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黃岡市政府工作報(bào)告
——2021年1月17日在黃岡市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 邱麗新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情災(zāi)情等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，持續(xù)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，加快振興崛起、決勝全面小康取得豐碩成果。
五年來(lái)，我們凝神聚力抓發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200億元，比“十二五”末增長(zhǎng)39%。固定資產(chǎn)投資比“十二五”末增長(zhǎng)18.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)27.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.1%，稅收占比提升6.7個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破10億美元。金融機(jī)構(gòu)存款余額3995億元、貸款余額2168億元，存貸比提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)產(chǎn)值突破千億，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)達(dá)17家。深化市校合作、“千企聯(lián)百?！?，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)479家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%?？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，麻城、武穴地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元。
五年來(lái)，我們精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，創(chuàng)新“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧，6個(gè)重點(diǎn)貧困縣全部摘帽、892個(gè)貧困村全部出列，102.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。強(qiáng)力推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”，落實(shí)督察問(wèn)題整改，打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推行河湖庫(kù)長(zhǎng)制，落實(shí)長(zhǎng)江禁捕退捕，啟動(dòng)長(zhǎng)江最美岸線建設(shè)。集中式飲用水水源地、地表水和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比88.5%，減排目標(biāo)提前完成。自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)管理明顯加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)43.63%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，地方法人P2P網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)出清，銀行業(yè)不良貸款率保持低位。
五年來(lái)，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)提檔升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1264家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1344億元。黃岡高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)。實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改項(xiàng)目285個(gè)，培育省級(jí)“兩化”融合示范企業(yè)95家、智能制造示范企業(yè)6家、隱形冠軍示范企業(yè)8家、科技小巨人企業(yè)13家。武穴入選全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，團(tuán)風(fēng)獲批全國(guó)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，浠水獲批國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。大別山電廠二期、辰美中藥、海成電子、匯偉塑膠、龍?jiān)葱虏牧系纫慌攸c(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。市區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越，晨鳴一期、綠宇一期、伊利二期、索菲亞、顧家家居、中船重工貴金屬等相繼投產(chǎn)，星暉新能源智能汽車首車下線。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田304萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連年保持在50億斤以上，生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)。蘄春成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，龍感湖洋湖獲評(píng)全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，羅田板栗、蘄春蘄艾、麻城福白菊被認(rèn)定為國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織過(guò)萬(wàn)家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至3家、省級(jí)75家。大力實(shí)施黃岡地標(biāo)優(yōu)品工程，推進(jìn)“十進(jìn)一出”，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)84個(gè)。蘄艾、大別山黑山羊入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)，英山（云霧茶）入選國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。商旅文體康加快融合，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)46%。A級(jí)景區(qū)達(dá)72家，全域旅游跨入好成績(jī)方陣。黃岡大別山世界地質(zhì)公園揭碑開(kāi)園，英山成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。電子商務(wù)交易額突破千億，7個(gè)縣市列入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。羅田獲評(píng)全國(guó)“雙創(chuàng)”示范基地，黃梅入選全國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
