公選王有話說，保定市市直機(jī)關(guān)2020年公務(wù)員公開遴選公告已經(jīng)發(fā)布，考生們要開始備考了！公選王提醒大家，往年的真題是很好的學(xué)習(xí)參考資料哦>>> 【2019年河北省直遴選考試復(fù)習(xí)資料】河北省歷年遴選筆試真題及答案匯總（2010-2019）
政府工作報(bào)告
2020年1月16日在保定市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
保定市人民政府市長(zhǎng) 郭建英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國(guó)成立70周年為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入272.6億元、增長(zhǎng)6.2%，實(shí)際利用外資9.7億美元、增長(zhǎng)5%，外貿(mào)出口293.7億元、增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。
（一）深入推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)，堅(jiān)決服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)，狠抓項(xiàng)目工程落地，協(xié)同發(fā)展取得新成效。全面啟動(dòng)了國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成了雄安新區(qū)周邊區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃，“1＋N＋1”規(guī)劃體系基本形成。津石、京雄高速和容易、安大建材通道加快建設(shè)，雄忻和京雄商高鐵、石雄城際鐵路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。南水北調(diào)中線雄安調(diào)蓄庫(kù)、南拒馬河防洪治理、白溝河治理、張北—雄安輸電網(wǎng)等重點(diǎn)保障工程開工建設(shè)。全面加強(qiáng)與京津、雄安、深圳的務(wù)實(shí)合作，京津保合作項(xiàng)目421項(xiàng)，深保產(chǎn)業(yè)園簽約入駐企業(yè)144家，易縣抽水蓄能電站全面開工，華訊方舟等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，河北京車滿城軌道交通產(chǎn)業(yè)園8個(gè)月建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“保定速度”。
（二）深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊扣突出問題補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以決戰(zhàn)思維求突破，脫貧治污贏得新勝利。脫貧攻堅(jiān)取得關(guān)鍵進(jìn)展。易地扶貧搬遷3.1萬人，5.1萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，207個(gè)貧困村脫貧出列，淶源、阜平通過省貧困退出驗(yàn)收。全市貧困人口由2012年的138.1萬人減少到2019年底的0.58萬人，貧困發(fā)生率由15.9%下降到0.09%，1104個(gè)貧困村全部脫貧出列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、阜平食用菌和硒鴿產(chǎn)業(yè)扶貧、淶水旅游扶貧、豐臺(tái)—淶源協(xié)作扶貧成為國(guó)家扶貧典型案例。污染防治成效明顯。以“不讓一滴污水入淀”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，啟動(dòng)實(shí)施了總投資60億元的67個(gè)重點(diǎn)生態(tài)治理項(xiàng)目，魯崗污水處理廠、府河主城區(qū)河道清淤等64個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，其中新建擴(kuò)容提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠35個(gè)，污水處理能力提升到150萬噸/日、增長(zhǎng)15%；2420個(gè)村莊的生活污水得到治理管控，9條城市黑臭水體全部完成整治；實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水8.3億立方米，地表水水質(zhì)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體全部消除，入淀水質(zhì)明顯改善。持續(xù)抓好大氣污染防治，強(qiáng)力開展散煤、揚(yáng)塵、油品、散亂污企業(yè)治理專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“雙代”工程13.6萬戶、累計(jì)完成115.7萬戶，推廣潔凈煤取暖72.9萬戶，關(guān)停取締黑加油站點(diǎn)498個(gè)，淘汰中重型柴油車4800輛，清理散亂污企業(yè)267家?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度較2018年下降6.3%、10.77%，較2014年下降47.85%、55.04%，創(chuàng)有記錄以來歷史最好成績(jī)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)目標(biāo)提前一年完成，首次退出168個(gè)重點(diǎn)城市后10位?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)196天，比2018年增加16天，比2014年多112天，實(shí)現(xiàn)6年連續(xù)增長(zhǎng)；重污染天數(shù)24天，比2018年減少6天，比2014年少80天，實(shí)現(xiàn)6年連續(xù)下降，霧霾天氣已不多見，藍(lán)天白云已不稀罕。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。制定實(shí)施防范化解方案和應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范政府舉債融資行為，化解隱性債務(wù)37.8億元，政府債務(wù)處于綠色安全區(qū)間，金融系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)健。同時(shí)，大力整治非法金融活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，立案168起，依法依規(guī)處置了一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，穩(wěn)妥處置涉房涉眾上訪問題，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)。積極構(gòu)建“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重48.7%，高于全省29.4個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)城汽車俄羅斯圖拉州整車制造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，這是中國(guó)汽車企業(yè)在海外建立的第一個(gè)全工藝獨(dú)資制造工廠，習(xí)近平總書記、普京總統(tǒng)親自出席新車下線儀式，成為保定汽車的新榮耀。超前布局被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，第23屆國(guó)際被動(dòng)房大會(huì)首進(jìn)亞洲、亮相中國(guó)、落地保定，拉開了被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新序幕。新能源、新一代信息技術(shù)、軌道交通、中醫(yī)藥等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，正在保定蓄勢(shì)待發(fā)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)52.3%，居全國(guó)城市第27位，比上年前移7位。服務(wù)業(yè)占GDP的比重首次超過50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率60%以上?？h域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個(gè)，高陽(yáng)毛紡織產(chǎn)業(yè)被納入省智慧集群建設(shè)試點(diǎn)。全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到4.18萬家、個(gè)體工商戶24.37萬個(gè)，完成營(yíng)業(yè)收入7068.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)552.7億元，分別增長(zhǎng)9.12%、6.62%。創(chuàng)新動(dòng)能更足。石保廊國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)順利推進(jìn)，京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成果豐碩，建成國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)267家，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間123家，總量好成績(jī)；高新技術(shù)企業(yè)新增336家、突破1000家，科技型中小企業(yè)新增1231家、達(dá)到8979家，專利授權(quán)5838項(xiàng)、發(fā)明授權(quán)671項(xiàng)，獲國(guó)家專利獎(jiǎng)2項(xiàng)、省專利獎(jiǎng)10項(xiàng)。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.27%，連續(xù)三年好成績(jī)。
