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政府工作報告
——2021年1月18日在滁州市第六屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 許繼偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧
過去的一年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、突如其來的新冠疫情和歷史罕見的洪澇災(zāi)害，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，扎實開展“兩重”行動，在大戰(zhàn)大考中較好完成了市六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）克難奮進，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持全省前列。全力抗疫情、戰(zhàn)汛情，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)回升、穩(wěn)居前列的良好態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3032.1億元，增長4.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.1%；財政收入371.8億元，增長4.1%；社會消費品零售總額1182.6億元，增長3.9%；實際利用外商直接投資16億美元，增長7.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達36051元、15732元，分別增長5.8%、8.6%?？偭恐笜?biāo)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入穩(wěn)居全省第三，實際利用外商直接投資、社會消費品零售總額分別居全省第四、第五。動態(tài)指標(biāo)上，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額均居好成績，財政收入居全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均居全省第四。
（二）抓早抓實，抗疫抗洪取得重大成果。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在全省較早啟動疫情防控工作，較早運用三大運營商數(shù)據(jù)查找疫區(qū)來（返）滁人員，最早建設(shè)后備醫(yī)院，最早由政府向市場投放一次性口罩等，用不到一個月時間控制住疫情蔓延，用不到一個半月時間實現(xiàn)住院患者“清零”。堅決響應(yīng)黨中央及省委號召，派出6批54人奔赴武漢抗疫主戰(zhàn)場，用行動詮釋擔(dān)當(dāng)。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以后，我們?nèi)媛鋵崱巴夥垒斎?、?nèi)防反彈”各項措施，疫情防控成果得到鞏固。自去年2月13日以來，全市無新增確診和疑似病例。疫情防控專項考核居好成績。打贏復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動戰(zhàn)。加大紓困惠企力度，及時出臺支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“17條”，創(chuàng)新建立“兩員三單四包”幫扶機制，在全省最早實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點項目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年7項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均居好成績。打贏防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持滁河、淮河“兩線作戰(zhàn)”，防汛救災(zāi)奪取重大勝利，實現(xiàn)“四個沒有”，即全市沒有發(fā)生一起人員傷亡事件，滁河淮河干堤等重要設(shè)施沒有受到損毀，所有水庫沒有發(fā)生險情，經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響。迅即開展災(zāi)后重建，統(tǒng)籌推進“四啟動一建設(shè)”和新一輪“一規(guī)四補”，補改種農(nóng)作物30余萬畝，完成災(zāi)后房屋重建（修繕）任務(wù)，謀劃8大類611個水利工程。
（三）盯緊盯牢，重大項目持續(xù)突破。始終把項目牢牢抓在手上，在疫情防控最吃勁階段、在抗洪搶險最關(guān)鍵時期，一刻不松抓項目、一心一意幫項目。全市億元以上項目新簽約476個、新開工578個、新竣工385個、新投產(chǎn)270個，同比分別增長11%、23%、20%、49%。其中，新簽約20億元以上項目21個，增長62%。全省第十一批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會在滁舉行，全年集中開工重點項目309個、總投資1929億元，均居好成績。產(chǎn)業(yè)項目方面，光伏產(chǎn)業(yè)加速集聚，總投資50億元的南玻太陽能面板、50.5億元的福斯特光伏膠膜、55億元的英發(fā)太陽能、100億元的東方日升等一批大項目當(dāng)年簽約當(dāng)年開工，晶科能源一期投產(chǎn)運營、隆基樂葉產(chǎn)銷兩旺，目前全市組件、光伏玻璃產(chǎn)能均占全省60%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)有了新進步，立訊精密3C無線充電項目當(dāng)年簽約當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)維智能家電一期投產(chǎn)運營，惠科光電“27寸曲面屏”成功點亮?；A(chǔ)設(shè)施方面，沿江高鐵可研上報待批，寧淮、合新鐵路開工，滁寧城際鐵路滁州段全線建設(shè)。寧洛高速“四改八”工程開工，滁天、來六、明巢高速公路和滁州大道全椒段快速推進，滁西環(huán)高速、G345鳳陽段建成通車。完成農(nóng)村公路擴面延伸工程865公里。實施農(nóng)網(wǎng)改造項目248個，500千伏同樂變等建成投運。駟馬山滁河四級站干渠工程開工，黃栗樹水庫除險加固工程加快建設(shè)，江巷水庫下閘蓄水。要素保障方面，爭取長三角中央預(yù)算內(nèi)項目資金4.1億元，發(fā)行國家專項債170.2億元，分別居好成績、第二。爭取省“三重一創(chuàng)”政策資金2.8億元，居全省第二。爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)11萬畝、供應(yīng)土地4.9萬畝，均居好成績。
（四）決戰(zhàn)決勝，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成。大力開展“抗補促”專項行動，扎實推進“四季攻勢”，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省考核反饋問題全部完成整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部清零，貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央及省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題年度整改任務(wù)全部完成，在全省率先完成長江流域禁捕退捕任務(wù)。全年P(guān)M2.5、PM10分別下降19.5%、15.5%，均居全省第五；優(yōu)良天數(shù)比例上升11.5個百分點。全市7個國控考核斷面水質(zhì)達標(biāo)，劣Ⅴ類水體全面消除；受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。完成造林近20萬畝。重大風(fēng)險有效防范。全面落實“1+9+N”方案體系，政府債務(wù)率、市級投融資平臺資產(chǎn)負債率均低于控制線。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資專項整治，化解陳案積案13起、居全省第四。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題加快推進，總整改率99.8%。