五年來(lái)，我們深化改革擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。“放管服”改革縱深推進(jìn)。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)232項(xiàng)，開(kāi)展無(wú)證明城市創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”“護(hù)航行動(dòng)”。市縣政務(wù)服務(wù)中心全面升級(jí)，提前實(shí)現(xiàn)“3550+100”，一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)95%，300個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。企業(yè)開(kāi)辦“210”、工業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn)、“四多合一”改革取得實(shí)效。五類市場(chǎng)主體突破57萬(wàn)戶。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、城管、價(jià)格、財(cái)稅、醫(yī)保、統(tǒng)計(jì)、公積金管理、供銷社、環(huán)保體制改革等全面推進(jìn)。龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、白蓮河生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展示范區(qū)正式運(yùn)行，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。承接實(shí)施中央和省級(jí)改革試點(diǎn)67項(xiàng)，“先照后證”改革等入選全國(guó)基層改革優(yōu)秀案例，教師“縣管校聘”改革等獲湖北改革獎(jiǎng)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快。新引進(jìn)5家銀行機(jī)構(gòu)，設(shè)立大別山振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，組建融資擔(dān)保集團(tuán)。新增新三板企業(yè)5家、四板掛牌375家，祥云IPO報(bào)會(huì)，科峰傳動(dòng)、宏源藥業(yè)報(bào)輔。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體實(shí)施方案獲批，起步區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，燕磯長(zhǎng)江大橋開(kāi)工。唐家渡一類水運(yùn)口岸開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)與山東合作，拓展跨江合作、環(huán)大別山省際協(xié)作。搭建招商引資“三大平臺(tái)”，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目2524個(gè)，新開(kāi)工1611個(gè)，新投產(chǎn)925個(gè)。引進(jìn)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3455個(gè)，完成投資956億元。
五年來(lái)，我們強(qiáng)化功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.6%，較“十二五”末提高7.28個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建成區(qū)擴(kuò)大到57平方公里。城市建設(shè)投資超百億，管廊城市、海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)，遺愛(ài)湖公園全面建成開(kāi)放，主干道路全面升級(jí)，斷頭路基本打通，城市黑臭水體整治完成。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。黃團(tuán)浠交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)一體化穩(wěn)步推進(jìn)?？h城建設(shè)精彩紛呈，浠水一河兩岸、武穴濱江公園、麻城孝善公園成為城市新亮點(diǎn)。城鄉(xiāng)交通投資803億元，是“十二五”的1.9倍。黃黃高鐵、合安九高鐵快速推進(jìn)，麻竹高速通車，武穴長(zhǎng)江大橋、棋盤洲長(zhǎng)江大橋、蘄太西、滬蓉龜峰山支線交工驗(yàn)收。高速公路通車?yán)锍?57公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程430公里，均居全省前列。“四好農(nóng)村路”全域推進(jìn)，公路安防“455”工程提前完成。完成水利投資308億元，較“十二五”翻一番，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，水利三年補(bǔ)短板項(xiàng)目全部完工。電網(wǎng)建設(shè)投資83億元，較“十二五”翻一番。全市光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99%。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進(jìn)，112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運(yùn)行，4108個(gè)行政村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)“五有”。建改農(nóng)戶無(wú)害化廁所59.8萬(wàn)座、農(nóng)村公廁6043座。黃州獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村廁所革命示范區(qū)。紅安入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，338個(gè)村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
五年來(lái)，我們傾心盡力惠民生，人民群眾獲得感穩(wěn)步提高。公共財(cái)政支出八成以上投向民生領(lǐng)域。社保提標(biāo)擴(kuò)面，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提高。605萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，21.7萬(wàn)困難群眾享受城鄉(xiāng)低保，5.46萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象得到供養(yǎng)，64.65萬(wàn)（人次）殘疾人獲得兩項(xiàng)補(bǔ)貼，2.8萬(wàn)住房困難家庭配租配售保障性住房，110萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到解決。改造提升老舊小區(qū)267個(gè)，實(shí)施棚改7.07萬(wàn)戶，完成農(nóng)村危房改造5.6萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.63萬(wàn)人、10.36萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。新增幼兒園153所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)，高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、課程改革深入推進(jìn)，職業(yè)教育能力提升計(jì)劃順利實(shí)施。組建黃岡中職集團(tuán)，創(chuàng)辦湖北應(yīng)急管理學(xué)院，黃岡職院獲評(píng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)專科高職院校，黃岡師院申碩獲省推薦?？h域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。醫(yī)共體“黃州模式”全省推廣。大別山區(qū)域醫(yī)療中心、市婦幼、疾控中心整體搬遷。文化小康建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。創(chuàng)作了電影《東坡》《青云之夢(mèng)》、黃梅戲《傳燈》等一批文藝精品。獲評(píng)首批全國(guó)“十佳魅力城市”、中國(guó)東坡美食文化之鄉(xiāng)。成功舉辦市五運(yùn)會(huì)、“黃馬”“挺進(jìn)大別山”等系列賽事。退役軍人四級(jí)服務(wù)體系全面建成，獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。陽(yáng)光信訪、法治信訪不斷深化，平安黃岡、法治黃岡建設(shè)成效明顯。羅田獲“長(zhǎng)安杯”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果豐碩，被確定為全省唯一的全國(guó)掃黑除惡重點(diǎn)培育市。入選全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)建議。提請(qǐng)市人大審議地方性法規(guī)7部，制定、修改、實(shí)施政府規(guī)章6件。辦理人大代表建議538件、政協(xié)提案1517件?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，法治政府建設(shè)走在全省前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。落實(shí)巡視督查反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
各位代表！剛剛過(guò)去的一年，極不平凡、極不容易、極其難忘。我們堅(jiān)持戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧三戰(zhàn)并舉，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。
