云南省公務(wù)員錄用實施辦法（試行）
（2020年9月22日中共云南省委組織部制定 2020年10月19日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，建設(shè)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）《公務(wù)員錄用規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級機關(guān)錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務(wù)員。
第三條 公務(wù)員錄用堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代中國共產(chǎn)黨的組織路線和干部工作方針政策，突出政治標準，堅持下列原則：
（一）黨管干部；
（二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；
（三）德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢；
（四）事業(yè)為上、公道正派，人崗相適、人事相宜；
（五）依法依規(guī)辦事。
第四條 錄用公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應(yīng)當體現(xiàn)分類分級管理要求。
第五條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。
第六條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當按照下列程序進行：
（一）發(fā)布招考公告；
（二）報名與資格審查；
（三）考試；
（四）體檢；
（五）考察；
（六）公示；
（七）審批。
省級公務(wù)員主管部門可對上述程序進行調(diào)整。
第七條 民族自治州和自治縣錄用公務(wù)員時，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族報考者予以適當照顧?？山Y(jié)合當?shù)馗刹筷犖榻Y(jié)構(gòu)需要，單獨設(shè)置一定數(shù)量職位招錄少數(shù)民族公務(wù)員，其中，招錄普米族、怒族、布朗族、基諾族、獨龍族、德昂族、阿昌族、景頗族8個人口較少民族的職位，還可以進一步采取適當放寬學歷要求、不設(shè)開考比例限制、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施予以照顧。
第八條 艱苦邊遠地區(qū)錄用公務(wù)員時，可以采取合理確定開考比例、拿出一定比例職位限招當?shù)貞艏藛T、單獨劃定筆試最低合格分數(shù)線、不限專業(yè)、不限制工作年限和經(jīng)歷等措施，降低公務(wù)員招錄門檻，具體由省級公務(wù)員主管部門確定。
第九條 公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當采取措施，便利報考者報名和參加考試。有殘疾人參加考試時，根據(jù)需要予以協(xié)助。
第二章 管理機構(gòu)
第十條 省級公務(wù)員主管部門負責全省公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：
（一）貫徹有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員錄用規(guī)定》，制定全省公務(wù)員錄用的具體規(guī)定、辦法、細則；
（三）負責組織全省各級機關(guān)公務(wù)員的錄用；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督州（市）級以下各級機關(guān)公務(wù)員錄用工作；
（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。
必要時，省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)州（市）級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。
第十一條 州（市）級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：
（一）貫徹有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按照省級公務(wù)員主管部門要求，負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作；
（三）指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門和州（市）級以下機關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作；
（四）承辦省級公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。
第十二條 縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門按照省、州（市）級公務(wù)員主管部門的要求，負責本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十三條 招錄機關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，負責本機關(guān)及直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十四條 公務(wù)員錄用有關(guān)專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以授權(quán)或者委托考試機構(gòu)以及其他專業(yè)機構(gòu)承擔。
第三章 錄用計劃與招考公告
第十五條 招錄機關(guān)應(yīng)根據(jù)隊伍建設(shè)需要和職位要求，充分考慮年齡、專業(yè)、性別、民族等結(jié)構(gòu)需要，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定錄用計劃。
第十六條 省、州（市）級機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由招錄機關(guān)擬定后，報同級公務(wù)員主管部門審定?？h（市、區(qū)）級以下機關(guān)的錄用計劃，招錄機關(guān)擬定后，由縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門審核，報州（市）級公務(wù)員主管部門審定。
第十七條 省級公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。
州（市）級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時，其招考工作方案須報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門審核同意。
根據(jù)需要進行專項或特殊招考的，由省級公務(wù)員主管部門或經(jīng)授權(quán)的州（市）級公務(wù)員主管部門會同相關(guān)部門研究制定專項工作方案。
第十八條 公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會發(fā)布。招考公告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）招錄機關(guān)、招考職位、名額和報考資格條件；
（二）報名方式方法、時間和地點；
（三）報考需要提交的申請材料；
（四）考試科目、時間和地點；
（五）其他須知事項。
第四章 報名與資格審查
第十九條 報考公務(wù)員，應(yīng)當具備下列資格條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；
（三）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；
（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；
（五）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；
（六）具有符合職位要求的工作能力；
（七）具有大學?？埔陨衔幕潭?；
（八）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款第（二）、（七）項所列條件，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準，可以適當調(diào)整。