（五）強筋壯骨，實體經(jīng)濟量質(zhì)齊升。工業(yè)經(jīng)濟加速壯大。新增規(guī)上企業(yè)272家，總數(shù)達1836家、從上年的全省第五躍居第二；50億元企業(yè)從上年的1家增至4家，百億元企業(yè)從2家增至3家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長31%，居好成績。推進5G基站建設(shè)，初步實現(xiàn)城區(qū)及縣城熱點區(qū)域5G信號全覆蓋；市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云計算中心投入運行。滁州經(jīng)開區(qū)光伏新能源、蘇滁高新區(qū)智能加工裝備分別入選省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和產(chǎn)業(yè)專項。獲批省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）2個，總數(shù)達6個、居好成績?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得實效。凈增限上單位133家，總數(shù)達1165家、居全省第三。新增A股上市公司3家，境內(nèi)外上市企業(yè)累計達10家，分別居全省第二、第三；全市人民幣存款、貸款余額首次雙雙突破3000億元；與7家銀行簽訂了總額3650億元的金融合作協(xié)議，總量居好成績。滁州跨境電商產(chǎn)業(yè)園晉升為省級產(chǎn)業(yè)園；全市實物商品網(wǎng)上零售額110億元，居全省第三。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年接待游客1837萬人次、旅游總收入151億元。江淮分水嶺風(fēng)景道主線道路建成261公里，小崗入選全國紅色旅游發(fā)展典型案例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”；稻蝦共作面積發(fā)展到86萬畝，居全省第二；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1012個、家庭農(nóng)場總數(shù)10674家，分別居全省第二、第五。南譙“金玉滁菊”獲評中國馳名商標(biāo)，鳳陽花生、明光艾草通過國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，天長（龍崗芡實）入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。全椒大墅龍山獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園?，樼痖L江漁業(yè)專業(yè)合作社躋身國家示范社。定遠、鳳陽供銷社獲評全國百強縣級社。
（六）開拓創(chuàng)新，改革開放動力倍增。開放上，全力加快頂山—汊河、浦口—南譙兩個新型功能區(qū)建設(shè)，完成了國土空間規(guī)劃策略研究，成立了市場開發(fā)主體?？偼顿Y15億元的和怡光電、30億元的華瑞微半導(dǎo)體、52億元的科技產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。與蘇州簽訂《中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)合作協(xié)議》，蘇滁高新區(qū)獲評長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。改革上，成功爭取了農(nóng)村宅基地制度改革試點，被列為全國3個整市推進試點之一；農(nóng)村土地改革、集體產(chǎn)權(quán)制度、小型水庫管理體制、鄉(xiāng)村治理等獲批國家級試點，國家農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)即將落戶滁州。綜合醫(yī)改深入推進，全國醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼工作經(jīng)驗交流會在滁召開，醫(yī)共體中心藥房建設(shè)工作在全國會議上作經(jīng)驗介紹，緊密型醫(yī)共體、智醫(yī)助理在全省率先實現(xiàn)市域全覆蓋。“放管服”改革持續(xù)深化，市、縣均成立企業(yè)服務(wù)中心，常態(tài)化開展“四送一服”，打造“亭滿意”營商環(huán)境服務(wù)品牌。11.6萬個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)全面推開，“皖事通·慧滁州”核心指標(biāo)均居全省前列?；就瓿山?jīng)營類事業(yè)單位改革，全面建立省級以上開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單制度。創(chuàng)新上，凈增高新技術(shù)企業(yè)163家，總數(shù)突破600家，均居全省第三。原創(chuàng)科技城引入武漢大學(xué)（滁州）智慧能源研究院、大聚惠直播基地等創(chuàng)新平臺和20多家孵化項目，上海交通大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院等一批在滁實訓(xùn)基地、研究院（中心）建成使用，啟迪之星晉升為國家級眾創(chuàng)空間。新引進長三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化52項，獲批省科技重大專項7個。創(chuàng)新開展“智匯滁州·揭榜掛帥”等活動，新引進院士10名、國家級領(lǐng)軍人才35名、博士等高層次人才347名，海外引才、省級重大人才項目入選總數(shù)均居好成績。獲省科學(xué)技術(shù)獎18項，居全省第三。
（七）勠力同心，創(chuàng)建全國文明城市一舉奪牌。創(chuàng)建工作成果豐碩。以連續(xù)三年好成績、全國前列的優(yōu)異成績躋身第六屆全國文明城市，并以此為龍頭，一舉奪得國家節(jié)水型城市、全國無障礙環(huán)境示范市、全國無償獻血先進市“五連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”4個“國字號”，省級歷史文化名城、衛(wèi)生城市2個“省字號”。滁城品質(zhì)有效提升。聚焦“四個一工程”，實施重點城建項目285個，完成投資210億元。龍興路十里畫廊開工建設(shè)，北湖、遵陽街、北大街、金剛巷等改造扎實推進，瑯琊山南天門提升改造、奧體中心體育場和游泳館主體結(jié)構(gòu)基本完工，清流河景觀提升工程實現(xiàn)左岸貫通?？h城和鎮(zhèn)村建設(shè)提速。6個縣城共實施重點城建項目312個，完成投資237億元。天長通過全國文明城市復(fù)評驗收，明光在全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，來安獲“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”稱號。2019年度50個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)全面完成。
