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堅(jiān)決扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任

——游勸榮院長(zhǎng)在全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上的講話

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，人才、技術(shù)、資金的流動(dòng)，均呈現(xiàn)出向法治環(huán)境良好區(qū)域集中的規(guī)律，誰(shuí)擁有法治化營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，制定了外商投資法等一系列重要法律制度，發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一系列政策，將改善營(yíng)商環(huán)境舉措貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，取得顯著成效。在疫情防控取得決定性勝利，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為湖北疫后重振、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，相繼出臺(tái)了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”等一系列重大舉措，要求加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。在剛剛召開(kāi)的省委政法委干部會(huì)議上，省委應(yīng)勇書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“使法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力重要標(biāo)志”，對(duì)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提出明確要求。省人大常委會(huì)也即將首次聽(tīng)取省法院關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作情況的報(bào)告，并將進(jìn)行專題詢問(wèn)。這些都對(duì)全省法院發(fā)揮職能作用、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了新的更高要求。今天我們召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)議，主要目的就是為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和最高人民法院、省委工作要求，研究安排下一階段主要工作任務(wù)。剛才，群星同志通報(bào)了省法院關(guān)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)紀(jì)要內(nèi)容，并就進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行部署。全省法院務(wù)必要高度重視，自覺(jué)扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政治責(zé)任，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，與大家交流，供大家參考。

一、進(jìn)一步更新思想觀念，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要意義

營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，從某種意義上看，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，不僅需要科學(xué)前瞻的頂層設(shè)計(jì)，更需要社會(huì)各方形成共識(shí)，特別是全省法院廣大干警要形成理論認(rèn)知和思想自覺(jué)。

（一）準(zhǔn)確把握營(yíng)商環(huán)境內(nèi)涵和外延的新變化。營(yíng)商環(huán)境包括的內(nèi)容有很多，有宏觀的也有微觀的，主要包括社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素以及法律要素等等，是一個(gè)涉及很多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。我反復(fù)講過(guò)，過(guò)去我們講一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境好不好，講得比較多的是有沒(méi)有土地和稅收的優(yōu)惠政策、有沒(méi)有廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、有沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐、有沒(méi)有便捷的物流交通條件。但是隨著國(guó)家對(duì)土地稅收政策的收緊，隨著信息化時(shí)代交通、通訊和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，這種傳統(tǒng)的因素已經(jīng)不再是決定一個(gè)地方投資環(huán)境優(yōu)劣的主要因素。當(dāng)前真正在投資環(huán)境中不斷上升凸顯的、最為關(guān)鍵的就是法治因素，這就是為什么我們強(qiáng)調(diào)營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。

（二）準(zhǔn)確把握法治因素對(duì)投資環(huán)境的重要意義。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，深刻指出了營(yíng)商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)。省委應(yīng)勇書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境”。而法治正是投資軟環(huán)境的核心，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)地方堅(jiān)持依法辦事的程度如何、保護(hù)企業(yè)權(quán)益的水平如何、社會(huì)和諧穩(wěn)定的狀況如何，反映的就是當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境中法治化程度的高低，是決定一個(gè)企業(yè)投資與否的重要因素。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，全省法院都要有緊迫感。我們都知道拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三駕馬車，即外貿(mào)、內(nèi)需和投資。從目前來(lái)看，因中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等因素影響，外貿(mào)萎縮、內(nèi)需不振在今年第一季度顯得特別明顯，第二季度雖然有所改善，但全面復(fù)蘇仍然還有一個(gè)過(guò)程。在此背景下，投資對(duì)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就顯得尤為重要，而投資是有限的，競(jìng)爭(zhēng)必然更趨劇烈。全省法院都要清醒認(rèn)識(shí)到法治環(huán)境是最重要的營(yíng)商環(huán)境，特別是在當(dāng)前統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推動(dòng)災(zāi)后重建、疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的緊要關(guān)頭，更需要法治化營(yíng)商環(huán)境有效對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性，從而吸引更多的人來(lái)湖北投資，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)再出發(fā)。