我們?nèi)f眾一心，取得了疫情防控決定性成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，不惜一切代價(jià)救治患者，嚴(yán)防死守阻斷疫情傳播，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，在疫情僅次于武漢的情況下，用1個(gè)多月時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用2個(gè)月左右時(shí)間整體降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，用3個(gè)月左右時(shí)間取得決定性成果。自3月18日“四類人員”清零以來(lái)，我市連續(xù)10個(gè)月沒(méi)有新增病例。在這場(chǎng)感天動(dòng)地、蕩氣回腸的斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書記親自指揮、親切關(guān)懷，為我們提供了根本遵循和科學(xué)指引。山東、湖南人民雪中送炭、硬核支持，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、舍生忘死，黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，廣大志愿者冒疫奔忙、默默奉獻(xiàn)，海內(nèi)外黃岡兒女患難與共、守望相助。疫情之下，“天使白、橄欖綠、警察藍(lán)、志愿紅”都是戰(zhàn)袍，“黃馬甲、環(huán)衛(wèi)裝、快遞服、安全帽”都是戰(zhàn)士，黃岡不愧為英雄的城市，黃岡人民不愧為英雄的人民！偉大的抗疫精神必將激勵(lì)我們?cè)谛抡鞒躺吓G斬棘、奮勇前進(jìn)！
我們眾志成城，奪取了防汛救災(zāi)全面勝利。面對(duì)超歷史汛情災(zāi)情，我們統(tǒng)籌外防江汛和內(nèi)防洪澇兩大戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)運(yùn)用“三大定律”，落實(shí)“六個(gè)到位”“十個(gè)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”措施，成功處置較大以上險(xiǎn)情150多處，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾18.91萬(wàn)人，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和江河湖庫(kù)安瀾。我們不等不靠，第一時(shí)間開(kāi)展生產(chǎn)自救災(zāi)后重建，搶排農(nóng)田229萬(wàn)畝，改種農(nóng)作物52萬(wàn)畝，修復(fù)水毀設(shè)施1.8萬(wàn)余處，重建倒損房屋2573間，謀劃實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目91個(gè)，把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
我們共克時(shí)艱，交出了大戰(zhàn)大考的優(yōu)異答卷。面對(duì)疫后重振和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的收官大考，我們統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。深入開(kāi)展“四進(jìn)”攻堅(jiān)。落實(shí)惠企紓困政策，減稅降費(fèi)33.18億元，新增貸款308.75億元。開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包車，輸送務(wù)工人員75.49萬(wàn)人。深入對(duì)接中央支持湖北一攬子政策。爭(zhēng)取各類資金830億元，謀劃疫后重振項(xiàng)目1652個(gè)、總投資5700億元。深入推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。新開(kāi)工重大項(xiàng)目410個(gè)、總投資1475億元。舉辦網(wǎng)絡(luò)招商、云上“一節(jié)一會(huì)”，簽約億元以上項(xiàng)目211個(gè)，協(xié)議投資1008億元。深入推進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)“16條”，開(kāi)展“樂(lè)游黃岡”“惠購(gòu)優(yōu)品”系列活動(dòng)。系統(tǒng)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板，“一老一新一急”任務(wù)有效破題，“四中心一基地”順利推進(jìn)，102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3091個(gè)村衛(wèi)生室啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極化解疫后綜合癥，重點(diǎn)民生保障有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。從二季度開(kāi)始，主要指標(biāo)降幅逐月收窄，疫后重振取得積極進(jìn)展?？朔咔闉?zāi)情影響，精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，確保底線不破、后墻不倒，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，黃岡戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧故事編入外交部《中國(guó)扶貧案例》。預(yù)計(jì)全市小康指數(shù)達(dá)93%，全面建成小康社會(huì)勝利在望！
五年來(lái)，我們持續(xù)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，譜寫了老區(qū)振興崛起的精彩篇章。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐黃部隊(duì)、武警官兵、政法干警和部省駐黃單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！特別要向所有關(guān)心支持黃岡抗疫抗洪和疫后重振的社會(huì)各界朋友，表示由衷的感謝！這份大義大愛(ài)，黃岡人民將銘記在心、永世不忘！
當(dāng)前，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定性不確定性。從我市情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。工業(yè)短板明顯，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，公共服務(wù)欠賬還不少。二是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。投資后勁不足，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇，財(cái)政收支矛盾尖銳。三是政府治理效能亟待提升。營(yíng)商環(huán)境還不盡如意，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)部門和公務(wù)人員的擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力有待提高。受疫情災(zāi)情疊加影響，去年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多負(fù)增長(zhǎng)，“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)沒(méi)有完成。我們一定直面問(wèn)題，攻堅(jiān)克難，揚(yáng)帆起航再出發(fā)、砥礪奮進(jìn)新征程。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我市處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、發(fā)展布局優(yōu)化期、轉(zhuǎn)型升級(jí)加速期、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突破期、市域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。我們要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮黃岡比較優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力譜寫黃岡高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
根據(jù)市委五屆十二次全會(huì)精神，市政府編制了《黃岡市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位是：努力把黃岡建設(shè)成為湖北高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、武漢城市圈重要功能區(qū)、“兩山”理論實(shí)踐示范區(qū)、大別山革命老區(qū)中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、中國(guó)中醫(yī)藥健康城。
