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察反饋交辦問題。深化陽光扶貧，細(xì)化落實(shí)“兩不愁三保障”，剩余9萬建檔立卡低收入人口、28個(gè)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列，全市所有村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元，50%的低收入村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)18萬元，重點(diǎn)片區(qū)關(guān)鍵工程全面完成，51個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，3個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣區(qū)提前一年達(dá)“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，與全省一道基本實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
五是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。擴(kuò)面提質(zhì)公共服務(wù)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園55所，扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)配建幼兒園、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治、規(guī)范辦學(xué)行為等專項(xiàng)工作，組織參加全國(guó)、全省職業(yè)技能大賽創(chuàng)歷史最好成績(jī)。新創(chuàng)1所三級(jí)綜合醫(yī)院，完成預(yù)防接種綜合管理信息系統(tǒng)和兒童預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。與南京等地組成跨區(qū)域醫(yī)用耗材采購(gòu)聯(lián)盟，異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列文藝活動(dòng)、第二屆中國(guó)（淮安）大運(yùn)河文化帶城市非遺展，新增3處國(guó)家級(jí)、10處省級(jí)文保單位?！读羰卮彘L(zhǎng)留守鵝》獲得省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，本土創(chuàng)作電影《黃花塘往事》在全國(guó)上映。承辦一批國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌體育賽事。新建10個(gè)殘疾人輔助性就業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)5000名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)。不斷深化社會(huì)治理，多元化社會(huì)共治格局進(jìn)一步形成，“千村善治工程”試點(diǎn)建設(shè)基本完成。升級(jí)版技防城建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民小區(qū)視頻聯(lián)網(wǎng)率82.6%，技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技防村居建成達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%和97.2%，數(shù)據(jù)賦能警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作走在全省前列，圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等重大活動(dòng)安保任務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪積案攻堅(jiān)，進(jìn)京赴省非訪數(shù)持續(xù)下降，陽光信訪入選2019智慧江蘇優(yōu)秀案例，老兵調(diào)解、信訪評(píng)議庭等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，摧毀黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織8個(gè)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)31個(gè)，整治行業(yè)違法違規(guī)事項(xiàng)113項(xiàng)，得到中央督導(dǎo)組充分肯定，被選樹為全省唯一的全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市。深刻汲取響水“3·21”特大事故教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好省巡查反饋問題整改，建立隱患排查整改公示、專家診斷檢查等五項(xiàng)制度，推廣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“423”分類分級(jí)監(jiān)管模式，全面推進(jìn)化工企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)18年雙下降。持續(xù)開展食品安全“逢十行動(dòng)”，促進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)，規(guī)范提升5159戶小餐飲店。全面完成宗教督查整改工作。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。援疆、援藏工作扎實(shí)推進(jìn)，與鐵嶺市交流合作不斷深化。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)家安全、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、廣播電視、供銷、氣象、地震、仲裁、檔案、地方志等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老齡、青少年、婦女兒童、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。
各位代表，以上成績(jī)的取得是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向廣大干部群眾，向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐淮部隊(duì)、武警官兵和部省駐淮單位，向來淮投資的創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)、淮安發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，重特大項(xiàng)目支撐不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力整體不高；改革攻堅(jiān)成果集成運(yùn)用不夠明顯，發(fā)展的后勁動(dòng)力有待增強(qiáng)；全面小康還有短板，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)完成難度較大，各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患仍然較多，公共服務(wù)供給與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要不夠匹配；營(yíng)商環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，一些長(zhǎng)期困擾市場(chǎng)主體的堵點(diǎn)急需解決，少數(shù)干部不想為、不敢為、慢作為等問題仍然存在，政策落實(shí)和政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些發(fā)展中的問題，我們將通過加快高質(zhì)量發(fā)展和深化改革逐步加以解決。