（三）準(zhǔn)確把握人民法院在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中的重要作用。針對(duì)當(dāng)前的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，黨中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，采取了一系列直面問(wèn)題和克服困難的積極舉措，先后提出了“六穩(wěn)”“六保”的工作要求。無(wú)論“六穩(wěn)”還是“六保”，都直接或者間接地與市場(chǎng)主體、與營(yíng)商環(huán)境有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。人民法院作為唯一能夠通過(guò)發(fā)揮職能作用，既懲治破壞市場(chǎng)規(guī)則、損害市場(chǎng)主體權(quán)益的違法犯罪行為，又維護(hù)市場(chǎng)交易公平公正，還能糾正不當(dāng)行政行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行最全面最徹底司法保護(hù)的司法機(jī)關(guān)，理所當(dāng)然的是營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境的主力軍。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方投資環(huán)境好，一定有審判機(jī)關(guān)的貢獻(xiàn)，一個(gè)地方投資環(huán)境不好，也一定有審判機(jī)關(guān)的責(zé)任。全省法院都要準(zhǔn)確把握在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中的職責(zé)使命，切實(shí)把審判執(zhí)行工作擺進(jìn)去，全力解決訴訟成本高、時(shí)間長(zhǎng)等突出問(wèn)題，盡最大可能做有利于法治化營(yíng)商環(huán)境的事情，竭盡全力防止出現(xiàn)有損法治化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象，從而更好地服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，更好地增強(qiáng)市場(chǎng)信心、社會(huì)信心、企業(yè)信心，努力讓遭受疫情沖擊、重創(chuàng)的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)活下去，努力讓廣大群眾有業(yè)可就。

二、進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人的核心作用

在法治化營(yíng)商環(huán)境形成過(guò)程中，全省各級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人要提高政治站位，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，作為必須完成的政治任務(wù)，全力以赴抓緊抓實(shí)抓到位。

（一）不斷增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，最重要的就是要跟中央、省委和最高法院的要求保持一致。要做到保持一致，不外乎兩個(gè)方面，一是思想認(rèn)識(shí)，二是具體行動(dòng)。因此，各級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人都要高度重視學(xué)習(xí)的重要性，組織全體干警深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境的一系列政策要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，在理論上、思想上真正認(rèn)清人民法院在法治化營(yíng)商環(huán)境形成中的地位作用和重要責(zé)任，通過(guò)思想自覺(jué)促成行動(dòng)自覺(jué)，真正把營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

（二）把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程來(lái)抓。各級(jí)法院黨組的“一把手”在整個(gè)法院管理系統(tǒng)中處于核心地位，其一言一行、一舉一動(dòng)都發(fā)揮著示范帶頭作用，都決定著有限司法資源的投入方向，是工作推進(jìn)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。我本人是省法院營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，各中、基層法院“一把手”也要勇于擔(dān)責(zé)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要親自研究、親自部署、親自督促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。

（三）努力形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的合力。營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作同樣也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門通力合作。我們講燒好一鍋湯，需要好的水、好的輔料、好的火候等等因素，而破壞它只需要一顆老鼠屎。同樣，我們辦好一百件案件，也只是為法治化營(yíng)商環(huán)境的形成有幫助，而如果哪一個(gè)部門辦砸一個(gè)案件，那就會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成很大破壞。因此，各級(jí)法院“一把手”都要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一盤棋”的意識(shí)，把營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境工作貫徹到法院工作的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)部門，努力形成齊抓共管的良好局面。

（四）善于運(yùn)用績(jī)效考評(píng)的方式推動(dòng)工作開(kāi)展?？?jī)效考評(píng)是我們推動(dòng)工作最重要的手段之一，有助于全方位反映干警在工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有助于倒逼工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。因此，上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的工作考評(píng)，各級(jí)法院也要加強(qiáng)對(duì)干警個(gè)人的工作考評(píng)，把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作作為評(píng)價(jià)單位和干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，激勵(lì)全省法院和廣大干警擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，真正把紙面上的規(guī)定有機(jī)融入司法辦案的全領(lǐng)域全過(guò)程。

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。審慎處理“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)，并堅(jiān)決防范和依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。這其中需要特別強(qiáng)調(diào)的就是要落實(shí)甄別制度，比如是一般的民事糾紛還是刑事犯罪，在刑事犯罪中是故意還是過(guò)失，主觀惡意到底有多嚴(yán)重，是“黑財(cái)”還是合法財(cái)產(chǎn)，等等。在這方面，除了極個(gè)別的案件之外，絕大多數(shù)時(shí)候法律制度上的供給對(duì)于我們做判斷應(yīng)該是足夠的，但我們也必須甄別清楚，如果甄別不清，辦出糊涂案件，那就是我們自己工作態(tài)度和能力水平的問(wèn)題，就無(wú)法對(duì)歷史和人民進(jìn)行交代，請(qǐng)大家對(duì)此務(wù)必高度重視。