（八）共建共享，人民生活品質(zhì)不斷改善。社會保障力度加大。全市民生支出394億元，占財政支出的85.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.4萬人、登記失業(yè)率2.8%。全市基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達95%、100%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴建公辦幼兒園25所，新增普惠性民辦幼兒園24所，建成鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校65所。滁州中學(xué)新校區(qū)啟動建設(shè)。職業(yè)教育工作獲省政府通報表揚，職教集團入選全國示范性培育單位。南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)一期工程主體完工。基層中醫(yī)藥“銀針行動”經(jīng)驗全省推廣，人口計生工作獲省政府通報表揚，獲評全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出地區(qū)。成功承辦省第五屆全民健身運動會、全國青年手球錦標(biāo)賽。政府承諾的為民十件實事全面完成。社會治理不斷加強。掃黑除惡群眾滿意度、“掃黃打非”工作考核均居好成績；“七五”普法通過驗收；強化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，生產(chǎn)安全事故實現(xiàn)“四個下降”。多元化解社會矛盾糾紛，市總商會人民調(diào)解委員會獲評全國模范單位。推進質(zhì)量工作獲國務(wù)院督查激勵。市未成年人心理健康教育中心入選全國實踐基地。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查工作。退役軍人服務(wù)管理、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新成效，防震減災(zāi)、外事、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等工作再上新臺階，紅十字會、慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作得到新加強。
（九）履職盡責(zé)，政府自身建設(shè)得到加強。嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展深化“三個以案”警示教育和黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格依法行政。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案1件；辦理市人大議案3件、建議163件，辦理市政協(xié)提案320件，滿意率均達98.8%。嚴(yán)實工作作風(fēng)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。市政府文件、會議和督查檢查考核比上年均減少5%，政府一般性支出比上年壓減5%，“三公”經(jīng)費同比下降3.8%。嚴(yán)抓廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，聚焦脫貧攻堅、工程建設(shè)和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，深化廉政風(fēng)險防控，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)肅整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！過去一年各項任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官。五年來，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記考察安徽、親臨小崗重要講話指示精神的科學(xué)指引下，銳意進取、奮發(fā)有為，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多過去想解決而沒有解決的難題，使“十三五”成為我市綜合實力躍升最明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最突出、人民生活改善最顯著的時期之一。
五年來，我們堅持奮勇爭先，“沖三”目標(biāo)提前實現(xiàn)。實施了一批重大行動，招引了一批重大項目，推進了一批重大工程，綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)從“十二五”末的1503家增至1836家，百億元企業(yè)、百億元工業(yè)項目從無到有，分別達3家、7家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長19%以上、占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重由20.6%上升到42%；社會消費品零售總額從674.9億元增至1160億元，年均增長11%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上；財政收入從230.3億元增至371.8億元，年均增長10.1%，總量躍居全省第三。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連豐”。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2000億元、3000億元大臺階，從1812.3億元增至3050億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從45296元升至73841元，提前實現(xiàn)了從“總量第一方陣、人均靠后”向“總量第三、人均第一方陣”的歷史性轉(zhuǎn)變，首次躋身全國百強城市行列。
五年來，我們堅持敢為人先，改革開放成效顯著。以習(xí)近平總書記在小崗農(nóng)村改革座談會上的重要講話精神為指引，抓小崗促全市，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點全面完成，“三變”改革實現(xiàn)村級全覆蓋，農(nóng)村垃圾治理“來安經(jīng)驗”、小型農(nóng)田水利建管機制改革“定遠樣板”等走在全國全省前列；綜合醫(yī)改、“放管服”、道路交通安全管理“路長制”等改革成果豐碩，探索了一批在全國全省可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，五年共承擔(dān)國家級改革試點42項、省級試點56項。頂山—汊河、浦口—南譙兩個新型功能區(qū)建設(shè)和蘇滁高新區(qū)發(fā)展，列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批建設(shè)，大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)有序推進，西部大工業(yè)基地初具規(guī)模，五年累計引進億元以上項目超2000個，到位資金4780億元。
五年來，我們堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。滁城和各縣城累計征收房屋1300多萬平方米，改造老舊小區(qū)156個，實施重點城建項目超2200個，完成投資超2500億元；城區(qū)建成區(qū)面積從231平方公里擴展到291平方公里；常住人口城鎮(zhèn)化率從49%提高到57%。建成了一批美麗鄉(xiāng)村，打造了一批重點鎮(zhèn)。高速公路通車?yán)锍?80公里、在建187公里，均居好成績；新增一級公路136公里，較“十二五”期間增長2倍；累計完成水利投資332億元，較“十二五”期間增長2.1倍，總量穩(wěn)居好成績方陣。