總體目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3500億元。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場(chǎng)樞紐功能不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，初步建成區(qū)域性制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心。中心城區(qū)集聚力、承載力和輻射力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，與武漢同城化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
改革開(kāi)放塑造新優(yōu)勢(shì)。全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境水平明顯提升，市場(chǎng)主體更加充滿活力。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，跨區(qū)域合作深度拓展。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠(chéng)信守法、向上向善的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。文化強(qiáng)市建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文旅產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。生態(tài)文明制度體系更加健全，資源能源利用效率大幅提高，生態(tài)安全屏障功能鞏固提升。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
市域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，市域治理體制機(jī)制更加完善。
基本原則是：
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署和省市委工作要求不折不扣貫徹落實(shí)。
必須堅(jiān)持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙。
必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。立足市情，解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、2021年工作建議
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,落實(shí)好省委十一屆七次、八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委五屆十二次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),持續(xù)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”，在全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局中實(shí)現(xiàn)更大作為，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻(xiàn)，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上。
確定上述目標(biāo)，兼顧了必要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮了去年低基數(shù)因素和我市潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。實(shí)現(xiàn)10%以上的經(jīng)濟(jì)增速，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。投資、工業(yè)、消費(fèi)等核心指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)恢復(fù)到2019年的95%以上。既要把去年的損失補(bǔ)回來(lái)，還要把應(yīng)有的增長(zhǎng)追上去，盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：
（一）經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)見(jiàn)到新氣象。供需兩端同步發(fā)力，鞏固持續(xù)回升態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和健康平穩(wěn)發(fā)展。
聚焦市場(chǎng)主體。保持援企惠企政策連續(xù)性，暢通惠企政策傳導(dǎo)機(jī)制，全面推行“免申即享”。執(zhí)行普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，落實(shí)信用貸款支持計(jì)劃安排。繼續(xù)實(shí)施金融“穩(wěn)保”工程，搭建政銀企擔(dān)對(duì)接平臺(tái)，做實(shí)企業(yè)金融服務(wù)方艙。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，力爭(zhēng)信貸總量增長(zhǎng)12%以上。推進(jìn)小微企業(yè)復(fù)元重振工程，落實(shí)“三減三增”。堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，深化服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，留得青山，贏得未來(lái)！
聚焦項(xiàng)目投資。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，圍繞“兩新一重”，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，融入省級(jí)布局，新增儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目3000個(gè)以上。積極申報(bào)政府債券，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目250個(gè)以上、投資額150億元以上。滾動(dòng)實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，推動(dòng)政府債券項(xiàng)目落地見(jiàn)效。啟動(dòng)晨鳴二期、人福醫(yī)藥、志高智能家電、五洲特紙漿紙一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中旗新材料、712所氫氧燃料電池、麻城高端新型建材加工交易區(qū)、李時(shí)珍健康科技產(chǎn)業(yè)園、豐樹(shù)團(tuán)風(fēng)產(chǎn)業(yè)園、浠水新明珠建材、紅安千川智能制造、雅居樂(lè)家居、華綠食用菌等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快鄂東水廠、土司港閘站、西隔堤和白洋河水庫(kù)整險(xiǎn)加固、蘄水灌區(qū)、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)江北高速、英山至黃梅高速、滬渝高速黃黃段、福銀高速黃小段擴(kuò)容改造、武穴至瑞昌和黃梅至九江過(guò)江通道前期工作，啟動(dòng)沿江高鐵黃岡段、蘄太東高速、滬蓉高速紅安連接線、武英高速石橋鋪互通、滬渝高速小池互通、麻城石材貨運(yùn)鐵路專線建設(shè)，加快燕磯長(zhǎng)江大橋、G347一級(jí)公路建設(shè)，力爭(zhēng)京九高鐵阜岡段開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)黃黃高鐵、合安九高鐵、麻安東高速建成通車。力爭(zhēng)年度新開(kāi)工億元項(xiàng)目300個(gè)以上、在建億元項(xiàng)目800個(gè)以上、總投資4000億元以上。
聚焦消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)促消費(fèi)各項(xiàng)政策，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。擴(kuò)大汽車、家電家具家裝等大宗消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。推動(dòng)首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。加快商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。推進(jìn)黃岡西站現(xiàn)代商圈建設(shè)，打造一批高鐵小鎮(zhèn)，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“云展館”建設(shè)，打造永不落幕的“云展會(huì)”。推進(jìn)線上線下融合，健全城鄉(xiāng)流通體系，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)。支持大別山網(wǎng)紅直播基地建設(shè)。推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建。