二、2020年工作任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神開局之年，做好今年政府工作意義重大。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十三屆七次全會(huì)、市第七次黨代會(huì)第四次會(huì)議的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保高水平全面建成小康社會(huì)，為開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
做好今年工作，我們將突出高質(zhì)量跨越發(fā)展、高水平全面建成小康社會(huì)、提升政府治理效能三條主題主線，搶抓落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、進(jìn)入高鐵時(shí)代、深化區(qū)域合作三大機(jī)遇，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)重、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境要求高三大挑戰(zhàn)，妥善處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)投資與調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)外貿(mào)與擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)預(yù)期與優(yōu)環(huán)境、含金量與含綠量、促發(fā)展與保民生六個(gè)關(guān)系，力爭(zhēng)在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中再創(chuàng)佳績(jī)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同口徑增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同口徑增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率64%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排、空氣和地表水質(zhì)量完成省定任務(wù)。
今年我們將滾動(dòng)實(shí)施十件要事：一是持續(xù)開展重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是深化寧淮掛鉤合作和淮昆協(xié)同發(fā)展，積極對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。三是推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園淮安段建設(shè)，打造大運(yùn)河文化帶標(biāo)志城市。四是推動(dòng)組建總部型淮河開發(fā)建設(shè)集團(tuán)，加快實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。五是推進(jìn)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系。六是大力推進(jìn)全域旅游，彰顯生態(tài)文旅水城特色。七是持續(xù)改善農(nóng)民群眾住房條件，加快鄉(xiāng)村振興步伐。八是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度集成改革，推動(dòng)行政審批服務(wù)不斷優(yōu)化。九是啟動(dòng)國(guó)際濕地城市建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合體系。十是全力沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全面提高社會(huì)文明程度。
圍繞全年目標(biāo)，著重抓好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)改革系統(tǒng)集成。強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力、改革根本動(dòng)力意識(shí)，著力奏響科技創(chuàng)新“協(xié)奏曲”，打好深化改革“組合拳”。
增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力。更加注重主體培育，落實(shí)科技體制改革“20條”，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100戶、市級(jí)以上企業(yè)“兩站三中心”30個(gè)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率57%。更加注重體系建設(shè)，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新載體升級(jí)，完善全市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，新建市級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)2個(gè)；推動(dòng)沈陽航空航天大學(xué)、蘇州大學(xué)等研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落地見效，實(shí)施重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)。更加注重人才引領(lǐng)，新引進(jìn)省“雙創(chuàng)”人才項(xiàng)目10個(gè)以上、“淮上英才計(jì)劃”項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵(lì)駐淮高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)輸送實(shí)用型人才，新增高技能人才1.2萬人，新就業(yè)大學(xué)生2萬人。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化改革，做好省新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)評(píng)估，探索培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)土地使用制度改革，基本完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，積極推廣工業(yè)用地供應(yīng)方式改革、功能片區(qū)規(guī)劃、低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)、城市土地集約利用評(píng)價(jià)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。扎實(shí)開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成所有行政村社區(qū)股份制改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。進(jìn)一步深化財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化重大政策落實(shí)審計(jì)跟蹤，有效控制和化解政府性債務(wù)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；推動(dòng)金融產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展私募股權(quán)投資基金，力爭(zhēng)光大銀行淮安分行年內(nèi)開業(yè)；健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，切實(shí)加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深入貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面實(shí)行清單管理、限時(shí)辦結(jié)，讓一網(wǎng)通辦、一窗受理、證明事項(xiàng)告知承諾等成為政務(wù)服務(wù)的標(biāo)配，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)審批規(guī)范化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造。