（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，聚力抓好專項(xiàng)整治，持續(xù)理秩序補(bǔ)短板解難題，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城市環(huán)境持續(xù)改善。集中實(shí)施了一批城市主次干道改造項(xiàng)目，完成了主城區(qū)14條道路24公里市政改造工程，完成“四網(wǎng)”（供水、排水、燃?xì)?、供熱）、雨污分流工程?20公里。樂凱大街南延至南二環(huán)順利通車，轉(zhuǎn)體斜拉橋的跨度、噸位刷新了世界同類橋梁紀(jì)錄。主城區(qū)交通治堵、市場(chǎng)治亂工作取得新成效。縣城建設(shè)“新三個(gè)一”工程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐不斷加快?！?＋5”專項(xiàng)整治扎實(shí)有力，排查整治違建別墅問題75個(gè)，解決房地產(chǎn)遺留問題52個(gè)，整治違法違規(guī)采砂問題43個(gè)，整治破壞生態(tài)環(huán)境問題54個(gè)，整改違法違規(guī)用地1.3萬畝，“一區(qū)三邊”專項(xiàng)整治拆違1175萬平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)管理在嚴(yán)規(guī)范、理秩序中得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，50家太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、193個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐，7個(gè)縣被命名為“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，總數(shù)達(dá)到13個(gè)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全年改廁22.3萬座，5108個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理。定興躋身國(guó)家級(jí)園林縣城，易縣入圍首批國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣，清西陵成功創(chuàng)建5A景區(qū)，阜平駱駝灣村入選“2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，競(jìng)秀區(qū)大激店村、淶水百里峽村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，美麗宜居鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土空間綠化，人工造林67.15萬畝、封山育林30.3萬畝、森林撫育38.88萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34%，我市被評(píng)為“國(guó)家森林城市”。
（五）深入推進(jìn)改革不斷擴(kuò)大開放，全面落實(shí)中央省市改革任務(wù)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。深化“放管服”改革，“三深化、三提升”活動(dòng)深入推進(jìn)，492項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間由8個(gè)工作日壓減至2個(gè)工作日。推行社會(huì)投資項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式，項(xiàng)目審批時(shí)限由120個(gè)工作日壓減到50個(gè)工作日。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，企業(yè)獲得實(shí)惠59.4億元。161項(xiàng)省市改革年度任務(wù)全部完成。擴(kuò)大招商引資，成功舉辦中外企業(yè)家創(chuàng)新合作發(fā)展峰會(huì)、世界機(jī)器人大賽總決賽、京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，積極參與廊洽會(huì)、廈洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽約項(xiàng)目40項(xiàng)，擬利用省外資金265.5億元、境外資金6498萬美元。強(qiáng)化金融支撐，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額4376億元、存貸比60.4%，中小微企業(yè)貸款余額1065億元。實(shí)行銀企精準(zhǔn)包聯(lián)對(duì)接，41家銀行為268家企業(yè)融資71.4億元。新增掛牌上市企業(yè)12家，直接融資74.3億元。
（六）深入推進(jìn)惠民工程，加快發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，努力滿足人民群眾的新期待新需求，民生事業(yè)邁出新步伐。全年民生支出603.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的84.2%。20項(xiàng)省民心工程全部完成，49項(xiàng)惠民事項(xiàng)完成43項(xiàng)、基本完成5項(xiàng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.73%。持續(xù)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，建成并投入使用學(xué)校42所、在建學(xué)校34所。1543所小學(xué)開展了校內(nèi)課后免費(fèi)托管服務(wù)。改造老舊小區(qū)300個(gè)、農(nóng)村危房3393戶，保障性安居工程租賃補(bǔ)貼發(fā)放1321戶。醫(yī)保降費(fèi)率、降基數(shù)，累計(jì)為用人單位減負(fù)18億元。54家醫(yī)院與京津83家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及保定人民。文化體育事業(yè)又有新發(fā)展，成功舉辦2019關(guān)漢卿戲劇節(jié)、第12屆全國(guó)青年攀巖錦標(biāo)賽、全市首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保定一中女子足球隊(duì)榮獲全國(guó)中學(xué)生足球錦標(biāo)賽冠軍、世界中學(xué)生足球錦標(biāo)賽第五名。“太行山上的新愚公”李保國(guó)榮獲“人民楷?！眹?guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，河北農(nóng)大教授孫建設(shè)、淶水南峪村黨支部書記段春亭榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，一批杰出的古城兒女為保定增光添彩，激勵(lì)著我們奮勇前行。
（七）深入開展主題教育，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，依法科學(xué)民主施政，治理效能得到新提高。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷往深里走、往心里走、往實(shí)里走，政治建設(shè)得到強(qiáng)化，主題教育煥發(fā)的激情熱情，正在轉(zhuǎn)化為保定高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。深入開展“講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，分級(jí)分類建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單，開展重點(diǎn)工作問效擂臺(tái)賽，實(shí)行電視問政，倒逼責(zé)任落實(shí)，激發(fā)干事動(dòng)力。配合市人大做好地方立法工作，護(hù)航引領(lǐng)改革發(fā)展。堅(jiān)持依法行政、依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。468件國(guó)家省市人大代表建議、政協(xié)提案全部辦復(fù)。強(qiáng)化社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)專項(xiàng)整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織8個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙41個(gè)，破獲各類刑事案件1.4萬起，社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)。開展八個(gè)方面“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，圓滿完成70周年國(guó)慶大典等重大安保任務(wù)。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績(jī)。
