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公選王遴選網(wǎng)案例分析題

材料1.基層專業(yè)技術(shù)人員承擔著大量的專業(yè)事務，但他們很容易被忽視、被邊緣化?！翱谔柡暗谜鹛祉懀f重視我們的工作，但既不給錢，也不給人?！敝胁磕晨h的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長表示，全縣基層三農(nóng)服務崗位有141個編制，只招了105人，還有36個空編。“領(lǐng)導說這些編制要留給以后的關(guān)鍵崗位靈活使用。三農(nóng)服務難道不是關(guān)鍵崗位嗎？”沿海省份某縣水技站站長說，單位編制不斷壓縮，如今只剩下“光桿司令”。

基層專業(yè)性技術(shù)干部雖然平時不受重視，但有事情都要沖在前面，擔負責任較大。東部某鄉(xiāng)一位農(nóng)技站站長是農(nóng)技推廣好手，也是省級科技特派員，但近年來工作起來愈發(fā)感覺“難為無米之炊”。他說，近年來種植水稻效益低，農(nóng)民種植新品種的意愿強烈，但農(nóng)技站幾乎無法推廣試種新品種，“因為原來的試驗田已經(jīng)被取消了，經(jīng)費也減少了”?！拔覀兿駪?zhàn)士上了戰(zhàn)場，但不給槍?！边@位農(nóng)技干部說，現(xiàn)在要推廣新品種新技術(shù)，他只能找農(nóng)民苦口婆心地勸，要是種失敗了還得個人掏腰包。

一名東部沿海漁政管理站站長說，為增加百姓收入，他們引導漁民種新品種紫菜，但部分養(yǎng)殖戶為了多賺一點錢，不按規(guī)定時間下苗擾亂了整個市場，最終導致產(chǎn)量下跌40%左右，一些漁民反過來責怪干部。這名站長苦笑道：“多辦事多打屁股?！?/span>

另外，忙于寫材料更讓一些基層專業(yè)干部分身乏力。一位三農(nóng)服務中心主任說：“農(nóng)技員每年一半以上時間都在寫各種材料，哪有時間到地頭工作？”

材料2.“基層技術(shù)性崗位待遇低，青年人才不愿意來，來了沒幾年也要走?！币晃缓u農(nóng)技站站長已經(jīng)干了26年，正為找不到接任的干部而苦惱?！罢纠锶藛T斷檔嚴重，要么是剛工作的生瓜蛋，要么就是我這樣工作了二三十年的。”

基層專業(yè)干部人數(shù)捉襟見肘，還常常被拉走干雜活，專業(yè)崗位上常常出現(xiàn)“?？撮T、狗犁地”的現(xiàn)象?；鶎訉I(yè)干部反映：“農(nóng)技站就剩2人，還都去做其他工作了”“現(xiàn)在負責水技站的，專業(yè)是搞村建的”“原來專業(yè)搞水技的，被調(diào)到財務部門做出納了”……

一些基層專業(yè)干部被頻頻“挪作他用”，導致舊業(yè)務丟掉了，新業(yè)務不熟悉。在東部沿海某市，一位在水利系統(tǒng)工作22年的水利干部突然被調(diào)到海洋漁業(yè)局工作。這位干部說，雖然都和水有關(guān)，但工作內(nèi)容差別較大。剛上任不久，他就接手了“整改違規(guī)養(yǎng)殖導致海洋環(huán)境污染”的工作，缺少經(jīng)驗的他只好“以文件貫徹文件”，最后被警告處分。

有的地方，專業(yè)干部因事設立，又因事而廢，成了背鍋干部。早在2008年左右，北方某產(chǎn)煤大省建立“專家治煤”的機制防范安全事故，一批煤礦技術(shù)干部被選拔為煤炭主產(chǎn)市縣的市長助理、縣長助理。這批“助理”甚至在職務調(diào)整后，安全責任還要繼續(xù)背著。去年，該省一產(chǎn)煤縣發(fā)生煤礦事故，6名相關(guān)負責人被問責，其中一人雖已在一年前被調(diào)到其他部門任職，但仍背著安全責任，因而被給予政務警告處分。