五年來，我們堅持以民為本，社會事業(yè)全面進步。民生支出占財政支出比重保持85%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.6萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核連續(xù)五年好成績。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)提前實現(xiàn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣播電視、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等多項工作走在全省前列。
五年來，我們堅持接續(xù)奮斗，全面小康勝利在望。20.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、123個貧困村全部出列、定遠貧困縣摘帽。居民人均可支配收入年均增長9.2%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從960億元增至1784億元。人均住房面積從34.7平方米增至40.5平方米。森林覆蓋率、優(yōu)良天數(shù)比例分別從17.5%、77%提高到36.2%、81.1%。全面建成小康社會4大類34項指標(biāo)如期完成，躋身中國全面小康指數(shù)百強城市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表！回顧過去五年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，克服各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶抓機遇、砥礪前行，取得這樣的成就來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府勵精圖治、接力奮斗的結(jié)果，更是全市人民拼搏進取、苦干實干的結(jié)果。“每個人都了不起”！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持、參與滁州建設(shè)與發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性；經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難；園區(qū)發(fā)展空間趨緊，城鎮(zhèn)化水平低于全國全省平均水平；縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)城融合水平有待提高；民生領(lǐng)域還有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，生態(tài)環(huán)保壓力較大；少數(shù)政府部門工作人員擔(dān)當(dāng)作為不夠，形式主義、官僚主義滋生的土壤尚未徹底鏟除，等等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
“十四五”時期是我市全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。在《中共滁州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》指導(dǎo)下，市政府編制了《滁州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實推進長三角一體化發(fā)展進程，高水平打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地、改革開放新高地、長三角一體化發(fā)展樣板區(qū)、美好安徽先行區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，奮力在實現(xiàn)“兩個更大”中走在全省前列，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
《綱要（草案）》錨定二〇三五年遠景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大平臺、重大工程、重大改革、重大行動。
關(guān)于“十四五”發(fā)展，突出抓好以下三個方面。
（一）把握新發(fā)展階段，在綜合實力上實現(xiàn)更大躍升。堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力水平整體躍升，重點打造“十個滁州”，奮力實現(xiàn)“5688”發(fā)展目標(biāo)，即到“十四五”末，全市經(jīng)濟總量突破5000億元、財政收入突破600億元、人均GDP達到長三角平均水平的80%以上、躋身全國前80強。
（二）貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出更大步伐。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落實到推動高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各方面，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。 ——創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效。以打造滬寧合創(chuàng)新帶節(jié)點城市為目標(biāo)，深度融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新大格局，加快“三區(qū)四城一帶一基地”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破800家，省級以上研發(fā)平臺超200家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達23件，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.5%以上。實施“千百十”工程，培育形成6個千億級產(chǎn)業(yè)、20家百億級企業(yè)，招引200個以上超10億元工業(yè)項目；大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建“6+10”現(xiàn)代制造業(yè)、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
——協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成以滁城為中心的“時鐘型”高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。深度融入合肥、南京都市圈，推動來安、全椒撤縣設(shè)區(qū)，形成“一主四副”城市總體發(fā)展格局，即滁來全一體的主城區(qū)，天長、明光、定遠、鳳陽四個副中心城市。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加快美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，推進長江“十年禁漁”。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，主要污染物排放總量持續(xù)減少，污染治理取得突破性進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市。