（二）推進(jìn)涉企糾紛多元化解。關(guān)于這個(gè)方面我要強(qiáng)調(diào)的是觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。我們過(guò)去一講矛盾糾紛多元化解，大家往往就會(huì)跟人民調(diào)解委員會(huì)、跟行業(yè)調(diào)解組織聯(lián)系在一起，與發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”聯(lián)系在一起，好像矛盾糾紛多元化解，解決的就是鄰里之間、雞毛蒜皮的小事。實(shí)際上，企業(yè)間的矛盾根本上都是為了利益，絕大多數(shù)不會(huì)摻雜情感等方面的因素，所以在涉企糾紛的解決上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，無(wú)論大事小事，都要努力采取多元化的方式來(lái)解決矛盾糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商和解、共度難關(guān)，最大限度減少和避免訴訟對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響。

（三）提供高效便捷訴訟服務(wù)。訴訟成本高、周期長(zhǎng)，是市場(chǎng)主體對(duì)審判工作反映比較集中和強(qiáng)烈的問(wèn)題。一個(gè)企業(yè)，如果不是在打官司，就是在打官司的路上，那這個(gè)企業(yè)的日子肯定很難過(guò)；如果這個(gè)企業(yè)的案件在法院拖上三年五載，那這個(gè)企業(yè)就有可能經(jīng)營(yíng)不下去。舉兩個(gè)直觀的例子，一個(gè)是我們?cè)谔幚硇旁L案件的過(guò)程中，往往發(fā)現(xiàn)那些長(zhǎng)期信訪纏訪的人，為信訪而耗費(fèi)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其本身的主張；另一個(gè)是我們審委會(huì)曾經(jīng)討論過(guò)的一個(gè)案件，幾個(gè)兄弟姐妹為了幾百萬(wàn)塊錢，反復(fù)打了差不多十年的官司，試想一下，如果能夠精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，這幾百萬(wàn)在這十年中就有可能增值幾倍、幾十倍，所以一旦訴訟磨人，就得不償失。企業(yè)也一樣，如果反復(fù)有糾紛、有官司，又不能得到高效便捷的解決，就有可能被拖瘦拖垮。因此，我們必須狠抓審判效率，推行案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，實(shí)行簡(jiǎn)案快審，繁案精審；加強(qiáng)審判管理，盡力壓縮立案、訴調(diào)對(duì)接、和解調(diào)解、委托司法鑒定的辦理時(shí)間和各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時(shí)間，嚴(yán)格控制重復(fù)開(kāi)庭和多次開(kāi)庭的時(shí)間間隔，降低當(dāng)事人訴訟時(shí)間成本，避免因司法周期過(guò)長(zhǎng)影響企業(yè)的生存發(fā)展。

（四）嚴(yán)格落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。這項(xiàng)工作，省法院黨組已經(jīng)部署過(guò)很多次了，關(guān)鍵在于大家要徹底搞清楚這項(xiàng)制度的目的是什么，應(yīng)該怎么做？這項(xiàng)制度主要是一個(gè)約束性條款，目的就是要讓大家在司法辦案的過(guò)程中，評(píng)估思考一下，這個(gè)案件在處理方法上會(huì)不會(huì)讓這個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去，有沒(méi)有既能夠解決糾紛，又讓企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式；在處理時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的影響，如果換個(gè)時(shí)間，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展，會(huì)不會(huì)更加有利，等等。這里需要提醒大家注意的是，在這個(gè)過(guò)程中，一定要堅(jiān)持法治思維和法治方式，雖然表面上看起來(lái)好像我們?cè)诟鶕?jù)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度選擇司法方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)方面自由裁量權(quán)很大，但實(shí)質(zhì)上我們一定是要依法辦事，我們自由裁量的空間一定是在法律法規(guī)范圍內(nèi)的空間。這項(xiàng)制度我們一定要督促落實(shí)好，省法院相關(guān)部門還要把這項(xiàng)制度再細(xì)化，在避免形式主義的基礎(chǔ)上，采取固定文書(shū)格式等形式，推動(dòng)這項(xiàng)制度精細(xì)落實(shí)，在具體案件中可追溯可追蹤。

（五）審慎使用司法強(qiáng)制措施。司法強(qiáng)制措施威懾力很大，涉及人身自由和財(cái)產(chǎn)損失。因此，人要不要抓，財(cái)產(chǎn)要不要扣，是活扣還是死扣，都需要我們根據(jù)具體情況，深入研究。在這方面，一是要盡到足夠的謹(jǐn)慎義務(wù)。對(duì)被告人原則上只要不是危害性很大的犯罪，盡量不要限制人身自由，如果確需限制，也只需要達(dá)到阻止其繼續(xù)犯罪的程度就可以。比如我在湖南工作期間，就曾經(jīng)在全省檢察機(jī)關(guān)推行“除蟲(chóng)護(hù)花”的機(jī)制，主要就是在確保罰當(dāng)其罪的同時(shí)，盡量讓民營(yíng)企業(yè)家能夠繼續(xù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的管理，確保企業(yè)不因企業(yè)家被采取強(qiáng)制措施而無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。二是盡到足夠善良的義務(wù)。司法辦案的主要目的就是為了讓社會(huì)能夠有序運(yùn)行，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如果案子辦完，企業(yè)也都破產(chǎn)，那意義又何在呢？所以要盡可能設(shè)身處地從企業(yè)這個(gè)角度來(lái)考慮問(wèn)題，盡可能地通過(guò)職能作用發(fā)揮，保住市場(chǎng)主體，讓工人有班上，有工資拿，讓他們身后的一家老小有保障。這個(gè)問(wèn)題，大家一定要把它想明白、想透徹。