各位代表！2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是大事多、喜事多、收獲多的一年，也是矛盾凸顯、壓力加大、挑戰(zhàn)增多的一年。這一年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向，以主題教育強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以政治自覺踐行初心使命，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念、洗禮了政治品格、錘煉了黨性、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提振了精神、凝聚了力量，成為我們推動(dòng)保定跨越崛起和復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。這一年，我們緊緊把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，千方百計(jì)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，竭盡全力穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、增實(shí)力，保持了經(jīng)濟(jì)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革上實(shí)現(xiàn)了新突破。這一年，我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重中之重，聚焦深度貧困地區(qū)，舉全市之力集中攻堅(jiān)，摘掉了戴了多年的“窮帽子”，貧困群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生了根本性變化，老百姓的日子越過越紅火，打心眼兒里感恩總書記、感謝共產(chǎn)黨，全市人民一道奔小康的勁頭越來越足。這一年，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，保持定力、久久為功，靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，壓茬推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，甩掉了曾經(jīng)倒數(shù)第一的“黑帽子”。特別令我們感動(dòng)的是，不少企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召削峰應(yīng)急、治污減排，廣大群眾主動(dòng)配合改氣改電、綠色出行，大家顧大局、講奉獻(xiàn)，算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，為保護(hù)我們的美好家園作出了巨大貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，只要全市上下同心、接續(xù)奮斗，碧水藍(lán)天必將成為生活常態(tài)。這一年，我們持續(xù)定規(guī)矩、理秩序、解遺難、補(bǔ)短板，迎著困難上、奔著問題去，努力從系統(tǒng)性、整體性、根本性上解決問題，化解了一批自然資源規(guī)劃、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的歷史遺留問題，解決了一批難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為今后發(fā)展清除了障礙、減輕了壓力，讓我們堅(jiān)定了信心、增添了干勁。
成績(jī)來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這是黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾砥礪前行、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐保人民解放軍、武警官兵、政法干警和應(yīng)急救援人員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶和各行各業(yè)的勞動(dòng)者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心支持保定改革發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝！
我們也清醒看到，保定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難，群眾身邊的不少操心事、煩心事、揪心事還沒有解決好。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題較為突出。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，個(gè)別指標(biāo)完成不理想，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，有效投資后勁不足。結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然較大。生態(tài)治理任務(wù)依然很重。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展要求、與群眾期盼還有差距，白洋淀上游生態(tài)綜合治理亟待加強(qiáng)，還需要探索新路徑新機(jī)制。民生領(lǐng)域短板還有不少。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城建、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能滿足群眾需要，涉房涉建信訪、非法集資等問題還沒有徹底解決好。發(fā)展環(huán)境還需要不斷優(yōu)化。市場(chǎng)化觀念滯后，思想解放不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政效能不高，有些政策和工作部署落實(shí)不到位，還有群眾和企業(yè)不滿意的地方。治理體系和治理能力建設(shè)還需要加強(qiáng)。制度體系建設(shè)還不完善，引領(lǐng)發(fā)展能力還需進(jìn)一步提升，有些部門和少數(shù)干部政治站位不高，擔(dān)當(dāng)作為不夠，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，努力加以解決，把政府工作做得更實(shí)更好。
二、2020年政府工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。從發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)面臨的外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性問題交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變。從發(fā)展機(jī)遇看，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程落地開工，對(duì)我市的投資強(qiáng)度加大，重大機(jī)遇利好持續(xù)疊加。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，京車造車基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，百度、中國(guó)信通院等一批高端資源要素快速涌入，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)力和水平整體躍升，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系不斷完善壯大，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在強(qiáng)勢(shì)聚集。從發(fā)展?jié)摿?，保定深度嵌入京津冀一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與雄安新區(qū)水乳交融，是京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地，也是南資北移的橋頭堡，越來越受到國(guó)內(nèi)外矚目，正成為客商躋身京津冀世界級(jí)城市群的投資熱土，戰(zhàn)略地位、品牌魅力進(jìn)一步提升，蟄伏著不可限量的巨大發(fā)展?jié)摿ΑＬ貏e是，習(xí)近平總書記對(duì)河北知之深、愛之切，對(duì)保定給予了巨大關(guān)心和厚愛，給我們注入了無往不勝的信心和動(dòng)力；王東峰書記、許勤省長(zhǎng)對(duì)保定發(fā)展高度關(guān)注，給了我們很多指導(dǎo)、支持和幫助，對(duì)我市提出的“當(dāng)先鋒、作表率、走在前”的要求，更是對(duì)我們的巨大鼓舞和激勵(lì)。所有這些，都是我們做好今年政府工作的堅(jiān)實(shí)后盾和強(qiáng)大支撐。
新的一年，我們必須講政治、守初心、擔(dān)使命，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的具體成效上，把踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命落實(shí)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中；必須穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，在主動(dòng)減量上突出有序有力，在做強(qiáng)存量上突出優(yōu)化提升，在培育增量上突出高端高質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；必須推改革、擴(kuò)開放、抓創(chuàng)新，在更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，以改革激發(fā)活力，以開放拓展空間，以創(chuàng)新贏得先機(jī)；必須防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、守底線，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)隱患、自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障；必須重協(xié)調(diào)、優(yōu)生態(tài)、惠民生，正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、生產(chǎn)與生活的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，用心用情用力辦好民生實(shí)事，讓人民群眾有更多的獲得感。新的一年，我們一定敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)快上，以實(shí)際行動(dòng)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以一域之光為全省、全國(guó)大局增光添彩。