——對外開放再上新臺階。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，深度融入國家戰(zhàn)略，深化與“一帶一路”沿線城市、長三角地區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)合作。打造高能級開放平臺，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，實施更高質(zhì)量招商引資，促進開放合作，實現(xiàn)互利共贏。
——民生福祉達到新水平。扎實推動共同富裕，持續(xù)加大民生投入，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。
（三）構(gòu)建新發(fā)展格局，在一體化發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。認(rèn)真落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，融入國內(nèi)大循環(huán)，服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，打造推進長三角一體化發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。著力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。加快建設(shè)大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)、西部大工業(yè)基地，深化重大項目建設(shè)攻堅行動，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，放大政府投資、用好外來投資、激活民間投資，保持投資持續(xù)增長。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)更好融入“雙循環(huán)”。著力暢通市場循環(huán)。積極與長三角城市開展教育衛(wèi)生、文化體育、旅游康養(yǎng)等合作。全面拓展消費需求，大力提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，鼓勵發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級文化旅游、體育消費試點城市。著力暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸、商貿(mào)流通、應(yīng)急物流、社會信用“四個體系”建設(shè)，實現(xiàn)高效流通。
今后五年，是滁州搶抓機遇、乘勢而上的五年，是加速發(fā)展、大有可為的五年。盡管前進道路上還有不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要我們真抓實干、埋頭苦干，奮力在危機中育先機、于變局中開新局，新階段現(xiàn)代化新滁州建設(shè)宏偉愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、2021年工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。做好今年政府工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實好省、市委全會部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，確保“十四五”良好開局。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。在實際工作中，各地各部門要力求更好更快，確保主要指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列，總量在全省保位次、在長三角爭進位，奮力在實現(xiàn)“兩個更大”中走在全省前列。重點做好十個方面工作：
（一）聚力融入融合，爭當(dāng)一體化發(fā)展排頭兵。
平臺打造走在前。全力對接“大江北”，統(tǒng)籌推進“7+7+2”重點板塊，7家省級以上園區(qū)要對標(biāo)滬蘇浙一流園區(qū)，全面提升承載力；7大新區(qū)新城要堅持產(chǎn)城融合，努力實現(xiàn)項目建設(shè)和人氣“雙提升”；頂山—汊河、浦口—南譙2個新型功能區(qū)要統(tǒng)籌做好組織架構(gòu)搭建、資本金注入、市場化運行、首發(fā)項目推進等。同時，積極謀劃建設(shè)六合—天長等毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。加快建設(shè)“大基地”，搶抓皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)機遇，全力爭取政策支持，深化鳳陽—寧國、定遠—肥東、明光—肥西結(jié)對園區(qū)合作共建，聚焦硅基材料、鹽化工、凹凸棒等重點產(chǎn)業(yè)，做大做強西部大工業(yè)基地。
交通連接干在實。加快建設(shè)寧淮、合新鐵路和沿江高鐵，推進滁寧城際汊河至省界段與南京段同步建設(shè)。加快滁天、來六、明巢、寧洛“四改八”等高速公路建設(shè)，全面啟動合肥—滁州第二通道、儀征—天長—金湖、全椒—祿口、鳳陽—定遠等高速前期準(zhǔn)備工作。力爭東部干線、南浦一級公路、黑扎營大橋等開工建設(shè)，推進北外環(huán)路、中李大橋等前期工作。全線貫通汊河大橋，建成汊河船閘、明光潤輝碼頭，推進滁河（清流河）航道整治等項目前期工作。力爭天長、明光通用機場開工建設(shè)，滁州機場選址獲批。
產(chǎn)業(yè)承接搶在先。堅持主動作為、重點突破，協(xié)同布局、板塊聯(lián)動，深化各縣市區(qū)和園區(qū)與長三角對口合作，支持發(fā)展“園中園”“飛地經(jīng)濟”，形成多點融合、一體推進的良好態(tài)勢。全年招引滬蘇浙億元以上產(chǎn)業(yè)項目占全市總數(shù)的50%以上。
（二）聚力先行先試，勇做改革創(chuàng)新先行者。
深化改革激活力。農(nóng)村改革上，以農(nóng)村宅基地制度改革國家級整市試點為重點，探索“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)路徑；扎實推進國家農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快承包地確權(quán)登記成果運用，銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推動農(nóng)村改革“擴面、提速、集成”，奮力打造一批在全國全省叫得響、可復(fù)制、能推廣的改革經(jīng)驗。綜合醫(yī)改上，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點，加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，做實社會心理服務(wù)體系建設(shè)和安寧療護兩個全國試點；推進中醫(yī)藥“銀針行動”、縣域醫(yī)共體中心藥房、慢性病免費發(fā)藥三個全覆蓋；完成醫(yī)?！耙皇痉端脑圏c”，爭創(chuàng)國家醫(yī)保綜合監(jiān)管示范市?！胺殴芊备母锷?，持續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”“證照分離”改革，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機制，全市行政審批事項平均承諾時限再縮短20%，努力實現(xiàn)“一窗通辦”“一次辦好”。要素市場化配置改革上，抓好土地、勞動力、資本、數(shù)據(jù)等要素改革，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，實施園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評價，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。統(tǒng)籌推進財稅金融、基層治理等改革，不斷增添發(fā)展新動力。
