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基層作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國家治理的基礎(chǔ)和重心?；鶎又卫沓尚Р粌H關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾根基是否穩(wěn)固，也影響國家治理的基層運(yùn)行是否穩(wěn)健。提升基層治理效能，要善于抓住關(guān)鍵處、找準(zhǔn)突破口，堅持黨建引領(lǐng)、完善體制機(jī)制、落實基本保障，構(gòu)建基層治理新格局，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)支撐。

織密組織“覆蓋網(wǎng)”，暢通基層治理“神經(jīng)末梢”。黨的力量來自組織。嚴(yán)密的組織體系是實現(xiàn)黨中央決策部署從“最初一公里”到“最后一公里”的有力保障，基層治理要以基層黨組織為中心，建立起科學(xué)、順暢、高效、嚴(yán)密的組織體系，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)組織保障。要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織體系架構(gòu)，推行村（社區(qū)）黨組織書記兼任村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。要織密組織網(wǎng)，以住宅小區(qū)、街道商圈、企業(yè)樓宇、行業(yè)協(xié)會等為基本單元建好區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，實現(xiàn)黨的基層體系全覆蓋。要以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障建設(shè)，堅持示范引領(lǐng)帶動，加強(qiáng)傳幫帶，大力整治軟、散、弱班子，提高基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

筑牢制度“防火墻”，鍛造基層治理“強(qiáng)健體魂”。加強(qiáng)基層治理要以制度建設(shè)為抓手，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體制、工作運(yùn)行機(jī)制和方法載體，推動基層治理重點、難點工作落地見效。要建立“橫向到邊、縱向到底、科學(xué)治理、齊抓共管”的管理機(jī)制，整合黨建、政務(wù)和公共服務(wù)等資源，推行云上服務(wù)、一網(wǎng)通辦、最多跑一次、主動上門等制度，確?；鶎又卫碣Y源集中、管理集中、服務(wù)集中，提升治理質(zhì)量和效率。要建立健全“一核引領(lǐng)、多元共治”的治理機(jī)制，加強(qiáng)對小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、黨員服務(wù)隊、志愿服務(wù)、公益組織等的組織引領(lǐng)，建立健全“自治、法治、德治”聯(lián)動融合機(jī)制，更好發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，激發(fā)轄區(qū)黨員干部、社區(qū)工作者、居民群眾等多種力量參與治理工作，營造共建共治共享的治理新局面。

架構(gòu)保障“延伸鏈”，激發(fā)基層治理“活力細(xì)胞”。加強(qiáng)基層治理，要堅持賦權(quán)與賦能相統(tǒng)一、壓實責(zé)任與挖掘潛力相結(jié)合，把更多的社會資源、管理權(quán)限和職能職責(zé)下放到基層，將更多的人力、財力、物力投放到基層，切實讓基層黨組織功能強(qiáng)起來。要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道管理體制改革，以“下沉、賦權(quán)、增效”為抓手，建立權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道管理職能，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道黨委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。要高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建服務(wù)平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”功能，以信息化、集約化、智能化推動基層治理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化。要發(fā)揮人才支撐，激勵引導(dǎo)人才向基層聚焦、向基層流動，常態(tài)化選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職鍛煉，及時把優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、致富能手、社工人才等回引、選拔到村（社區(qū)）干部隊伍中。要加大基層投入保障力度，足額落實基層黨組織活動和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，建立基層治理專項基金，推動各類資源向基層傾斜、在基層見效。（作者：何玉平）

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