（六）確保做到善意文明執(zhí)行。這個(gè)問(wèn)題包含兩層意思，一是在具體案件的執(zhí)行方面，我們既要千方百計(jì)把生效裁判付諸實(shí)施，保障勝訴主體的合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，也要注重方式方法，對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能救活就救活，留得青山在，不怕沒(méi)柴燒。二是在具體制度的執(zhí)行方面，要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，努力讓市場(chǎng)有序運(yùn)行。大家一定要學(xué)會(huì)算賬，不要眼睛只盯著手中的案子，做到既低頭拉車也抬頭看路。

總之，全省法院都要想辦法、出實(shí)招，確保不因不當(dāng)?shù)乃痉ú门泻蛨?zhí)行活動(dòng)損害守法企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕“辦一個(gè)案件、垮一個(gè)企業(yè)、跑一批企業(yè)家、嚇住更多企業(yè)家”現(xiàn)象的發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

我堅(jiān)定不移地相信我們這支隊(duì)伍，特別是領(lǐng)導(dǎo)層都是很優(yōu)秀的，司法辦案能力也是很強(qiáng)的。但在新的形勢(shì)和環(huán)境下，特別是在疫后重振的背景下，我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升能力顯得特別重要。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。我有一個(gè)總體感受，那就是在赴基層調(diào)研過(guò)程中，在跟基層的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是基層法院的“一把手”交流過(guò)程中，問(wèn)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況、問(wèn)到地方支柱產(chǎn)業(yè)及發(fā)展趨勢(shì)，往往同志們知之甚少，直到現(xiàn)在這種情況依然沒(méi)有得到根本性的改變。我對(duì)此感到憂慮，作為一個(gè)基層法院的院長(zhǎng)，要帶領(lǐng)本院干警圍繞中心服務(wù)大局，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，最基本的就是要對(duì)當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟(jì)狀況和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況有清楚的了解，不然針對(duì)性的舉措從何而來(lái)？所以，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”都要在加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀和微觀運(yùn)行、從企業(yè)發(fā)展的角度去思考和謀劃服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路、方法和措施。

（二）以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，抓好法院全員對(duì)民法典精髓的理解和運(yùn)用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍整體能力和水平，貫徹實(shí)施民法典就是一個(gè)很好的契機(jī)，就是一項(xiàng)有力的抓手。仔細(xì)研究民法典，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中創(chuàng)新性的內(nèi)容并不多，更多的是對(duì)已有內(nèi)容的歸納總結(jié)，所以大家學(xué)習(xí)理解起來(lái)并不難。同時(shí)，民法典所體現(xiàn)的平等保護(hù)、契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)等理念，正是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。從這個(gè)意義上說(shuō)，抓好對(duì)民法典的學(xué)習(xí)、理解和適用，就可以提升法院隊(duì)伍整體司法能力和水平，就可以強(qiáng)化人民法院廣大干警營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的自覺(jué)，就可以提升人民法院營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的能力和水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的倒逼效應(yīng)，是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)過(guò)的。提升全省法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，一定要有追責(zé)機(jī)制，沒(méi)有追責(zé)機(jī)制，就無(wú)法進(jìn)行正向激勵(lì)和反向倒逼，就不利于從根本上提高干警的能力水平。這方面，各級(jí)法院黨組都要采取有效措施，抓住反面典型，對(duì)那些在司法辦案活動(dòng)中不作為和亂作為，破壞法治化營(yíng)商環(huán)境，成事不足敗事有余的現(xiàn)象，一定要從嚴(yán)追究、從嚴(yán)懲處，通過(guò)剛性約束，倒逼干警用依法辦事的實(shí)際行動(dòng)，用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則、規(guī)范的程序意識(shí)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范交易行為、解決矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧，為法治化營(yíng)商環(huán)境的形成做更多的司法貢獻(xiàn)。

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)法院都要高度重視，積極作為，以優(yōu)質(zhì)高效的審判活動(dòng)促進(jìn)良好法治化營(yíng)商環(huán)境形成，全力推動(dòng)湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝大家。

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