科技創(chuàng)新增動能。以十大科創(chuàng)平臺為重點，深入實施高新區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，推動全椒經(jīng)開區(qū)等爭創(chuàng)省級高新區(qū)；加快省市重點（工程）實驗室、院士工作站等建設(shè)，確保新增省級以上研發(fā)平臺10家以上。以四個市級專項計劃為抓手，健全高新技術(shù)企業(yè)培育體系，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，推動更多創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線，確保新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。以“智匯滁州”人才四大工程為牽引，開展人才服務(wù)千企大走訪、黨政人才儲備大招引、重點企業(yè)人才大招聘系列活動，優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)體系，新引進國家級、省級領(lǐng)軍人才項目15個以上，院士、博士等高層次人才300名以上。
（三）聚力補鏈強鏈，抓好項目建設(shè)主引擎。
招大引強再發(fā)力。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)、頭部企業(yè)，招引一批補鏈、固鏈、強鏈的大項目、好項目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鍛長板、補短板，打造“大體量”產(chǎn)業(yè)；圍繞新興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、鑄鏈條，壯大“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)；圍繞總部經(jīng)濟，定政策、建機制，培育“服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要力爭招引落地1個以上超50億元好項目，滁州經(jīng)開區(qū)、蘇滁高新區(qū)要主攻百億元以上大項目。全年引進億元以上項目超400個，到位資金超1100億元，新簽約項目當(dāng)年轉(zhuǎn)化率不低于45%。
項目建設(shè)再提速。做好項目謀劃，抓好前期工作，加快建設(shè)進度，深化“四督四?！薄叭齻€走”“集中開工”“三看三比”等工作機制，進一步提高開工率、竣工率、投產(chǎn)率，確保全年億元以上項目新開工、新竣工、新投產(chǎn)分別超400個、300個、200個。
幫扶幫辦再強化。深入開展“雙對標(biāo)”活動，持續(xù)打造“亭滿意”營商環(huán)境。堅持月調(diào)度、定期跑省等機制，發(fā)揮市、縣企業(yè)服務(wù)中心作用，健全項目全周期服務(wù)機制，提升服務(wù)效能，打造服務(wù)品牌。
（四）聚力內(nèi)擴外拓，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”。
多措并舉擴投資。緊盯“兩新一重”，搶抓地方政府專項債等政策機遇，謀劃實施一批交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；改造一批老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及地下管網(wǎng)，開工建設(shè)一批城市道路及停車場；新建一批5G網(wǎng)絡(luò)、充電樁、換電站等新基建項目，以政府投資帶動社會投資、民間投資。
多方聯(lián)動促消費。提速物流，謀劃建設(shè)“大江北物流樞紐中心”“分撥中心”、長三角應(yīng)急物流配送基地，推進蘇滁物流產(chǎn)業(yè)基地、泛亞倉儲物流園、西商冷鏈物流園等項目建設(shè)。提升業(yè)態(tài)，緊盯線上線下、城市鄉(xiāng)村、生產(chǎn)生活，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，力爭農(nóng)產(chǎn)品上行突破60億元。加快清流文化街區(qū)等建設(shè)，打造一批夜間消費街區(qū)和集聚點，完善“15分鐘”社區(qū)便民服務(wù)圈。提振消費，落實國家、省相關(guān)政策措施，開展“皖美消費·樂享亭城”活動，促進餐飲、旅游消費，發(fā)展鄉(xiāng)村消費，合理增加公共消費，更大程度釋放消費潛力。
多點發(fā)力拓外貿(mào)。重點在出口退稅、貿(mào)易融資、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大力度，力爭成為中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)首批聯(lián)動片區(qū)，爭取建設(shè)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（B型），提高現(xiàn)有保稅倉庫營運水平。全年新增限上單位130家以上、進出口實績企業(yè)100家以上，確保外貿(mào)進出口、實際利用外商直接投資增速高于全省平均水平。
（五）聚力做優(yōu)做強，提升實體經(jīng)濟競爭力。
制造業(yè)上臺階。推進集群化，持續(xù)推進“千億技改”“千企升級”，健全完善“鏈長制”“群長制”。力爭新增規(guī)上企業(yè)200家、億元企業(yè)20家、百億元企業(yè)3家，六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上；統(tǒng)籌推進“三重一創(chuàng)”，加快省市戰(zhàn)新基地建設(shè)，力爭新增戰(zhàn)新企業(yè)30家以上，產(chǎn)值增長15%以上；6個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）確保主營業(yè)務(wù)收入增長15%以上。推進智能化，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“人工智能+”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進“城市大腦”、數(shù)據(jù)大廈規(guī)劃建設(shè)，實施重大技術(shù)創(chuàng)新項目300項，開發(fā)新產(chǎn)品200個以上，新增“登云”企業(yè)200家，力爭獲批省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心10家以上，培育省級智能工廠、數(shù)字化車間10個以上。推進品牌化，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，打造名牌產(chǎn)品，多渠道提升影響力。力爭培育省級消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)2家，新增安徽工業(yè)精品4個。推進綠色化，加快綠色制造示范工程建設(shè)，力爭培育省級以上綠色工廠3家、節(jié)能環(huán)保企業(yè)5家以上。
服務(wù)業(yè)上水平。大力發(fā)展旅游業(yè)，實施“旅游+”融合工程，加快鳳陽全域文旅、全椒慢城、南譙龍灣濕地度假區(qū)等十大文旅項目建設(shè)，力爭完成投資100億元；貫通江淮分水嶺風(fēng)景道主線；加強市場營銷，承辦好全省自駕游大會；力爭瑯琊山5A級創(chuàng)建取得實質(zhì)性進展，創(chuàng)成4A級景區(qū)4個，新增省級特色旅游點20個以上，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)2個。全年游客人次、旅游總收入均增長20%以上。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，新增貸款超400億元，實現(xiàn)直接融資超150億元；新增上市企業(yè)2家以上；市五大平臺公司投融資規(guī)模超160億元，擔(dān)保集團擔(dān)保規(guī)模超20億元。平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快保障性租賃住房建設(shè)，推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保商品房銷售面積等主要指標(biāo)穩(wěn)居好成績方陣。
