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國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”

改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本

總體方案的批復(fù)

國(guó)函〔2020〕155號(hào)

上海市人民政府：

你市關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)總體方案的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第二十五條規(guī)定，同意在上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起至2022年底。原則同意《上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二、要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，站在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年的新起點(diǎn)上，扎實(shí)推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，推動(dòng)審批管理服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，走出一條照后減證和簡(jiǎn)化審批新路徑，為在全國(guó)范圍持續(xù)深化“證照分離”改革、更好克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象積累一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

三、上海市人民政府要加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門戶等四大功能，解放思想、突破創(chuàng)新，在市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭審批發(fā)證、市場(chǎng)主體高度關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域，建立行業(yè)綜合許可制度，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，同步建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度，在大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本的同時(shí)守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線，實(shí)現(xiàn)審批更精簡(jiǎn)、監(jiān)管更有效、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。

四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。國(guó)務(wù)院辦公廳、司法部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極幫助解決改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐證明行之有效的典型做法和經(jīng)驗(yàn)。

五、《總體方案》實(shí)施中的重大問(wèn)題，上海市人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

附件：上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案

                                               國(guó)務(wù)院

2020年11月14日

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