聚焦招商引資。出臺(tái)《更大力度推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，助力高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，配套政策清單和考核辦法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商科學(xué)化、精準(zhǔn)化。建立市域招商協(xié)同、利益分享機(jī)制，發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。持續(xù)舉辦“三大平臺(tái)”招商活動(dòng)，新引進(jìn)億元項(xiàng)目400個(gè)以上，協(xié)議投資2000億元以上，資金到位率40%以上。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系見(jiàn)到新氣象。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)“三年行動(dòng)方案”“四項(xiàng)清單”，推動(dòng)主攻產(chǎn)業(yè)全面起勢(shì)，加快形成五大主攻產(chǎn)業(yè)支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)作為強(qiáng)市之本。實(shí)施新一輪技改工程，加快食品飲料、建筑建材、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)財(cái)政支持資金翻一番，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)技改項(xiàng)目。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，重點(diǎn)支持100家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)，新增規(guī)上企業(yè)50家以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，建立“鏈長(zhǎng)制”，引進(jìn)100個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。實(shí)施品牌提升工程，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。培育壯大新能源新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大別山新能源示范基地建設(shè)。支持羅田平坦原、黃梅紫云山、上進(jìn)山抽水蓄能電站建設(shè)，加快大唐“雙新”基地建設(shè)，支持英山地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)。加快星暉汽車產(chǎn)業(yè)園暨自動(dòng)駕駛示范區(qū)、格羅夫氫能產(chǎn)業(yè)園、黃岡LNG基地建設(shè)。對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”，推進(jìn)光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園、武穴電子信息園二期、散花科技園建設(shè)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。當(dāng)年新增規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、限上商貿(mào)企業(yè)100家。深化文旅融合，持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)龜峰山景區(qū)創(chuàng)建5A，推動(dòng)?xùn)|坡赤壁國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，加快恒大文旅康養(yǎng)城、黃梅戲曲小鎮(zhèn)、羅田溫泉康養(yǎng)園、卓爾巴河詩(shī)意康城、亮劍軍事文旅區(qū)、畢昇康養(yǎng)度假項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)董必武紀(jì)念館改造，支持陳譚秋故居擴(kuò)建升級(jí)。提升鄉(xiāng)村游，拓展紅色游、康養(yǎng)游、體驗(yàn)游，加強(qiáng)全域系統(tǒng)營(yíng)銷，推行“一部手機(jī)游黃岡”。舉辦東坡文化節(jié)、黃梅戲藝術(shù)節(jié)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。借力大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)“企業(yè)上云”“兩化”融合，打造一批示范企業(yè)。突出“一縣一品”“一業(yè)一品”，推進(jìn)醫(yī)藥化工、新型鋼結(jié)構(gòu)、智能家電、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)上下游垂直整合，打造一批塊狀產(chǎn)業(yè)集群。加快中國(guó)黃岡李時(shí)珍中醫(yī)藥健康谷建設(shè)，促進(jìn)“藥養(yǎng)游醫(yī)健”融合、商旅文體康聯(lián)動(dòng)，圍繞中醫(yī)藥加工、健康食品、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等，重點(diǎn)培育100家企業(yè)。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快順豐“兩個(gè)中心”、大別山國(guó)際博覽中心等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展智能制造、臨空物流、大健康產(chǎn)業(yè)，打造高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展見(jiàn)到新氣象。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，建設(shè)黃岡功能區(qū)。推動(dòng)各類孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地提質(zhì)增效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持中科產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合創(chuàng)新平臺(tái)。
做強(qiáng)創(chuàng)新主體。完善鼓勵(lì)政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入倍增行動(dòng)，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到1%以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增量行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和企業(yè)創(chuàng)新能力提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上。
做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。深化“千企聯(lián)百?！?，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新簽約合作項(xiàng)目30個(gè)以上。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推進(jìn)“百城百園”行動(dòng)。加大發(fā)明專利申請(qǐng)支持力度，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)10%。創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，建立人才綠卡、綠色通道，激活創(chuàng)新要素。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系。支持黃梅實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作。
聚集創(chuàng)新人才。持續(xù)實(shí)施大別山英才計(jì)劃，引進(jìn)科技副總30名以上。大力實(shí)施教授回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，吸引1000名以上專家人才回鄉(xiāng)服務(wù)。推行重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度，有效對(duì)接企業(yè)需求，簽約合作項(xiàng)目50個(gè)以上。更好發(fā)揮黃岡職業(yè)(技工)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，深化校企合作訂單式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)35%應(yīng)屆畢業(yè)生留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善引才、用才、留才機(jī)制，讓黃岡成為人才集聚的沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園！