民營經(jīng)濟上規(guī)模。深入實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，落實好支持民營經(jīng)濟、個體工商戶發(fā)展等政策舉措，力爭新增個體工商戶2萬戶、私營企業(yè)1萬家、省級“專精特新”中小企業(yè)20家以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重超70%。
（六）聚力強農(nóng)惠農(nóng)，實施鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略。
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。以“三大工程”建設(shè)為抓手，做強農(nóng)業(yè)大板塊。實施穩(wěn)產(chǎn)保供工程?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，扭住種子和耕地這兩個要害，加強地方特色種質(zhì)資源保護和利用，力爭天長千秋山羊列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄。全年完成113萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利“最后一公里”建設(shè)，打造600萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧基地，確保全年糧食總產(chǎn)93億斤以上、生豬出欄280萬頭以上。實施規(guī)模升級工程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭全市富硒功能農(nóng)業(yè)面積達20萬畝，滁菊、艾草、芡實等道地藥材面積達25萬畝，雜糧面積達60萬畝，稻蝦共作面積達100萬畝；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場1000家、專業(yè)合作社200家以上；壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。實施品牌振興工程。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100個以上，省級綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地10個、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)2個，打造一批有影響力的品牌。
促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)“十百千”行動，抓好十大示范村鎮(zhèn)建設(shè)，改造百個以上重點自然村，提升千個行政村集體經(jīng)濟收入。一體推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，新改廁1.6萬戶，垃圾無害化處理率達92%以上，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別超85%、90%。
促進農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長。
（七）聚力提升提級，增強城市核心競爭力。
緊盯能級謀規(guī)劃。聚焦提升滁城首位度，完善布局、優(yōu)化品質(zhì)，補就學(xué)就醫(yī)就業(yè)短板，在人口人力上求集聚；延鏈強鏈、固本強基，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)上求提升；內(nèi)拓外聯(lián)、組團發(fā)展，深度融入合寧都市圈，在推進滁來全一體化上求突破。
圍繞功能抓建設(shè)。聚焦“一河兩湖一山兩城”，全年實施重點城建項目270個，完成投資210億元。清流河要加快右岸建設(shè)，開工建設(shè)九梓路跨河橋、蓄水控制工程等項目，加快推進三期、四期工程，形成濱河公園風(fēng)光帶；明湖要加快建設(shè)會展中心、總部經(jīng)濟園等重點項目，力爭明湖文旅竣工運營，打造城市發(fā)展新地標(biāo)；西澗湖要加快滁定路以西拆遷改造，推進環(huán)湖路和澗北公園建設(shè)，加大周邊環(huán)境治理力度，打造環(huán)湖景觀帶；瑯琊山要加速提升瑯琊閣等核心景點品質(zhì)，建成40公里環(huán)山風(fēng)景道；北古城要新建紫薇路下穿京滬鐵路立交工程等項目，加快北大街、金剛巷歷史文化街區(qū)保護修繕，完成遵陽街改造等，爭創(chuàng)國家歷史文化名城；南新城要加快建設(shè)龍興路十里畫廊，推進高鐵站區(qū)及中都大道、南譙路等骨干道路沿線重點項目，彰顯現(xiàn)代城市魅力。大力實施城市更新行動，構(gòu)建“交通大骨架”“生態(tài)大骨架”，提高城市系統(tǒng)建設(shè)水平。
突出品位強管理。扎實開展文明實踐深化拓展、垃圾分類擴面增效、餐飲浪費專項整治、增綠增花提檔升級“四大行動”，持續(xù)推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等改造，力爭全市房屋征收面積超200萬平方米。加快智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市網(wǎng)格管理，推動小區(qū)物業(yè)達標(biāo)升級，持續(xù)開展文明單位、文明家庭、文明校園等評選活動，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升城市品位。
（八）聚力長治長效，打造全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。
堅持精準(zhǔn)治污。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，一體推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染防治，嚴(yán)格落實五控措施，大力實施“雙控雙減”，確保完成省下達的PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)。強化水污染防治，統(tǒng)籌推進美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，深化“三大一強”專項攻堅和“清江清河清湖”等專項行動，落實滁河流域生態(tài)補償機制，加快污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)、入河排污口整治等，確保20個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。強化土壤污染治理，深入開展危險廢物專項整治三年行動，加強工業(yè)固廢、危險廢物和醫(yī)療廢棄物處置。抓好化肥農(nóng)藥減量增效。
筑牢生態(tài)屏障。深入開展“四旁四邊四創(chuàng)”、“十百千萬”串珠成鏈綠化提升行動，健全“五綠”協(xié)同推進體制機制，加快100萬畝國家戰(zhàn)略儲備林項目建設(shè)，完成造林12.5萬畝。創(chuàng)成國家森林城市。
