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前期回顧：【2021遴選公務(wù)員·十九屆五中全會(huì)考點(diǎn)】“十四五”新詞盤(pán)點(diǎn)（五）：“建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”

“韌性城市”，出現(xiàn)在日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，系五中全會(huì)首提。《建議》提出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

什么是韌性城市？按照國(guó)際組織倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際理事會(huì)定義，“韌性城市”指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)。在當(dāng)前學(xué)術(shù)和社會(huì)語(yǔ)境下，災(zāi)害可以涵蓋自然災(zāi)害、社會(huì)重大影響的事件（如戰(zhàn)爭(zhēng)）和健康（如疫情）等維度。城市韌性已成為城市可持續(xù)發(fā)展的核心論點(diǎn)之一，其核心就是要有效應(yīng)對(duì)各種變化或沖擊，減少發(fā)展過(guò)程的不確定性和脆弱性。近年北京、上海等城市的新一輪城市總體規(guī)劃中，均有“加強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力和提高城市韌性”等相關(guān)表述。

今年突如其來(lái)的疫情危機(jī)，讓我們對(duì)“城市韌性”有了更感性的認(rèn)識(shí)，對(duì)城市如何在日益增長(zhǎng)且變幻莫測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中正常運(yùn)行并保持韌性這一議題，有了更理性的思考。一方面，突發(fā)疫情的出現(xiàn)，給當(dāng)下城市空間的定義與使用帶來(lái)巨大沖擊與影響。歷史上，疫情等公共衛(wèi)生事件不斷重塑城市和社會(huì)，并間接促進(jìn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃的誕生及其演進(jìn)。疫情期間，城市服務(wù)與供給模式發(fā)生了全面線(xiàn)上化轉(zhuǎn)變，城市居住、就業(yè)、游憩與交通等空間的功能形態(tài)與使用模式均面臨重新定義。

另一方面，新興技術(shù)對(duì)于疫情防控期間城市空間的正常運(yùn)維使用起關(guān)鍵性作用，實(shí)質(zhì)地支持了政府和城市的正常運(yùn)行、社區(qū)層面的管理、個(gè)人層面的適應(yīng)性生活與工作。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，從某種程度上而言是對(duì)一系列泛智慧城市技術(shù)的檢驗(yàn)。其最終為各級(jí)治理者的高效精準(zhǔn)治理、醫(yī)療工作者的藥物研發(fā)和病情診斷、公司企業(yè)的遠(yuǎn)程運(yùn)維以及公眾群體的積極參與和反饋等方面提供了重要支持和保障，大幅減少了城市各方面所受到的負(fù)面影響，進(jìn)而在平災(zāi)結(jié)合下城市空間的彈性與健康使用、脆弱地區(qū)或人群的監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面發(fā)揮巨大作用，從多維度提升城市（空間）的韌性。

在當(dāng)前技術(shù)塑造的“新”城市背景下，多方應(yīng)對(duì)疫情的手段相比17年前的非典時(shí)期有著千差萬(wàn)別。比如，大數(shù)據(jù)不僅是對(duì)海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用，更是對(duì)應(yīng)著思維方式或城市與社會(huì)運(yùn)行方式的改變。從疫情整個(gè)應(yīng)對(duì)中，可以看到大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為居民生活、城市運(yùn)行的重要參與媒介。比如，人工智能算法實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源、社會(huì)資源與城市空間很高的匹配，大大提升了醫(yī)療工作的效率，自助咨詢(xún)服務(wù)等則體現(xiàn)了其"科技向善"、人性化關(guān)懷的一面。再比如，移動(dòng)通信技術(shù)的迭代使得大量日常事務(wù)得以線(xiàn)上運(yùn)行，通過(guò)虛擬連接與空間隔離大幅提高了疫情時(shí)期公眾居家生活的"耐力"。又比如，虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)技術(shù)所體現(xiàn)出的沉浸式、交互性、多感知性和構(gòu)想性特點(diǎn)，部分地讓人們把目光從實(shí)體空間轉(zhuǎn)向虛擬空間，拓展居家生活的“活動(dòng)”場(chǎng)景與范圍。

還值得一提的是，在此次疫情應(yīng)對(duì)中，共享經(jīng)濟(jì)作為對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，發(fā)揮了互助作用，保證了一部分供需關(guān)系的建立。不同社會(huì)力量在運(yùn)營(yíng)的同時(shí)共享資源、共享服務(wù)、共享技術(shù)并具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的關(guān)懷，這種共享思維不僅僅在抗疫時(shí)期，在未來(lái)城市發(fā)展過(guò)程中也將發(fā)揮巨大的潛能與作用。

筆者近期以各種新興技術(shù)為線(xiàn)索，關(guān)注并思考泛智慧城市的不同技術(shù)在這次疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中如何提高城市的韌性或曰彈性，初步得到的結(jié)論是：政府倡導(dǎo)建設(shè)的智慧城市，結(jié)合廣大科技公司實(shí)質(zhì)參與其中的智慧城市，在中國(guó)一般也對(duì)應(yīng)著更好的韌性，泛智慧城市技術(shù)能夠提高城市應(yīng)對(duì)自然、社會(huì)和健康擾動(dòng)下的韌性。

韌性城市下，不同的城市子系統(tǒng)、不同的研究視角必然導(dǎo)向不同的關(guān)注點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，不過(guò)就未來(lái)城市空間的創(chuàng)造而言，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人與自動(dòng)化系統(tǒng)、智能建造等泛智慧城市技術(shù)應(yīng)得到更加廣泛的應(yīng)用和關(guān)注，讓我們的城市更有韌性，也讓我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)中更有信心。當(dāng)然值得注意的問(wèn)題是，如何讓泛智慧城市技術(shù)趨利避害，讓科技向善，也是每一個(gè)社會(huì)主體應(yīng)該留意的。

（來(lái)源：光明網(wǎng)）

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