報考行政機關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問等職位的，應(yīng)當取得法律職業(yè)資格。
公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。
第二十條 下列人員不得報考公務(wù)員：
（一）因犯罪受過刑事處罰的；
（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；
（三）被開除公職的；
（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；
（五）有法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
第二十一條 報考者不得報考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。
第二十二條 報考者應(yīng)當向招錄機關(guān)提交報考申請材料，報考者提交的申請材料應(yīng)當真實、準確、完整。
招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查，確認報考者是否具有報考資格。采取網(wǎng)絡(luò)方式報名的，資格審查可采用計算機審查與人工審查相結(jié)合的方式進行。資格審查貫穿錄用全過程。
必要時，公務(wù)員主管部門可對報考者的報考資格條件進行復(fù)核。任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)報考者不符合報考資格條件的，公務(wù)員主管部門或招錄機關(guān)均可以取消其報考資格或者錄用資格。
第五章 考 試
第二十三條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關(guān)分別設(shè)置，重點測查用習近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)分析和解決問題的能力。
第二十四條 筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。筆試結(jié)束后，由省級公務(wù)員主管部門根據(jù)招考職位機關(guān)層級、類別等因素，分別劃定筆試合格分數(shù)線。
第二十五條 招錄機關(guān)按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者筆試成績由高到低的順序確定面試人選。通過網(wǎng)絡(luò)報名的，面試前，由公務(wù)員主管部門或招錄機關(guān)根據(jù)規(guī)定的報考資格條件，組織對面試人選進行資格復(fù)核。
第二十六條 省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)面試由省級公務(wù)員主管部門負責組織開展，也可由省級公務(wù)員主管部門授權(quán)省級招錄機關(guān)組織開展。州（市）級以下機關(guān)面試由州（市）級公務(wù)員主管部門組織開展。
組織開展面試應(yīng)當制定工作方案，明確面試方法、實施步驟與流程、考場設(shè)置要求、面試題本命制與管理等。
第二十七條 面試方法以結(jié)構(gòu)化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論為主，根據(jù)需要也可以采取其他測評方法。面試試題內(nèi)容和測評要素根據(jù)招錄職位所需能力素質(zhì)確定。
第二十八條 面試應(yīng)當組成面試考官小組，一般由5名或7名考官組成，其中設(shè)主考官1名。面試考官資格的認定與管理，由省級公務(wù)員主管部門負責。
第二十九條 招錄機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)州（市）級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對報考者進行專業(yè)能力測試。專業(yè)能力測試由縣（市、區(qū)）級以上公務(wù)員主管部門會同招錄機關(guān)組織開展。
第三十條 有下列情形之一的，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法：
（一）不宜公開招考的；
（二）需要專門測查有關(guān)專業(yè)技能水平的；
（三）專業(yè)人才緊缺難以形成競爭的；
（四）省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他情形的。
第六章 體 檢
第三十一條 招錄機關(guān)按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報考者考試成績由高到低的順序確定體檢人選，并進行體檢。根據(jù)需要，體檢工作也可以由公務(wù)員主管部門會同招錄機關(guān)組織開展。
第三十二條 體檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定，依照中央公務(wù)員主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 承擔體檢工作的醫(yī)療機構(gòu)由州（市）級以上公務(wù)員主管部門會同同級衛(wèi)生健康行政部門指定。指定的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)，要有完善的規(guī)章制度，明確的崗位責任制，合理的工作流程，檢測技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)要求。主檢醫(yī)生應(yīng)由具有副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職稱人員擔任。體檢時，招錄機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)工作人員應(yīng)認真核對報考者個人信息，防止替檢。體檢過程中，根據(jù)需要可組織對報考者體檢結(jié)果存疑的項目進行進一步檢查。體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機構(gòu)加蓋公章。
第三十四條 招錄機關(guān)或者報考者對體檢結(jié)果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。復(fù)檢應(yīng)另選體檢醫(yī)療機構(gòu)進行，復(fù)檢的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當不低于原體檢醫(yī)療機構(gòu)級別。復(fù)檢只能進行一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準。
必要時，州（市）級以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對象重新體檢。
第三十五條 招錄機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準，可以在面試前對報考者進行體能測評。招錄機關(guān)根據(jù)中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的項目和標準組織報考者進行體能測評。參加體能測評人選，由招錄機關(guān)按照省級公務(wù)員主管部門規(guī)定的比例，根據(jù)報考者筆試成績由高到低的順序確定。體能測評結(jié)果分為合格、不合格兩個等次，體能測評結(jié)果不合格的人員不得確定為面試人選。
第三十六條 招錄機關(guān)根據(jù)職位需要，經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準，可以對報考者有關(guān)心理素質(zhì)進行測評，測評結(jié)果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。
第七章 考 察
第三十七條 招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績等確定考察人選，并進行報考資格復(fù)審和考察。根據(jù)需要，考察工作也可以由公務(wù)員主管部門會同招錄機關(guān)組織開展。
第三十八條 報考資格復(fù)審主要核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件，確認其報名時提交的信息和材料是否真實、準確、完整。
第三十九條 考察工作突出政治標準，重點考察人選是否符合增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民等政治要求。考察內(nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學習和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。