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市系列會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委“三六八九”工作思路[12]和市委“1＋9”工作部署，持續(xù)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境支撐三大主體戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保如期實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局安全穩(wěn)定，全力推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。這些目標(biāo)的確定，本著積極穩(wěn)妥、上下銜接、高處著眼、實(shí)處入手的原則，考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分析了我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和支撐條件，與“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)緊密銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求和高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。
做好今年政府工作，我們將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，重點(diǎn)在十個(gè)方面下硬功夫。
（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上下硬功夫。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，集中精力抓投資、促消費(fèi)、增活力，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)力擴(kuò)大有效投資。深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，積極引進(jìn)高質(zhì)量、高效益、高技術(shù)含量的投資項(xiàng)目。初步安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目334項(xiàng)，完成投資553億元。持續(xù)推進(jìn)河北京車滿城軌道交通產(chǎn)業(yè)園、深圳高新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中電科淶水產(chǎn)業(yè)園、北京公交智造產(chǎn)業(yè)園、中船重工海洋裝備科技園、中國(guó)信通院保定產(chǎn)業(yè)園等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐平臺(tái)。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。鼓勵(lì)支持建設(shè)夜經(jīng)濟(jì)商圈、步行街和特色街區(qū)，創(chuàng)建一批放心市場(chǎng)、放心商店，壯大老字號(hào)企業(yè)規(guī)模，加快布局港貨精品店、進(jìn)口商品直銷店。積極構(gòu)建新技術(shù)支撐、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、新模式廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育信息消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)。落實(shí)電商三年行動(dòng)計(jì)劃，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，讓更多的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)農(nóng)村、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市。推進(jìn)快遞物流園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)興智慧冷鏈物流、泰通國(guó)際物流、匯通圖騰國(guó)際物流等一批支撐項(xiàng)目，打造國(guó)家物流樞紐城市。
增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。深化企業(yè)幫扶，落實(shí)“兩破解、兩強(qiáng)化”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和減停產(chǎn)企業(yè)，開展“工業(yè)巡診”和“一對(duì)一”重點(diǎn)包聯(lián)幫扶，推進(jìn)市場(chǎng)秩序整治、誠(chéng)信體系建設(shè)和專項(xiàng)清欠行動(dòng)，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難；強(qiáng)化土地、資金等要素保障，幫助傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促做大做強(qiáng)，煥發(fā)老工業(yè)基地新活力。強(qiáng)化政策支持，落實(shí)省《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬”提升工程，打造有特色、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的民企陣列。制定市、縣兩級(jí)優(yōu)秀企業(yè)名錄，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)、優(yōu)先扶持。落實(shí)正面清單和負(fù)面清單，實(shí)施精準(zhǔn)差別化環(huán)保管控，堅(jiān)決做到“多排多限、少排少限、不排不限”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。關(guān)心支持企業(yè)家成長(zhǎng)，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，構(gòu)建和鞏固親清新型政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。
（二）攻堅(jiān)沖刺建小康，在打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)上下硬功夫。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推進(jìn)扶貧脫貧防貧機(jī)制落地見效，鞏固提升扶貧成果，促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。
確保決勝完勝。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)攻堅(jiān)克難，剩余0.58萬貧困人口上半年達(dá)到脫貧條件，不折不扣完成脫貧任務(wù)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，加強(qiáng)拆舊復(fù)墾、“兩區(qū)同建”、就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)管理，讓新村成為群眾安居樂業(yè)的美麗新家園。聚焦國(guó)家、省考核反饋問題，抓好整改落實(shí)。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，做好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，做到脫貧過程扎實(shí)、結(jié)果可靠，經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善扶貧信息體系，用好大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，形成精準(zhǔn)抓工作的長(zhǎng)效機(jī)制。完善政策落實(shí)體系，著力推進(jìn)“兩銜接三提升”，聚焦重點(diǎn)群體，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與社保救助政策銜接，形成落實(shí)保障政策的長(zhǎng)效機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，以精準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)為核心，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成可持續(xù)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。完善幫扶責(zé)任體系，明確剛性指標(biāo)，量化重點(diǎn)任務(wù)，形成落實(shí)幫扶責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
補(bǔ)足小康短板。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的短板。鞏固扶志扶智成效，做強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)民增收致富的造血功能。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐，做強(qiáng)特色農(nóng)林、綠色能源、旅游休閑等12項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)扶貧、農(nóng)村電商、家庭手工等脫貧路徑，努力實(shí)現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收渠道，讓人民群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中有更多的獲得感。