發(fā)展綠色經(jīng)濟。以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，強化能源消費總量和強度雙控制度。持續(xù)開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”提升行動，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（九）聚力民計民生，順應(yīng)人民群眾新期待。
抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅持“人”“物”同防，倡導(dǎo)“十個起來”、落實“十個嚴(yán)”，加強重點場所和環(huán)節(jié)管控，強化流調(diào)排查、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障，開展應(yīng)急演練，有序做好疫苗預(yù)防接種工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
大力發(fā)展教文衛(wèi)事業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化教育布局，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。新增公辦幼兒園35所，新建、改擴建中小學(xué)校20所，加快建設(shè)滁州中學(xué)新校區(qū)，完成智慧學(xué)校建設(shè)任務(wù)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。啟動建設(shè)安徽科技學(xué)院研究生院，支持滁州學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位，謀劃推進高教科創(chuàng)城高層次人才產(chǎn)業(yè)園；加快滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)。辦好中國農(nóng)民歌會，組織精品文藝創(chuàng)作，開展優(yōu)秀劇目“百戲獻禮”主題巡演，推動文藝事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，加快省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心、市級傳染病專科醫(yī)院及26個公共衛(wèi)生體系補短板項目建設(shè)。整合醫(yī)療資源，促進醫(yī)防融合，確?？h域內(nèi)就診率超90%。推進中醫(yī)藥十大專項行動，實現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生運動，扎實開展全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
切實強化社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展“四進一促”專項活動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)。緊盯“一老一小”，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心運營管理，加強嬰幼兒照護服務(wù)。保障困難家庭基本住房需求，健全解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題長效機制。
維護社會和諧穩(wěn)定。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，深化“三轉(zhuǎn)”攻堅行動，切實化解一批信訪突出問題。深化“平安滁州”建設(shè)，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，機制化開展掃黑除惡斗爭，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善立體化、信息化社會治安防控體系。扎實推進公安、司法系統(tǒng)教育整頓工作。加強重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。切實保障群眾食品藥品安全，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。
統(tǒng)籌做好其他工作。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化人民防空建設(shè)，爭創(chuàng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)園（集群），確保全省雙擁模范城“九連冠”。高質(zhì)量完成村民委員會（社區(qū)居委會）換屆選舉。落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團工作，進一步加強外事、人防、地震、氣象、紅十字會等工作。
今年，在滁城繼續(xù)為市民辦好十件實事：新建12所公辦幼兒園、4所中小學(xué)校；新建二院傳染病醫(yī)院大樓、萬橋社區(qū)醫(yī)院；緩解市民出行難、停車難問題；建設(shè)滁州學(xué)院會峰校區(qū)地下過街通道和鳳譙路人行天橋；改造7個老舊小區(qū)；完成部分安置小區(qū)二次供水改造；有序開展安置小區(qū)在用電梯改造提升；完成30個智慧安防小區(qū)建設(shè)；建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施；新建5個城市閱讀空間、30個城市書柜。
（十）聚力使命擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)政府工作新局面。
堅定政治站位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、專業(yè)水平，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院及省委省政府、市委決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力。
堅持依法行政。啟動實施“八五”普法，推進重點領(lǐng)域立法，持續(xù)推動權(quán)責(zé)清單制度體系提質(zhì)提效。認(rèn)真落實市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深化政務(wù)公開，建設(shè)法治政府。
堅守人民情懷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，對部署的任務(wù)一抓到底、對定下來的工作馬上就辦，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅決從嚴(yán)治政。落實好主體責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，健全重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，推動全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省市相關(guān)要求，堅決整治形式主義、官僚主義，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費，用政府“緊日子”換群眾“好日子”，建設(shè)廉潔政府。
各位代表、同志們，踏上新征程，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪、勇往直前，確?！笆奈濉绷己瞄_局，奮力譜寫滁州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
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