考察人選達不到公務(wù)員應(yīng)當具備的條件或者不符合報考職位要求的，不得確定為擬錄用人員。
第四十條 考察應(yīng)當組成考察組?？疾旖M由兩人以上組成，采取個別談話、實地走訪、嚴格審核人事檔案、查詢社會信用記錄、同考察人選面談等方法，根據(jù)需要也可以進行延伸考察等，廣泛深入地了解情況，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料，提出考察合格或不合格的明確意見。考察情況作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)。考察對象所在單位（學校）或者相關(guān)單位應(yīng)予積極配合，并客觀、真實反映有關(guān)情況。
第四十一條 錄用考察一般采取等額考察的方式進行。經(jīng)省級公務(wù)員主管部門批準，省級招錄機關(guān)可以實行差額考察。
第八章 公示和審批
第四十二條 招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績、體檢結(jié)果和考察情況等，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會公示，必要時也可由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一進行公示。公示期不少于五個工作日。
第四十三條 公示內(nèi)容包括招錄機關(guān)名稱、擬錄用職位，擬錄用人員姓名、性別、準考證號、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝唬O(jiān)督電話以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。
公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)；對有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結(jié)論后再決定是否錄用。
第四十四條 擬錄用為省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的，報省級公務(wù)員主管部門審批；擬錄用為州（市）級機關(guān)公務(wù)員的，報州（市）級公務(wù)員主管部門審批；擬錄用為縣（市、區(qū)）級以下機關(guān)公務(wù)員的，由縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門報州（市）級公務(wù)員主管部門審批。
第四十五條 新錄用公務(wù)員，憑《公務(wù)員錄用通知》辦理有關(guān)手續(xù)。公務(wù)員錄用審批表應(yīng)及時歸入本人干部人事檔案。
第九章 試 用
第四十六條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年，自報到之日起計算。試用期內(nèi)，由招錄機關(guān)對新錄用的公務(wù)員進行考核，并按照規(guī)定進行初任培訓(xùn)。
第四十七條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核合格的，招錄機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定予以任職定級。
第四十八條 新錄用公務(wù)員試用期滿考核不合格的，取消錄用。
試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務(wù)員有不具備公務(wù)員條件、不符合報考職位要求、不能勝任職位工作等情形的，取消錄用。
新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十九條規(guī)定情形的，不得取消錄用。
第四十九條 省、州（市）級機關(guān)及其直屬機構(gòu)新錄用公務(wù)員取消錄用，由省、州（市）級招錄機關(guān)審批并報同級公務(wù)員主管部門備案?？h（市、區(qū)）級以下新錄用公務(wù)員取消錄用，由縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門審批并報州（市）級公務(wù)員主管部門備案。
第五十條 新錄用公務(wù)員取消錄用的時間，從作出取消錄用決定之日起計算。取消錄用決定應(yīng)當以書面形式通知本人，停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會保險關(guān)系等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 紀律與監(jiān)督
第五十一條 從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十六條所列情形之一的，應(yīng)當實行回避。
第五十二條 有下列情形之一的，由省級或者州（市）級公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：
（一）不按照規(guī)定的編制限額和職位要求進行錄用的；
（二）不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的；
（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的；
（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴重的；
（五）發(fā)生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正行為的。
第五十三條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或者所在單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理；涉嫌違紀違法需要追究責任的，依規(guī)依紀依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理：
（一）泄露試題和其他錄用秘密信息的；
（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他錄用工作有關(guān)資料的；
（三）利用工作便利，協(xié)助報考者考試作弊的；
（四）因工作失職，導(dǎo)致錄用工作重新進行的；
（五）違反錄用工作紀律的其他行為。
第五十四條 報考者有違反報考規(guī)則和管理規(guī)定行為的，由公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)或者考試機構(gòu)按照管理權(quán)限，分別采取糾正、批評教育、答卷不予評閱、當科考試成績?yōu)榱惴?、終止錄用程序等方式進行現(xiàn)場處置或者事后處置。
報考者有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀律行為的，情節(jié)較輕的，由省級公務(wù)員主管部門或者州（市）級公務(wù)員主管部門給予考試成績無效、取消資格等處理；情節(jié)嚴重的，給予五年內(nèi)限制報考的處理；情節(jié)特別嚴重的，給予終身限制報考的處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。
第五十五條 公務(wù)員錄用工作接受監(jiān)督。報考者可以向公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)、考試機構(gòu)提出意見建議；認為其合法權(quán)益受到侵犯的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行信訪、申訴、控告或者檢舉；對違紀違規(guī)行為處理決定不服的，可以進行陳述和申辯、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公務(wù)員主管部門、招錄機關(guān)、考試機構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)當及時受理，并按照規(guī)定程序和權(quán)限處理。
第十一章 附 則
第五十六條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法由中共云南省委組織部負責解釋。
第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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