（三）協(xié)同發(fā)展提質(zhì)量，在與雄安率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展上下硬功夫。著眼加快融入京津冀世界級(jí)城市群，強(qiáng)化對(duì)接合作、產(chǎn)業(yè)承接和配套建設(shè)，在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。
推進(jìn)交通互聯(lián)互通。配合做好京雄商、雄忻高鐵和京原電氣化改造工作，推進(jìn)R1線延伸至保定東站以及雄石城際鐵路項(xiàng)目前期工作。加快雄安新區(qū)對(duì)外骨干路網(wǎng)建設(shè)，容易、安大建材運(yùn)輸通道主線通車，津石高速年底前通車，京雄高速、榮烏新線主線完工，織密京津保1小時(shí)交通圈，打造重要交通樞紐城市。
保障配套設(shè)施建設(shè)。加快南水北調(diào)中線雄安調(diào)蓄庫(kù)、張北—雄安輸電網(wǎng)、南拒馬河防洪治理、白溝河治理等工程建設(shè)。抓實(shí)雄安新區(qū)周邊協(xié)同發(fā)展區(qū)管理，做好雄安周邊綠化工作，持續(xù)推進(jìn)環(huán)雄安500米生態(tài)林帶和成片森林建設(shè)，打造環(huán)雄安高品質(zhì)生態(tài)銜接帶。
提高產(chǎn)業(yè)承載能力。深化京津?qū)雍献?，統(tǒng)籌縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，完善各產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中打造一批定位清晰、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。做大做強(qiáng)中德節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)園、深圳高新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批國(guó)際合作、省際合作重點(diǎn)園區(qū)，提升園區(qū)能級(jí)和服務(wù)水平。對(duì)接河北自貿(mào)區(qū)特別是雄安新區(qū)和大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)政策，在航空物流、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，加快融合發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)上水平，在集聚優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)動(dòng)能上下硬功夫。打造產(chǎn)業(yè)集群凝聚新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)存量增加新實(shí)力，創(chuàng)新增量增添新動(dòng)能，積極打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)集群。著眼強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依托天威保變、國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、四方三伊、宇能電氣、英利、鼎陽(yáng)電力等龍頭開拓新能源應(yīng)用終端，依托樂凱新材、同光晶體、通美晶體、中創(chuàng)燕園等龍頭提供新材料支撐，依托保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、深圳高新科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)帆產(chǎn)業(yè)園、中電科淶水產(chǎn)業(yè)園等龍頭建立信息技術(shù)紐帶，升級(jí)電谷產(chǎn)業(yè)鏈，打造電谷產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)以長(zhǎng)城、立中、凌云、中興為龍頭的汽車和零部件產(chǎn)業(yè)板塊，以河北京車滿城軌道交通產(chǎn)業(yè)園為龍頭的軌道交通產(chǎn)業(yè)板塊，以淶水北京公交智造產(chǎn)業(yè)園為龍頭的新能源公交車板塊，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)配套，聚集行業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造車城產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大中船重工、中航向陽(yáng)、天啟通宇、維爾機(jī)電、巨力索具、標(biāo)正機(jī)床、亦莊·眾聯(lián)機(jī)器人、玄云渦噴動(dòng)力、賽為直升機(jī)等龍頭，做強(qiáng)中關(guān)村智造大街，打造高端智造產(chǎn)業(yè)集群。依托奧潤(rùn)順達(dá)門窗和被動(dòng)房、晨陽(yáng)水漆、三棵樹環(huán)保漆、順安遠(yuǎn)大裝配式建筑等龍頭，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。依托安國(guó)中藥都、中國(guó)農(nóng)大模式動(dòng)物表型與遺傳研究項(xiàng)目、河北未名保定通天河生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等龍頭，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。依托“國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、旅發(fā)大會(huì)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”三大平臺(tái)，構(gòu)建京津保旅游大格局，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，發(fā)展壯大25個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持安國(guó)中醫(yī)藥、白溝箱包、高陽(yáng)紡織等12個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)成區(qū)成片、成鏈成群。加快西部山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育一批新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力旅游名縣。推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，新增市級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)100家。培育壯大縣級(jí)財(cái)源，爭(zhēng)取多上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，叫響“產(chǎn)業(yè)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，用好中關(guān)村、中科協(xié)、中科院、深圳等創(chuàng)新“發(fā)動(dòng)機(jī)”，推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)更多科技成果在保定孵化轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮駐保高校、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)作用，主動(dòng)對(duì)接中科院半導(dǎo)體所、電工所等高端創(chuàng)新資源，大力支持原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，制定實(shí)施專項(xiàng)科技計(jì)劃，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有支撐和引領(lǐng)作用的科技創(chuàng)新成果。壯大創(chuàng)新主體，實(shí)施科技倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，新增科技型中小企業(yè)1000家以上。以大學(xué)科技園、支點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地、3S雙創(chuàng)社區(qū)等科技孵化器和創(chuàng)新園區(qū)為引領(lǐng)，提升我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善科技改革創(chuàng)新政策體系、科技服務(wù)體系，構(gòu)建開放、包容、協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系，把更多的“保定制造”變成“保定創(chuàng)造”。弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時(shí)尚追求，讓創(chuàng)新文化厚植保定大地。
（五）標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境，在污染治理和生態(tài)建設(shè)上下硬功夫。堅(jiān)決當(dāng)好首都和雄安新區(qū)生態(tài)“護(hù)城河”，保持戰(zhàn)略定力，久久為功，持續(xù)加強(qiáng)污染治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