突出抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度集成改革，實(shí)現(xiàn)全過程協(xié)同辦理、全事項(xiàng)網(wǎng)上審批，確保審批時(shí)限控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)行一窗辦理，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。推進(jìn)監(jiān)管法治化，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，全方位開展事中事后嵌入式監(jiān)管；積極創(chuàng)建國(guó)家信用建設(shè)示范城市，著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)評(píng)估社會(huì)化，鞏固提升營(yíng)商環(huán)境直通車惠企服務(wù)模式，開展政務(wù)服務(wù)好差評(píng)，開發(fā)城市綜合服務(wù)APP“緣來淮安”等移動(dòng)應(yīng)用。
（二）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，厚植全方位開放新優(yōu)勢(shì)。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，加快跨區(qū)域開放合作，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，拓展高質(zhì)量跨越發(fā)展新空間。
主動(dòng)對(duì)接重大戰(zhàn)略實(shí)施。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，制定融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)方案，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)開放、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)深化國(guó)際產(chǎn)能合作，“一帶一路”沿線市場(chǎng)出口占比提升至30%。發(fā)揮牽頭城市作用，聯(lián)合淮河沿線城市積極推進(jìn)沿淮鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道項(xiàng)目，爭(zhēng)取入海水道先導(dǎo)段開工。深化寧淮合作，促進(jìn)寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、寧淮特別合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。
持續(xù)實(shí)施重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。更大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提升幫辦服務(wù)效率，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查推進(jìn)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，確保220個(gè)重大項(xiàng)目全年完成投資超800億元，新開工今世緣智能包裝及物流、正大清江制藥新廠區(qū)、逸臣鋼管等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超300個(gè)，新竣工富強(qiáng)新材料、立創(chuàng)電子等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超200個(gè)。探索創(chuàng)新招商方式，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)旗艦型、科技型、稅源型項(xiàng)目，新引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)超50億元、百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有新突破，注冊(cè)外資實(shí)際到賬實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中制造業(yè)項(xiàng)目利用外資占比40%以上，新設(shè)總投資3000萬美元以上制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)態(tài)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目研判和甄別，堅(jiān)決防止虛報(bào)投資、過分依賴貸款融資和墊資，以及過多占用環(huán)境資源。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用好外貿(mào)政策和信保工具，多元化開拓市場(chǎng)。推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，提高一般貿(mào)易占比，培育出口品牌和基地，支持先進(jìn)設(shè)備、原材料和大宗產(chǎn)品進(jìn)口，大力發(fā)展跨境電商等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)行動(dòng)計(jì)劃，培育進(jìn)出口超500萬美元企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)各120戶以上。
扎實(shí)推動(dòng)臺(tái)資高地“二次創(chuàng)業(yè)”。強(qiáng)化政策集成，全面落實(shí)中央“31條”“26條”和省市各項(xiàng)惠臺(tái)政策，加快復(fù)制推廣先行先試地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)體化運(yùn)作臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮淮昆臺(tái)資合作產(chǎn)業(yè)園載體作用，全面推動(dòng)與昆山臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)與臺(tái)灣重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作，打造兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略高地。推動(dòng)項(xiàng)目集聚，精心辦好臺(tái)商論壇、臺(tái)灣·淮安周、淮臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流合作周等活動(dòng)，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打造1-2條完整產(chǎn)業(yè)鏈條，全年新批及增資臺(tái)資項(xiàng)目30個(gè)以上。深化民間交往，積極開展“十百千”行動(dòng)，加快臺(tái)灣高端人才交流合作引進(jìn)，推行臺(tái)灣相關(guān)執(zhí)業(yè)資格采認(rèn)，吸引更多臺(tái)灣青年來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，加快建設(shè)富有活力的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“三新一特”產(chǎn)業(yè)差別化扶持政策，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比46％以上。發(fā)展集成電路和應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)集群，打造特色“智芯小鎮(zhèn)”，支持時(shí)代芯存規(guī)模化量產(chǎn)，爭(zhēng)取慶鼎精密電子開票銷售突破百億元。推動(dòng)敏安電動(dòng)汽車加強(qiáng)市場(chǎng)開拓、加快量產(chǎn)步伐，促進(jìn)比亞迪專用車、駿盛新能源、躍馬輪轂等企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條。以化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng)為契機(jī)，一企一策、一園一策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，停產(chǎn)整改57戶、整治提升87戶，蘇淮高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)內(nèi)一流鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，將西南化工區(qū)搬遷納入?；袠I(yè)專項(xiàng)治理。著力提升食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施今世緣技改、百斯特食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園，辦好第三屆食博會(huì)。