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)到新氣象。更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，優(yōu)化制度供給，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體需求和群眾高頻辦理事項(xiàng)，圍繞高效辦成一件事，推進(jìn)系統(tǒng)重塑、流程再造。全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”，推廣區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)地”、先建后驗(yàn)改革經(jīng)驗(yàn)，深化工程項(xiàng)目審批改革，推動(dòng)“跨省通辦”提質(zhì)擴(kuò)面。健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)“就近辦”改革。優(yōu)化水電氣服務(wù)，落實(shí)“好差評(píng)”制度。歸并政務(wù)服務(wù)便民熱線，提高“12345”為企便民服務(wù)水平。
打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深化要素市場(chǎng)化改革，建立平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，新增股權(quán)融資10億元，推動(dòng)1家企業(yè)IPO。推行“畝均論英雄”改革，提高土地投入產(chǎn)出率。消化處置批而未供、閑置低效土地，建立盤活存量與新增用地銜接機(jī)制。推行容缺受理和承諾制，推進(jìn)“證照分離”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全覆蓋。倡行守信踐諾，強(qiáng)化失信懲戒，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。
打造依法辦事的法治環(huán)境。推動(dòng)“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。堅(jiān)決切斷利益驅(qū)動(dòng)式執(zhí)法源頭，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法力度和溫度，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。積極創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓更多的企業(yè)家脫穎而出、人生出彩！
打造循環(huán)暢通的開(kāi)放環(huán)境。加快推進(jìn)制度型開(kāi)放，健全內(nèi)外資一體招引機(jī)制。積極對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)，復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施外貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)拓工程，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)突破200家。擴(kuò)大黃岡地標(biāo)產(chǎn)品出口，推進(jìn)醫(yī)藥化工、茶葉、中藥材、石材等出口基地建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)綜合服務(wù)全覆蓋工程，加快發(fā)展跨境電商。深化環(huán)大別山合作、跨江跨省合作，拓展與山東深層次合作交流，推進(jìn)齊魯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（五）與武漢同城化發(fā)展見(jiàn)到新氣象。對(duì)標(biāo)省級(jí)區(qū)域發(fā)展布局，依托中部強(qiáng)大市場(chǎng)，打造武漢城市圈重要功能區(qū)。
融入大武漢。圍繞武漢“五個(gè)中心”建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，深化交通一體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、科創(chuàng)協(xié)同、功能互補(bǔ)，打造同城化發(fā)展先行區(qū)。圍繞武漢城市圈大通道“1小時(shí)通勤圈”，謀劃實(shí)施一批互聯(lián)互通項(xiàng)目。圍繞武漢大市場(chǎng)，打造武漢后花園、康養(yǎng)地和中央廚房。圍繞武漢科教、人才、金融資源，廣泛引才引智引資，形成總部在武漢、生產(chǎn)在黃岡,研發(fā)在武漢、轉(zhuǎn)化在黃岡，市場(chǎng)在武漢、基地在黃岡的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
搭建大平臺(tái)。發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，完善設(shè)施配套，增強(qiáng)綜合承載能力，推動(dòng)各類園區(qū)專業(yè)化、集約化、精細(xì)化發(fā)展。推動(dòng)黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、化工園體制改革。加快黃岡高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)黃岡產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合試點(diǎn)。加快唐家渡一類水運(yùn)口岸和團(tuán)風(fēng)港口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)黃岡進(jìn)出口服務(wù)中心、黃岡B型保稅物流中心建設(shè)。
完善大通道。推進(jìn)鐵水公空等多式聯(lián)運(yùn)立體網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、電商物流。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)培育一批商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，推動(dòng)快遞服務(wù)通達(dá)到村。優(yōu)化鎮(zhèn)村電商綜合服務(wù)站，支持黃岡地標(biāo)優(yōu)品扶貧館做大做強(qiáng)。
（六）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展見(jiàn)到新氣象。以國(guó)土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，提升“一區(qū)兩帶”布局，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
提升中心城市能級(jí)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)安全、綠色、智慧、人文、韌性城市建設(shè)。加快濱江公園、遺愛(ài)湖水環(huán)境治理、南湖大道改造、長(zhǎng)河二期和防洪排澇提升工程，啟動(dòng)沿江大道改造、黃岡大道南段建設(shè)。實(shí)施小區(qū)綜合治理“三提四治”工程，完成老舊小區(qū)改造291個(gè)。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、有毒有害垃圾處理中心等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)智能交通體系建設(shè)，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建公用停車場(chǎng)6個(gè)，新增停車位2000個(gè)。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)。開(kāi)展背街小巷整治，實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化。完善市區(qū)一體機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)城融合，加快人口聚集，提升市區(qū)首位度。