突出抓好水污染防治。強(qiáng)化白洋淀上游生態(tài)綜合治理，在完成2019年重點(diǎn)治理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)66個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)主城區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊污水收集處理。持續(xù)推進(jìn)雨污分流，新建、提標(biāo)改造13個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，抓好傍河村莊和環(huán)雄安22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，編制重點(diǎn)河流、湖庫(kù)、濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完成一畝泉河等4條河道清淤整治，加快推進(jìn)5個(gè)縣（市、區(qū)）21個(gè)河道村莊防洪整治工作，完成8億立方米生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)。對(duì)入河排污口和排污企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管控，確保有水河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，入淀水質(zhì)持續(xù)改善。
擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙代”全覆蓋，山區(qū)潔凈煤托底、保持散煤“清零”。完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，實(shí)施燃油、生物質(zhì)鍋爐升級(jí)改造，推進(jìn)水泥等行業(yè)企業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)重型柴油貨車、工程機(jī)械污染治理，保持秸稈、垃圾禁燒高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)散亂污企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)企業(yè)正面清單制度，實(shí)施差別化、精準(zhǔn)化管控，提高數(shù)字化監(jiān)管水平。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后10名。
加強(qiáng)土壤污染治理。繼續(xù)開展建設(shè)用地土壤環(huán)境評(píng)估，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。加強(qiáng)沿河流域、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)用地等污染防治，完成清苑土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)工程。全市重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量比2013年下降12%以上。
抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理。推進(jìn)“一核三帶八廊十片林、五庫(kù)九河十濕地”建設(shè)，實(shí)施“綠滿太行”攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)白洋淀上游規(guī)?；謭?chǎng)，提升高鐵、高速公路兩側(cè)林帶綠化標(biāo)準(zhǔn)。完成造林70萬畝，鞏固擴(kuò)大國(guó)家森林城市建設(shè)成果。
（六）提升品質(zhì)塑形象，在推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展上下硬功夫。圍繞提升城市承載力和品質(zhì)內(nèi)涵，理秩序解遺難，定標(biāo)準(zhǔn)提品位，彰顯古城魅力，建設(shè)現(xiàn)代新城。
持續(xù)加強(qiáng)城市建管。加快補(bǔ)短板，推進(jìn)市區(qū)主次干道整治提升三年行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)城大街、陽(yáng)光大街等30項(xiàng)路網(wǎng)工程。推進(jìn)集中供熱、雨污分流工程，實(shí)施魯崗公園、東三環(huán)綠化等14項(xiàng)綠化美化工程，改造提升164個(gè)老舊小區(qū)。加速理秩序，深入開展馬路市場(chǎng)、停車場(chǎng)、交通秩序、市容市貌專項(xiàng)整治，提高精細(xì)化管理水平。建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)，落實(shí)新建小區(qū)鄰里中心、社區(qū)用房、教育設(shè)施等配套建設(shè)，讓居民生活更便捷、更舒適。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。做好“城市雙修”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、城市天際線、城市立面、城市色彩等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)打造“城市客廳”、城市森林以及地標(biāo)性建筑，彰顯城市魅力。做好“古城”文章，啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)立法工作，抓好淮軍公所修繕等文物保護(hù)利用工作，謀劃啟動(dòng)西郊工業(yè)遺址公園項(xiàng)目，改造提升老城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村，傳承歷史記憶。打好“文化”牌，謀劃啟動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（保定段）規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)“四館”和縣城“兩館一站一中心”建設(shè)，提升文化品位。
持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治。深入實(shí)施土地、礦山、地下水超采等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范，依法依規(guī)整治到位。開展綠色礦山建設(shè)，實(shí)施綜合治理，打造恢復(fù)治理標(biāo)桿。按照“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售、變相預(yù)售、炒樓房、炒地皮等不法行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序健康發(fā)展，讓老百姓放心買房、安心住房。
持續(xù)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，對(duì)接雄安新區(qū)做好綜合交通、總體城市設(shè)計(jì)、歷史文化名城保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成多規(guī)合一的保定全域“規(guī)劃樹”，加快空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控、功能管控轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級(jí)管理體制，推進(jìn)主城區(qū)與新三區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控。優(yōu)化事權(quán)和財(cái)權(quán)，賦予縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)更多自主權(quán)，提高發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面完成縣城建設(shè)27項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、城市綜合體“新三個(gè)一”建設(shè)，打造一批亮點(diǎn)工程。滿城、阜平、順平、蠡縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目年底建成，提高城鄉(xiāng)垃圾一體化治理水平。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生城市、森林城市（縣城），打造一批高質(zhì)量、高品位的“微中心”和特色城鎮(zhèn)。
（七）振興鄉(xiāng)村重實(shí)效，在補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板上下硬功夫。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。以科技為支撐，以綠色為方向，提質(zhì)量、塑品牌，積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，保障糧食安全。落實(shí)“一減四增”，按照“兩區(qū)兩環(huán)一廊”的布局要求，突出產(chǎn)業(yè)化龍頭、示范片區(qū)、地域品牌建設(shè)，調(diào)減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物，調(diào)增蔬菜、水果、苗木、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，確保完成60萬畝調(diào)整任務(wù)。鼓勵(lì)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，深入實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃，抓好西部山區(qū)百萬頭生豬基地建設(shè)，落實(shí)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控措施，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