培優(yōu)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購(gòu)重組、技術(shù)改造等方式做大做強(qiáng)，全年工業(yè)技改投入增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)銷售超億元企業(yè)350戶以上、超10億元企業(yè)30戶以上，規(guī)模以上工業(yè)銷售增長(zhǎng)6.5%以上，新培育規(guī)模以上企業(yè)150戶、市級(jí)以上小巨人企業(yè)10戶、“專精特新”中小企業(yè)10戶。強(qiáng)化信息化應(yīng)用示范引導(dǎo)，積極引進(jìn)5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育省市兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)30戶，15戶企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)，新增培育省星級(jí)上云企業(yè)50戶；搭建全市質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持鹽化凹土新材料等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
提升集約水平。全面推行工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，以畝均稅收、畝均銷售收入等指標(biāo)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)低效高耗企業(yè)有序出清。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色制造工程，落實(shí)項(xiàng)目30個(gè)。推進(jìn)百戶重點(diǎn)用能企業(yè)能效提升，新打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)2戶，加快壓減水泥、焦炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能，完成省定單位GDP能耗下降目標(biāo)。啟動(dòng)全市開發(fā)園區(qū)總體規(guī)劃新一輪修編，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估。
（四）堅(jiān)持彰顯特色，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。積極擁抱高鐵時(shí)代，充分挖掘稟賦、厚植優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力。
大力提升全域旅游發(fā)展水平。加快品牌創(chuàng)建步伐，強(qiáng)化智慧旅游建設(shè)，爭(zhēng)取1-2個(gè)縣區(qū)新創(chuàng)成國(guó)家或省級(jí)全域旅游示范區(qū)，唱響“水懂我心、自然淮安”全域生態(tài)旅游品牌，彰顯“看河看湖看濕地，品蝦品蟹品美食”淮安特色。打造精品旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取新引進(jìn)華強(qiáng)方特其他旗艦型項(xiàng)目，推動(dòng)西游樂園部分試運(yùn)營(yíng)，建成水上森林溫泉酒店等高等級(jí)旅游度假酒店，白馬湖生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。針對(duì)體驗(yàn)式旅游新偏好，提升改造御碼頭美食街、河下古鎮(zhèn)等旅游特色街區(qū)，扶持恢復(fù)一批老字號(hào)特色商鋪，吸引游客“打卡”體驗(yàn)。塑造鄉(xiāng)村旅游特色，實(shí)施強(qiáng)村富民金種子培育工程，舉辦首屆淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)村旅游嘉年華，打造金湖荷韻小鎮(zhèn)等一批風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，形成一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。
創(chuàng)意發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)新型智慧城市項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心，建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展大數(shù)據(jù)、人工智能等增值應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、日常生活深度融合，開拓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，合理布局、精心設(shè)計(jì)夜間經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū)及商業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，強(qiáng)化夜間交通、安全、環(huán)境等配套服務(wù)和管理。積極發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，針對(duì)不同群體時(shí)尚消費(fèi)需求，布局一批特色餐廳、口袋公園、文化體育場(chǎng)館，打造融合文化、創(chuàng)意、消費(fèi)等元素的休閑空間，提高城市時(shí)尚氣質(zhì)和活力指數(shù)。
加快推進(jìn)物流樞紐建設(shè)。以航空、高鐵、內(nèi)河航運(yùn)三大樞紐為支撐，著力打造東部沿海綜合物流樞紐城市。圍繞與徐州、連云港形成陸?？栈橹蔚摹敖鹑恰爆F(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐，力爭(zhēng)新增1-2條全貨機(jī)航線，加快實(shí)施省道327等機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)道路。開展高鐵快運(yùn)物流基地可行性研究，積極探索航空高鐵聯(lián)運(yùn)新模式，加快建設(shè)輻射蘇北、聯(lián)通全國(guó)的高鐵快運(yùn)分撥中心。強(qiáng)化內(nèi)河中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)現(xiàn)有港口多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)改造，加強(qiáng)與連云港、太倉(cāng)、南京等樞紐港口協(xié)作，進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)能力。加快物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，謀劃發(fā)展金融交易結(jié)算等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)態(tài)。