提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)縣域規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)各縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的板塊經(jīng)濟(jì)。支持金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向縣域延伸,市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)向縣域拓展。建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展差異化考核辦法,激勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣沖刺百?gòu)?qiáng)、發(fā)展?jié)摿h爭(zhēng)先進(jìn)位、重點(diǎn)生態(tài)功能縣綠色發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)一體水平。堅(jiān)持把縣城作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，推進(jìn)縣市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)道路、能源、防洪排澇、污廢處理等城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，加快公交、供水供氣、物流快遞和優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源向農(nóng)村延伸。新改建農(nóng)村公路1000公里，提檔升級(jí)2000公里，創(chuàng)建美麗農(nóng)村路1000公里，完成危橋改造800座。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市。深入實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，打造一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)小池綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。
（七）鄉(xiāng)村振興見(jiàn)到新氣象。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。完成40萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平。打造優(yōu)質(zhì)糧油、道地中藥材、特色水果、精品花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。扶持地標(biāo)優(yōu)品“種子”企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)突破200家。支持葉路洲創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)黃岡地標(biāo)優(yōu)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)小特產(chǎn)形成大產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)“黃岡食卷”品牌，培育一批縣域公用品牌。加快發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)融合，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。推動(dòng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”提質(zhì)增效。支持龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持英山大別山茶葉谷一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。因地制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃管理，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。全面開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”、垃圾整治、生活污水治理和村容村貌整治。整合資源、分類分批推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持連線連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。堅(jiān)持建管并重，集約建設(shè)、高效利用農(nóng)村公用設(shè)施。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推行“一村一輔警”，加快自治法治德治“三治融合”實(shí)踐。
深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展農(nóng)村金融合作創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。多途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。用好5年政策過(guò)渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加強(qiáng)工作、政策和機(jī)構(gòu)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，帶領(lǐng)老區(qū)人民走向共同富裕的康莊大道！
（八）綠色發(fā)展見(jiàn)到新氣象。持續(xù)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。
深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，深入實(shí)施“雙十”工程，持續(xù)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”。強(qiáng)化河湖庫(kù)長(zhǎng)制，推進(jìn)上下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。系統(tǒng)推進(jìn)“三湖”同治，啟動(dòng)倒水、舉水、浠水、白蓮河庫(kù)區(qū)等流域綜合治理。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。實(shí)施長(zhǎng)江岸線綜合治理，加快推進(jìn)長(zhǎng)江最美岸線建設(shè)。
筑牢大別山生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，推進(jìn)大別山水源涵養(yǎng)、水土流失治理等重大工程。推行林長(zhǎng)制，深化森林城市創(chuàng)建。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治。加強(qiáng)大別山世界地質(zhì)公園保護(hù)，確保通過(guò)中期評(píng)估。
提升生態(tài)環(huán)境治理水平。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強(qiáng)化農(nóng)村水系水體綜合整治。推進(jìn)土壤及地下水污染修復(fù)試點(diǎn)，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。落實(shí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，完善生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。把降碳作為綠色轉(zhuǎn)型總抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施垃圾分類管理，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。開(kāi)展低碳示范試點(diǎn)。支持白蓮河示范區(qū)綠色發(fā)展，支持龍感湖打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板田，支持黃梅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、武穴田鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、龍?jiān)词喈a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持蘄春創(chuàng)建全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。倡導(dǎo)綠色生活，引領(lǐng)綠色時(shí)尚，把綠色畫卷永遠(yuǎn)留在紅色大地，把寶貴財(cái)富留給子孫后代！
（九）民生改善見(jiàn)到新氣象。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，在發(fā)展中保障和改善民生。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、貧困勞動(dòng)力、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。保障農(nóng)民工工資無(wú)拖欠，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”。