抓三產(chǎn)融合。加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效對(duì)接京津、雄安市場(chǎng)，支持235家市級(jí)以上龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加快新發(fā)地二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育創(chuàng)建一批省市精品園區(qū)。發(fā)展多種形式股份合作，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每個(gè)縣打造3—5個(gè)有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。深化50個(gè)太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范樣板。加快休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)民增收途徑。
抓人居環(huán)境。高水平做好村莊規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃審批體系，落實(shí)新土地管理法，加強(qiáng)用地管理，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村“雙基”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路600公里，促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、“空心村”治理。謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施一批“三區(qū)同建”項(xiàng)目。統(tǒng)籌“四村聯(lián)創(chuàng)”“三生提質(zhì)”，打造30個(gè)示范區(qū)、600個(gè)示范村，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（八）優(yōu)化環(huán)境增活力，在深化改革、擴(kuò)大開放上下硬功夫。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)抓改革、眼睛向外促開放，激活發(fā)展?jié)摿Γ尫攀袌?chǎng)活力，提升發(fā)展動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融、基層綜合執(zhí)法改革，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。深化國(guó)資國(guó)企改革，加大混合所有制改革力度，深入開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和退休人員社會(huì)化管理。深化財(cái)稅金融改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，創(chuàng)新財(cái)政支出方式，促進(jìn)財(cái)政資金杠桿化、政府資源資本化、政府項(xiàng)目市場(chǎng)化。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，發(fā)展普惠金融、科技金融，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)上檔升級(jí)，將新市民服務(wù)中心打造成政務(wù)服務(wù)新名片。
擴(kuò)大對(duì)外開放。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升招商成效。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞京車軌道交通、被動(dòng)房、中國(guó)信通院5G、淶水新能源公交車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛尋求合作，引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目；突出園區(qū)招商，發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新中心、深保園、中船重工海洋裝備產(chǎn)業(yè)園、中日智慧產(chǎn)業(yè)園、中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的主體作用，吸納更多高端高精項(xiàng)目落戶。積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、廊洽會(huì)、中國(guó)—中東歐論壇等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、“央字頭”“京字頭”“深字頭”企業(yè)的交流合作。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，突出白溝市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用，支持更多外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，培育跨境電商示范園區(qū)和示范企業(yè)。支持企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，推進(jìn)白溝新城國(guó)際物流港、京津保國(guó)際智慧港、新發(fā)地國(guó)際食品貿(mào)易港等項(xiàng)目建設(shè)，支持長(zhǎng)城汽車、四通新材等企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，利用全球資源，加快做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化人才支撐。深入落實(shí)“1＋N”人才政策，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程和技能人才提升行動(dòng)。加大人才引進(jìn)力度，實(shí)行“項(xiàng)目＋人才”的捆綁引才、“不求所有但求所用”的柔性引才、“線上＋線下”的招聘引才，讓人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中同步集聚。組織開展“校園行”“企業(yè)行”活動(dòng)，讓更多大學(xué)生留在保定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索試行“人才房”等政策，在人才落戶、工商稅務(wù)服務(wù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供全要素服務(wù)，讓他們安心生活、放手創(chuàng)業(yè)，把保定打造成科技創(chuàng)新人才家園。
（九）傾心盡力惠民生，在努力滿足群眾新期待上下硬功夫。民生連著民心，民心是最大的政治。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞民生需求，辦好群眾得實(shí)惠的實(shí)事好事。
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，開展就業(yè)促進(jìn)工程和就業(yè)孵化提升行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。強(qiáng)化失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策。抓好治欠保支工作，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，實(shí)現(xiàn)欠薪問題動(dòng)態(tài)清零。
完善社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷擴(kuò)大社保覆蓋規(guī)模，持續(xù)強(qiáng)化低保保障力度。進(jìn)一步完善基本醫(yī)保制度，全面提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管能力，堅(jiān)決守護(hù)好老百姓的“救命錢”。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)中心11家，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，改造提升特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。聚焦特殊群體，做好兒童福利、精神衛(wèi)生服務(wù)、救助管理工作，筑牢特殊人群生活救助管理“安全線”。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)新建、改擴(kuò)建學(xué)校30所，做好小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，基本消除義務(wù)教育大班額。改革中考招生制度，提升高中教育質(zhì)量水平。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育錯(cuò)位發(fā)展，以唐縣、博野、蠡縣、望都、順平五縣為試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)整合，增強(qiáng)辦學(xué)活力。支持高等院校建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)校地合作，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。主動(dòng)分享籌備冬奧會(huì)的戰(zhàn)略紅利，以淶源國(guó)家高山跳臺(tái)滑雪訓(xùn)練科研基地為引爆點(diǎn)，支持發(fā)展適合全民參與的冰雪項(xiàng)目。組織舉辦保定市第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展好十三項(xiàng)文旅系列賽事，組織文化惠民“十進(jìn)”演出1000場(chǎng)以上。辦好第二屆“關(guān)漢卿戲劇文化節(jié)”。推進(jìn)“文化＋旅游”“生態(tài)＋旅游”，打造精品線路，辦好第三屆市旅發(fā)大會(huì)。深入開展雙擁工作，加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