（五）堅(jiān)持包容發(fā)展，提升城市綜合服務(wù)功能。突出以人為本，彰顯生態(tài)文旅水城特色，加快建設(shè)包容性宜居城市，不斷增強(qiáng)中心城市的集聚輻射和綜合承載能力。
提升功能片區(qū)品質(zhì)。投入726億元、實(shí)施523個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)城市能級(jí)。編制完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，提升古城空間形態(tài)、彰顯風(fēng)貌特色，推進(jìn)恩來干部學(xué)院周邊整治。高起點(diǎn)建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園淮安段，編制完成大運(yùn)河文化帶傳承保護(hù)利用實(shí)施規(guī)劃，精心策劃山陽湖片區(qū)保護(hù)開發(fā)，加快打造運(yùn)河文化核心展示區(qū)，啟動(dòng)中國(guó)水工科技館建設(shè)前期工作，全線推進(jìn)京杭運(yùn)河淮安段景觀提升改造、文旅設(shè)施建設(shè)、河道治理管護(hù)、沿線環(huán)境整治，積極創(chuàng)建綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)，力爭(zhēng)成為首批試點(diǎn)示范城市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)中心、學(xué)校等配套設(shè)施，增強(qiáng)高鐵商務(wù)區(qū)多元復(fù)合功能。加快建設(shè)金融中心二期及風(fēng)情街，提升淮海中心商業(yè)區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)發(fā)展質(zhì)態(tài)。
打造宜業(yè)宜居環(huán)境。全面提升清安河、蕭湖等沿岸景觀，構(gòu)建里運(yùn)河、古淮河等綠色廊道，增建改造一批特色游園。啟動(dòng)北京路水廠、四季青污水處理廠搬遷，繼續(xù)實(shí)施小區(qū)二次供水設(shè)施改造，加快城鎮(zhèn)雨污分流和管網(wǎng)建設(shè)，建成餐廚廢棄物處理二期、污泥焚燒處置項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類。實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。加快低效用地功能更新，新開工棚改住房1.5萬套，提升整治老舊小區(qū)70個(gè)，有序推進(jìn)多層住宅加裝電梯。探索試點(diǎn)“未來社區(qū)”建設(shè)，打造新型城市功能單元。全力沖刺創(chuàng)建全國(guó)文明城市目標(biāo)，健全網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理機(jī)制，頒布實(shí)施《淮安市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，完善“門前五包”制度，強(qiáng)化執(zhí)法管理，進(jìn)一步提升市容環(huán)境，深入開展文明行為“十不準(zhǔn)”公益宣傳和治理力度，全面提高城市文明程度。
健全綜合交通體系。編制城市綜合交通、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系、貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)體系及空間規(guī)劃。全面推進(jìn)寧淮城際鐵路建設(shè)，全線貫通連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路，開展沂淮鐵路前期工作。實(shí)施漣水機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建改造，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期工程前期工作，建成金湖通用機(jī)場(chǎng)。加快漣水新港作業(yè)區(qū)二期工程、黃碼港建設(shè)。擴(kuò)建京滬高速淮安段，建成省道348洪澤段、淮安區(qū)段，開工建設(shè)省道264淮安區(qū)段，推進(jìn)長(zhǎng)深高速、環(huán)洪澤湖大道建設(shè)前期工作，全線貫通濱河大道。新增市區(qū)停車泊位1萬個(gè)。有序推進(jìn)信號(hào)燈、公交站臺(tái)等智能化改造，全面提升城市道路通行能力。
（六）堅(jiān)持綜合施策，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，優(yōu)化公共服務(wù)，改善人居環(huán)境，奮力譜寫業(yè)興、民富、村美、人和的鄉(xiāng)村振興淮安篇章。
加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照品牌引領(lǐng)市場(chǎng)、基地保障生產(chǎn)、園區(qū)提升產(chǎn)業(yè)的思路，大力發(fā)展“三特”農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，推廣“淮味千年+”模式，實(shí)體展銷平臺(tái)發(fā)展到20家以上，“淮味千年”品牌影響力和知名度進(jìn)一步提升。擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，新增食味稻20萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝，稻蝦綜合種養(yǎng)突破100萬畝。提升園區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)淮陰區(qū)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展，加快25個(gè)市級(jí)以上園區(qū)提檔升級(jí)，新開工超3000萬元農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，新培育銷售超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)。切實(shí)做好非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作，穩(wěn)定市場(chǎng)供給能力。
推進(jìn)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)房改善工作，統(tǒng)籌抓好90個(gè)在建項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)新建改造項(xiàng)目，改善2.15萬戶群眾居住條件。在規(guī)劃保留提升村莊開展“四治理、四提升”，完成特色田園鄉(xiāng)村市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，新改建農(nóng)村公路200公里、橋梁30座。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)村河道清淤疏浚、黑臭水體整治。鞏固深化農(nóng)村飲水安全問題專項(xiàng)整治成果，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。合理配建公廁，按標(biāo)準(zhǔn)新建戶廁1.8萬座，推動(dòng)改廁與生活污水治理有效銜接，推進(jìn)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，行政村污水處理設(shè)施覆蓋率60%以上，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理率90％。抓好農(nóng)村生活垃圾和面源污染治理，不斷提升保潔作業(yè)體系覆蓋率和垃圾無害化處理率，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)95%和85%。