材料3.當前在一些專業(yè)性比較強的部門，受各種因素影響，專業(yè)干部短缺，由此而產(chǎn)生外行指揮內(nèi)行、官僚主義形式主義等問題，基層干部群眾叫苦不迭。

北方一位從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)負責人說，縣環(huán)保局長是從縣公安局調(diào)過來的，各路檢查督察人員真正懂環(huán)保的也不多。去年，第一撥環(huán)保督察時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有一條生產(chǎn)線缺少環(huán)評手續(xù)，被要求立即拆除，企業(yè)隨即停產(chǎn)并提出申訴補辦手續(xù)未獲批；隨后來了第二撥環(huán)保督察，開出40萬元罰單，并派人進廠限期拆除；快拆完時，第三撥環(huán)保督察組到了說，“不用拆啊，補辦手續(xù)就行了”。企業(yè)負責人欲哭無淚。

2018年秋天，南方某市直部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設培訓班，要求每戶農(nóng)民都要參加一個月的農(nóng)技培訓。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干部說：“我們這里種的是茶葉和瓜果，培訓內(nèi)容是竹、菇、菜，培訓內(nèi)容和實際情況不相關(guān)。而且培訓時，正是農(nóng)忙季節(jié)，誰能脫產(chǎn)一個月來參加培訓？這種培訓不是形式主義嗎？”

“最怕非專業(yè)出身的領(lǐng)導干部不懂裝懂，處處攬權(quán)，讓真正的專業(yè)人員左支右絀?！?/span> 一名基層干部說。東部某市一位組織系統(tǒng)的干部認為，跨專業(yè)、跨領(lǐng)域任用干部，在基層并不少見，但應該慎之又慎。在有些地方，專業(yè)崗位成為個別領(lǐng)導安插“自己人”的自留地。此外，“半路出家”的干部“掌舵”專業(yè)部門，應當在專業(yè)技能方面補短板，否則很容易對工作起到反作用。

材料4.“招不來學農(nóng)的大學生，好不容易招到一個，還留不住?！辈簧俎r(nóng)業(yè)干部和涉農(nóng)企業(yè)反映“招人難”問題突出?！耙恍┺r(nóng)科院校的畢業(yè)生不愿意來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。即使來了，三五年后也會想辦法離開?！币幻h級農(nóng)業(yè)部門的工作人員說，4年多前，當?shù)剞r(nóng)業(yè)局簽了一個委培生，結(jié)果該學生畢業(yè)后直接毀約，付了違約金去了大城市工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國北方的兩所高校學農(nóng)畢業(yè)生從事本專業(yè)工作的人數(shù)占比接近50%，僅有不足10%的畢業(yè)生愿意在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村就業(yè)。與此同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技出現(xiàn)了人才“缺口”。南方某省全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站共有8000多個編制，但實際在崗的不到7500人?！皩嶋H上，在崗的農(nóng)技人員中，部分是退伍軍人、機構(gòu)裁并后的分流人員，科班出身的專業(yè)人員不夠多。”一名獸醫(yī)局局長坦言。有限的農(nóng)業(yè)干部也常常是“身兼數(shù)職”，甚至還要承擔創(chuàng)衛(wèi)、防汛等工作。某縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站站長說：“有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站站長還兼著水利站、經(jīng)管站、畜牧獸醫(yī)站的負責人，沒有精力研究業(yè)務?！?/span>

少了農(nóng)業(yè)人才的支持，無論是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革還是鄉(xiāng)村振興都受到了影響。2018年，農(nóng)民楊龍種的辣椒大面積患病，但當?shù)剞r(nóng)技人員趕到現(xiàn)場一看，表示“不熟悉辣椒，無能為力”。最后病害沒能控制住，楊龍損失了近50萬元。