建設(shè)健康保定。打造中醫(yī)藥強(qiáng)市，積極籌備組織全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展論壇、全國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)家座談會(huì)、全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，籌建河北省中醫(yī)藥研究院，啟動(dòng)中醫(yī)藥文化建設(shè)“十個(gè)一”工程，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面推行鄉(xiāng)村一體化管理，健全完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”，深化醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度改革，打造全民健康信息平臺(tái)。加快京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)資源向我市轉(zhuǎn)移，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事、人防、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
（十）精準(zhǔn)有效防風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”上下硬功夫。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類施策，系統(tǒng)治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，持續(xù)加力控風(fēng)險(xiǎn)、排隱患。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地處置責(zé)任，穩(wěn)妥化解非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。規(guī)范融資舉債行為，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極穩(wěn)妥處置國(guó)有企業(yè)、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域遺留問題。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)和災(zāi)害防控。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、?；?、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假違法行為。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治，打造高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
強(qiáng)化平安保定建設(shè)。健全完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，著力推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城市社區(qū)和農(nóng)村組織體系，提升社會(huì)治理水平。打造平安穩(wěn)定示范區(qū)，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇、新未來，我們一定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為政府自身建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持和人民同心同向，與時(shí)代同頻共振，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）清醒把握新時(shí)代政治“護(hù)城河”的新定位新要求，努力增強(qiáng)維護(hù)制度權(quán)威的能力。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，深化“四問”大討論成果，堅(jiān)定不移提升政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府治理全過程。健全政府治理體系，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，做到堅(jiān)信制度、維護(hù)制度、尊崇制度、敬畏制度、踐行制度，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
（二）緊緊圍繞新時(shí)代法治體系建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)新需求，努力增強(qiáng)依法行政的能力。帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)法治觀念，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)公平正義，加快建設(shè)法治政府。規(guī)范重大行政決策程序，完善專家論證制度、合法性審查機(jī)制，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使依法決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督各環(huán)節(jié)緊密銜接，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、公正文明的執(zhí)法環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保人民賦予的權(quán)力，始終為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
（三）牢牢鎖定新時(shí)代質(zhì)量效率動(dòng)力變革的新趨勢(shì)新引擎，努力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，提高“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過硬”。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事、按發(fā)展需求辦事。加大“放管服”力度，該放的全面放開，該管的嚴(yán)格管住，讓政府瘦身，給市場(chǎng)松綁，讓企業(yè)安心發(fā)展。強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)決做到“隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村貫通的政務(wù)服務(wù)體系。深化與百度、阿里巴巴、浪潮的戰(zhàn)略合作，打造數(shù)字城市、智慧政務(wù)，促進(jìn)信息互通共享，打破“信息孤島”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“百姓跑”。
（四）準(zhǔn)確聚焦新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新方式新路徑，努力增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)的能力。強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等職能，建立健全抓落實(shí)的有效制度。完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局；完善工作推進(jìn)體系，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的執(zhí)行機(jī)制；完善考核評(píng)價(jià)體系，形成激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向；完善督導(dǎo)問責(zé)體系，形成拼搏競(jìng)進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先的良好局面，營(yíng)造奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，確保中央、省、市決策部署落地見效。
（五）自覺瞄準(zhǔn)新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍的新形象新坐標(biāo)，努力增強(qiáng)勤廉施政的能力。煥發(fā)創(chuàng)業(yè)精氣神，堅(jiān)定信仰、信念、信心，忘我工作、有我擔(dān)當(dāng)、無我奉獻(xiàn)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。發(fā)揚(yáng)勤儉好傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，牢固樹立過緊日子的思想，最大限度壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，用政府收入的減法換取企業(yè)效益的加法，用政府的緊日子換取群眾的好日子。念好“四風(fēng)”緊箍咒，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息抓作風(fēng)抓紀(jì)律，決不允許不作為、慢作為、假作為、亂作為。樹牢廉潔從政觀，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗機(jī)制，營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的清廉環(huán)境，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！千年古城今勝昔，百年宏圖慨而慷！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，向著“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)沖刺，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗！
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