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河北省直遴選來了！公選王提醒大家，往年的真題是很好的學(xué)習(xí)參考資料哦>>> 【2019年河北省直遴選考試復(fù)習(xí)資料】河北省歷年遴選筆試真題及高分答案匯總（2010-2019）

當(dāng)前，區(qū)域間競爭已步入以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈競爭時(shí)代，通過產(chǎn)業(yè)重構(gòu)打造具有特色競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性和全局性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的實(shí)質(zhì)性推動(dòng)力量。在“滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難”的全新發(fā)展階段，京津冀協(xié)同發(fā)展新格局的構(gòu)建、區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距的縮小和圈域整體競爭實(shí)力的提升，都亟須以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行再配置。

集中資源、把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的精準(zhǔn)布局。京津冀經(jīng)濟(jì)圈作為重點(diǎn)打造的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)內(nèi)，肩負(fù)著帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重任；對(duì)外，面臨著應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局變化、積極參與國際分工和應(yīng)對(duì)國際競爭的挑戰(zhàn)。這就決定了京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展應(yīng)著眼于全球，建設(shè)能支撐世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

因此，以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為核心，推動(dòng)圈內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，通過資源的合理配置與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)圈域產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)的整體提升，形成高聚集、高能級(jí)、高效率、一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式勢在必行。立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升和全國創(chuàng)新發(fā)展主要策源地的構(gòu)建，京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈布局無須面面俱到，但至少應(yīng)做好以下兩點(diǎn)。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，著眼于三地具有較好協(xié)作基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢和國際發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中資源打造 3—5個(gè)重點(diǎn)高新技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成對(duì)區(qū)域發(fā)展的整體帶動(dòng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的整體支撐。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群。以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，吸取此次疫情中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂的教訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，深入研究梳理京津冀產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)圖譜，明晰適合集群式布局的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，在全國范圍內(nèi)率先聚集打造垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群和上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

共建平臺(tái)、共筑市場，夯實(shí)京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的核心支撐。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)的協(xié)同構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的自由流動(dòng)與融合。就目前的京津冀地區(qū)而言，共建平臺(tái)體系、共筑要素市場迫在眉睫。

一是統(tǒng)籌建設(shè)平臺(tái)支撐體系。首先加快園區(qū)共建，以園區(qū)共建帶動(dòng)形成區(qū)域間生產(chǎn)要素、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)鏈條的“合作網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)而形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。三地可在雄安新區(qū)、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)等戰(zhàn)略合作功能區(qū)和張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、濱?！嘘P(guān)村科技園、京津合作示范區(qū)等共建示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，再合力共建一批現(xiàn)代化制造業(yè)承接合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈梯次布局。同時(shí)，要推動(dòng)三地建立基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)鏈條體系，通過創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體系的構(gòu)建“黏合”三地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為產(chǎn)業(yè)的深入融合與無縫對(duì)接提供支撐。例如，推動(dòng)京津冀三地共同組織實(shí)施國家重大研發(fā)任務(wù)、共同建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫、共同出資建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金；根據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要，聯(lián)合建設(shè)科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)和主體孵化培育平臺(tái)等，為產(chǎn)業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供保障。

二是針對(duì)三地要素市場割裂的狀態(tài)，積極推進(jìn)三地共建區(qū)域性的商品物流共同市場、土地儲(chǔ)備交易共同市場、人力資源共同市場、信用征用共同市場、金融共同市場、信息技術(shù)共同市場等。以區(qū)域統(tǒng)一市場的形成，助推各類要素資源突破區(qū)域限制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。

構(gòu)建利益共同體、統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)筑京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的長遠(yuǎn)保障。產(chǎn)業(yè)協(xié)同與三地的經(jīng)濟(jì)利益高度相關(guān)，能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展利益的真正融合，是各行政區(qū)能否破除自身利益局限，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵。但目前來看，京津冀三地雖在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分成上有所嘗試，但分享范圍及分享比例的劃分均較為簡單，不足以滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的需要。同時(shí)，由于受到傳統(tǒng)體制的影響，三地跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)工作體系尚未完全建立，還存在一系列體制機(jī)制和政策上的障礙，如異地監(jiān)管企業(yè)以分公司形式落戶，無法享受京冀兩地的支持政策。落地河北的分公司經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無法屬地入統(tǒng)，但是能耗、環(huán)保等指標(biāo)均納入屬地統(tǒng)計(jì)，在節(jié)能減排的背景下，在一定程度上侵占了河北的生態(tài)容量和環(huán)境空間等。為破除此種局面，構(gòu)建利益共同體、統(tǒng)籌發(fā)展新機(jī)制刻不容緩。

一是實(shí)質(zhì)性構(gòu)建利益共同體。一方面，創(chuàng)新跨行政區(qū)的投融資機(jī)制，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的源頭支撐。如成立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)調(diào)整基金和區(qū)域開發(fā)銀行，為跨行政區(qū)的重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。另一方面，完善稅收分享新機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前三地稅收分享范圍及分享比例劃分較為簡單，且稅收分享協(xié)議即將到期的問題，進(jìn)一步完善創(chuàng)新稅收分享機(jī)制。探索共建共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體及科技成果轉(zhuǎn)化落地等。

二是全面梳理和重新定位全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的政策體系，提升政策的針對(duì)性、有效性和落地性。針對(duì)當(dāng)前三地協(xié)同發(fā)展當(dāng)中存在的政策體系錯(cuò)位、末端循環(huán)不暢等問題，全面梳理政策體系，對(duì)制約或不利于協(xié)同發(fā)展的政策進(jìn)行清理和修正。加強(qiáng)三地金融、稅收、財(cái)政、人才等創(chuàng)新發(fā)展政策的協(xié)同作用，研究制定在產(chǎn)值分計(jì)及高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、專業(yè)技術(shù)人才和勞動(dòng)用工資質(zhì)互認(rèn)等方面的政策措施。同時(shí)，制定政策實(shí)施監(jiān)督保障機(jī)制，確保政策落實(shí)落地。

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