完善社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率政策。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革提升三年行動(dòng)。健全“三留守”人員關(guān)愛(ài)機(jī)制，落實(shí)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。加強(qiáng)重點(diǎn)商品穩(wěn)價(jià)保供，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。辦好全國(guó)第五批改革試點(diǎn)，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，逐步滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
推進(jìn)健康黃岡建設(shè)。完善常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)常態(tài)監(jiān)測(cè)、“人物地”同防、多點(diǎn)觸發(fā)等防控舉措，確保防控不松懈、疫情不反彈。加快疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深化衛(wèi)生健康體制改革，縱深推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)防融合體系。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。推進(jìn)“四中心一基地”建設(shè)，加快基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，啟動(dòng)“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。加大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)覆蓋面。持續(xù)舉辦體育賽事，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)第四期學(xué)前教育行動(dòng)，落實(shí)新建小區(qū)配建幼兒園，新建公辦幼兒園10所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園60所。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本消除“擇校熱”“大班額”。加強(qiáng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，提高進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。推進(jìn)薄弱高中改造計(jì)劃，平穩(wěn)推進(jìn)高考綜合改革。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，支持湖北應(yīng)急管理學(xué)院提檔升級(jí)，支持黃岡職院“雙高計(jì)劃”。支持黃岡師院建設(shè)“全省一流、全國(guó)知名”高水平師范大學(xué)。健全教師工資待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。大力支持民辦教育，發(fā)展特殊教育。
推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明創(chuàng)建、文明實(shí)踐，講好黃岡故事。拓展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提高公共文化服務(wù)有效供給。推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好市縣融媒體中心。實(shí)施文藝人才培養(yǎng)工程、文藝作品質(zhì)量提升工程。完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、大別山革命遺址遺跡和文物保護(hù)利用。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市創(chuàng)建。深化街道管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制，完善小區(qū)綜合治理體系。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)基層管理服務(wù)平臺(tái)。有序發(fā)展社會(huì)組織、慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，保障食品藥品安全。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。完善預(yù)防預(yù)警和處置機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化法治黃岡建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法，推進(jìn)地方性法規(guī)有效實(shí)施。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新法治信訪。完善立體化防控體系，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效長(zhǎng)治，建設(shè)更高水平的平安黃岡，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)！
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，做好對(duì)口援疆工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。加強(qiáng)國(guó)家安全、依法統(tǒng)計(jì)、機(jī)要保密、檔案、外事、對(duì)臺(tái)、史志、氣象、水文、人民防空、公共資源交易、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、殘疾人工作。深入開(kāi)展國(guó)防教育，支持駐黃部隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體系。
（十）服務(wù)型政府建設(shè)見(jiàn)到新氣象。我們將不忘初心、牢記使命，加快轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)狀態(tài)，以高質(zhì)量的工作更好滿足人民群眾新期待。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央大政方針、省委省政府和市委的工作要求。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和審議意見(jiàn)、政協(xié)提案和重點(diǎn)協(xié)商議政事項(xiàng)。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府公信力。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。用改革辦法破解難題，用嚴(yán)實(shí)作風(fēng)創(chuàng)造性抓好落實(shí)。關(guān)心基層干部，減輕基層負(fù)擔(dān)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)干部大膽闖、大膽試，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍。
提升政務(wù)效能。全面增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，提高“七種能力”。加快建設(shè)數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理效能。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推行“零基預(yù)算”。完善抓落實(shí)的工作體系和評(píng)價(jià)體系，謀定后動(dòng)，謀定快動(dòng)，以實(shí)際成效取信于民。
全面從嚴(yán)治政。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，治理庸懶散。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，落實(shí)巡視問(wèn)題整改。緊盯重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防權(quán)力腐敗，打造清廉政府。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫新時(shí)代黃岡高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！
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