提升鄉(xiāng)村文明善治水平。推動(dòng)治理重心向基層下移，加快建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣網(wǎng)格化社區(qū)治理模式，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，建立非訴糾紛解決綜合平臺(tái)，積極打造無黑無案無訟村和民主法治示范村。扎實(shí)推進(jìn)文明鎮(zhèn)村建設(shè)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，不斷鞏固提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃，扶持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。深入推進(jìn)文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道文化體育廣場(chǎng)全覆蓋。
（七）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，讓全市人民共享綠色福利。
健全市域生態(tài)空間體系。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)治理，推動(dòng)林地、綠地、濕地共建，綠化、美化、文化融合，加快形成“環(huán)湖生態(tài)圈、沿河生態(tài)帶、濕地生態(tài)核”格局。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加大植樹造林力度，打造更多集景觀、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)于一體的環(huán)湖、沿河綠色走廊。全面深化河湖生態(tài)治理保護(hù)，加快推進(jìn)洪澤湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等退圩還湖工程。組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃，開展相關(guān)立法調(diào)研，力爭(zhēng)白馬湖國(guó)家濕地公園通過驗(yàn)收，爭(zhēng)取通過4年努力，加入國(guó)際濕地城市行列。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，調(diào)優(yōu)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以綠色發(fā)展為主題的全域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
切實(shí)提升污染防治成效。督查督辦中央和省環(huán)保督察反饋問題，限期辦結(jié)銷號(hào)。健全大氣污染防治和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化各類污染系統(tǒng)治理，確保PM2.5濃度持續(xù)下降、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步上升。加大水污染防治力度，實(shí)施金湖縣污水處理廠配套管網(wǎng)等29個(gè)重點(diǎn)治水項(xiàng)目，加快黑臭水體治理提標(biāo)改造，實(shí)施水源地保護(hù)、港口船舶污染防治、河湖清淤、控源截污等工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量排放，削減入河入湖污染物總量，確保斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)季橋化工園區(qū)土壤修復(fù)工程，深化實(shí)施測(cè)土配方施肥。加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒等違法犯罪行為。
落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度。實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保約談、區(qū)域限批、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，進(jìn)一步壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用交易、能源消耗有償交易，完善與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策，探索建立綠色信貸、債券、稅收、電力、采購(gòu)等激勵(lì)性政策，充分激發(fā)各類主體治污減排的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)揮污染防治綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，健全環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、公益保護(hù)、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)更高水平全面小康。抓住群眾最關(guān)心的問題和最需要關(guān)心的人群，持之以恒做好民生工作，將一個(gè)個(gè)家庭的“小幸福”聯(lián)結(jié)成社會(huì)的“大和諧”。
提高就業(yè)增收水平。實(shí)施“創(chuàng)富淮安”三年計(jì)劃，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化兜底就業(yè)保障，鼓勵(lì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)。深化運(yùn)用陽光扶貧升級(jí)版，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，完成重點(diǎn)片區(qū)和黃花塘革命老區(qū)關(guān)鍵性工程建設(shè)，促進(jìn)低收入農(nóng)戶和低收入村穩(wěn)定增收。全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，健全防返貧長(zhǎng)效機(jī)制，保持攻堅(jiān)期內(nèi)支持政策穩(wěn)定，開展扶貧專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
不斷完善保障體系。推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金擴(kuò)面征繳。鞏固城鄉(xiāng)低保提標(biāo)并軌成果，深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，推進(jìn)溫情社會(huì)救助改革，提高困境兒童和殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療保障制度體系，合并實(shí)施職工醫(yī)保和生育保險(xiǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，深化支付方式、藥品耗材和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等領(lǐng)域改革。加快標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，為6000名貧困重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系。重點(diǎn)深化教育體制機(jī)制改革，鞏固義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)成果，提升普通高中教育資源供給水平，促進(jìn)民辦學(xué)校健康規(guī)范發(fā)展，完善教師補(bǔ)充更新機(jī)制，實(shí)施75個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目，提升30所學(xué)校教學(xué)裝備水平。組建中高職校協(xié)作聯(lián)盟，促進(jìn)淮安高校與地方融合發(fā)展，引進(jìn)著名高校來淮設(shè)立獨(dú)立學(xué)院和興辦附屬中學(xué)。深化健康淮安建設(shè)，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，做實(shí)緊密型醫(yī)聯(lián)體，打造市一院急診中心，建設(shè)6個(gè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，完善疾病預(yù)防控制和院前急救體系，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)管執(zhí)法。