 材料5.受工作環(huán)境、薪資待遇、職業(yè)認同感等因素影響，一些學農(nóng)畢業(yè)生不愿意進入農(nóng)技推廣隊伍。而受招聘制度限制等因素影響，一些愿意務農(nóng)的學生卻“入農(nóng)無門”。

參加過幾次招聘會后，農(nóng)校學生小趙擇業(yè)時決定考公務員。她說，對于本科生來說，從事農(nóng)業(yè)基本上只能去基層部門和中小型農(nóng)企，工作地點多在農(nóng)村，工資待遇不高、晉升空間有限，因此“大多數(shù)同學都不是對口就業(yè)，考公務員或者考研的人居多”。

一所老牌農(nóng)業(yè)學校的校長表示，近年來，學生報考涉農(nóng)專業(yè)的意愿明顯減弱，現(xiàn)代農(nóng)藝的學生人數(shù)僅占該校學生總數(shù)的三分之一，其中還有相當一部分學生是考不上其他專業(yè)才選擇學農(nóng)。究其原因，一是農(nóng)學專業(yè)就業(yè)前景不好，工資普遍偏低；二是學生怕辛苦，不愿去田間地頭。

“實際上，早些年基層的農(nóng)業(yè)人才80%是中職農(nóng)校畢業(yè)的，但現(xiàn)在中職農(nóng)校的畢業(yè)生進不去基層隊伍了?！币晃恢新氜r(nóng)校校長說，中職農(nóng)校的課程設置和未來的崗位是對接的，注重培養(yǎng)學生的動手能力，學生完全能勝任農(nóng)技推廣工作，但現(xiàn)在不少公務員、事業(yè)單位招考都要本科及以上學歷，大中專生難以拿到“入場券”。

不少基層干部反映，一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)員崗位，只要專業(yè)對口、實操過硬，中專生、大專生都能干，但是招聘卻一定要求本科學歷，反而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站招不到人，將高學歷作為硬性條件，實際上縮窄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取人才的通道。

部分農(nóng)科院校專業(yè)培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐“兩張皮”，讓學生畢業(yè)后很難迅速適應技術(shù)崗位，也讓不少農(nóng)企和基層農(nóng)業(yè)部門對應屆畢業(yè)生的實踐能力存疑。

目前本科教育以寬口徑教育為主，知識面更廣，但專業(yè)度和實踐性較差。而大多數(shù)研究生專注于基礎研究，從事應用研究的較少。但實際上，應用研究更能夠直接解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。此外，還有一些農(nóng)業(yè)院校缺少實訓設備和場地，學生無法真實體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

公選王問題

問題1：結(jié)合材料，分析基層專業(yè)人才在培養(yǎng)和利用過程中存在的問題。（15分）要求：準確、全面，250字以內(nèi)。

【公選王參考解析】

（一）待遇保障低。不受重視，待遇低、編制少、晉升空間有限，吸引力小，人才斷檔嚴重。（二）擔負責任大。經(jīng)費少，推廣新品種等任務壓力大、責任重；有的成為“背鍋干部”，問責不合理。（三）工作任務多。身兼數(shù)職，除專業(yè)工作，還要承擔寫材料、創(chuàng)衛(wèi)、防汛等分外工作，沒有精力研究任務，影響農(nóng)技指導性。（四）專業(yè)對口差。利用人才專業(yè)不對口，工作出現(xiàn)紕漏；外行指揮內(nèi)行，出現(xiàn)官僚主義、形式主義問題。（五）供需匹配低。農(nóng)科院校專業(yè)培養(yǎng)和實踐脫節(jié)，而能夠勝任農(nóng)技推廣的職業(yè)農(nóng)校畢業(yè)生無法報考，縮窄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取人才的通道。

問題2.就如何打造一支優(yōu)秀基層專業(yè)人才隊伍，請你提出具體舉措。（20分）要求：措施明確具體，具有現(xiàn)實可操作性，400字以內(nèi)。

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