加快建設(shè)市新廣電中心，提升縣區(qū)文化“三館”建設(shè)水平，完成基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，舉辦第三屆大運(yùn)河文化帶城市非遺展，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程。繼續(xù)辦好品牌體育賽事，打造具有自主IP的特色體育項(xiàng)目，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開展第七次人口普查。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。積極申報(bào)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，持續(xù)健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，深化掃黑除惡標(biāo)桿市建設(shè)，推動(dòng)德治法治自治融合發(fā)展，建強(qiáng)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”的排查交辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施大數(shù)據(jù)智能化警務(wù)戰(zhàn)略，全面完成升級(jí)版技防城建設(shè)，完善“一核四基多元”智慧政法建設(shè)架構(gòu)，加快大數(shù)據(jù)合成研判作戰(zhàn)中心建設(shè)，強(qiáng)化犯罪打擊、矛盾化解和源頭防控，開展信訪積案攻堅(jiān)年活動(dòng)，推進(jìn)七五普法，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市。全面推進(jìn)民族宗教工作法治化建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)“透明食安”模式擴(kuò)點(diǎn)連線成面，保障群眾舌尖上的安全。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展全民國(guó)防教育。健全退役軍人服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌推進(jìn)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作。深化軍地融合發(fā)展，創(chuàng)成全國(guó)雙擁模范城。
全力抓好安全生產(chǎn)。以接受國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)為契機(jī)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治年活動(dòng)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)思想防線，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，不斷夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。拉網(wǎng)式全覆蓋排查各類安全隱患，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化開展專項(xiàng)整治，突出抓好危化品安全綜合治理，大幅壓減一般事故，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。構(gòu)建大應(yīng)急管理格局，完善應(yīng)急保障預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守制度，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年將實(shí)施更新改造城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)設(shè)施，持續(xù)提檔升級(jí)農(nóng)村公路，治理提升濕地生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)“月季小筑”城市文明微客廳，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，完善高血壓及糖尿病人群用藥保障，開展?jié)е鷼堦P(guān)愛行動(dòng)，提高城鄉(xiāng)群眾保障水平，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，豐富群眾文化體育生活等十件民生實(shí)事項(xiàng)目，著力解決結(jié)構(gòu)性民生問題，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)守初心，永續(xù)奮斗。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作上來。深入學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，筑牢信仰之基，以堅(jiān)定的理想信念堅(jiān)守初心；堅(jiān)持以百姓心為心，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，以真誠(chéng)的人民情懷滋養(yǎng)初心；始終保持趕考的心態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，當(dāng)好新時(shí)代的“答卷人”，以牢固的公仆意識(shí)踐行初心。
牢記使命，高效服務(wù)。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、積極作為，堅(jiān)持心無旁騖謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，真正以有為敢為善為刷出干部更多的“存在感”。敢于直面困難、負(fù)重拼搏，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛、高水平全面小康的短板、社會(huì)安全穩(wěn)定的隱患、深化改革的難關(guān)，以堅(jiān)忍不拔的意志戰(zhàn)勝各種困難險(xiǎn)阻。善于開拓創(chuàng)新、提升效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，堅(jiān)決整治“中梗阻”現(xiàn)象，旗幟鮮明為企業(yè)“站臺(tái)”，堅(jiān)持項(xiàng)目不論大小、投資不論內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)不論新興與傳統(tǒng)、企業(yè)家不論外來與本土，做到一視同仁，大力營(yíng)造親商安商富商的發(fā)展環(huán)境。
尊崇法治，科學(xué)施政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，堅(jiān)決整治政績(jī)工程、面子工程。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，將政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。
忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，永葆本色。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決筑牢防線、嚴(yán)守底線、遠(yuǎn)離紅線。倡導(dǎo)厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約管理。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，深入持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)，帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議、壓減文件，規(guī)范檢查督查和材料報(bào)送，讓干部集中精力抓落實(shí)。
各位代表，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展、決勝高水平全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗！
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