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關(guān)于校外培訓亂象遴選熱點專題

（公選王梓桐老師）

【公選王遴選網(wǎng)導語】關(guān)于校外培訓亂象，今年成為網(wǎng)上輿論熱點，多家央媒發(fā)聲，抨擊校外培訓對現(xiàn)行中國教育體制的沖擊，增加家長及學生負擔，對素質(zhì)教育帶來嚴重不育影響，如何看待這一問題，怎么解決，公選王遴選網(wǎng)就這一專題陸續(xù)給大家解答。

關(guān)于校外培訓亂象遴選考點（第一期）

公選王遴選網(wǎng)材料

材料1：3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時強調(diào)：“培訓亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分數(shù)競爭的起跑線上。別的孩子都學那么多，咱們不學一下還行??？于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決?！?/span>

材料2：當下，源源不斷的熱錢涌入教育培訓行業(yè)，在線培訓市場更是火熱異常。數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國基礎教育在線行業(yè)融資額超過500億元，這一數(shù)字超過了行業(yè)此前10年融資總和。

然而，無論是線上還是線下，在資本的驅(qū)動之下，不少培訓機構(gòu)采取商業(yè)化營銷模式，做廣告、拼低價，甚至用收來的學費做投資、做投機。還有個別機構(gòu)采用“白條”“教育貸”等金融手段促銷、吸引學員。

虛火之下，資金鏈斷裂、爆雷跑路的現(xiàn)象時有發(fā)生。就在不久前，在線教育企業(yè)“學霸君”宣布倒閉，優(yōu)勝教育也承認公司資金鏈斷裂。企業(yè)“一倒了之”，后果卻由學生家長來承擔，不僅課程被迫暫停，繳納的培訓費更是無處可尋，最終降低了行業(yè)整體的信譽度?！耙恍┡嘤枡C構(gòu)為了占領行業(yè)主導權(quán)，以賠錢模式運營，目的是擠垮中小機構(gòu)。而惡性競爭的同時，培訓機構(gòu)自身也面臨經(jīng)營風險，一旦融資跟不上，資金鏈斷裂，企業(yè)可能迅速倒閉，造成群眾預收費無法退回，損害群眾的利益?！苯逃炕A教育司相關(guān)負責人表示。

如果越來越多的機構(gòu)都開始尋求投資，跟風燒錢，擴大營銷，培訓行業(yè)就會走向嚴重內(nèi)耗的困境。這些以資本和商業(yè)為屬性的手段，一方面導致機構(gòu)無心專注教學研發(fā)，違背了教育規(guī)律，背離了教育初心；一方面走向“跑馬圈地”，打破正常業(yè)態(tài)，加速中小機構(gòu)迅速倒閉的風險，讓行業(yè)無序競爭，損害家長和學生權(quán)益。

同時，面對洶涌的資本，學生家長也需要保持理性。對于“你的購物車里有孩子的未來嗎”“你不來補課，我們就培養(yǎng)你孩子的競爭者”等營銷話術(shù)和“套路”，家長們應當根據(jù)孩子的成長發(fā)展來綜合決定。要始終明確，培養(yǎng)興趣、學會思考、掌握方法、健全人格，比僅僅應試答題更重要。

材料3：當下的校外培訓市場，不同程度地存在應試、超標、超前培訓等問題?！拔ǚ謹?shù)論”的教學方法、包裝出來的名校師資……種種套路，讓培訓內(nèi)容偏離了教育的目標。培訓機構(gòu)應當回歸教育的專業(yè)性，將注意力從關(guān)注分數(shù)的“一時之得”，轉(zhuǎn)移到學生的健康成長。

國務院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》明確，堅決禁止應試、超標、超前培訓等行為，但放眼當下的教育培訓市場，這些問題仍然不同程度存在。甚至有部分培訓機構(gòu)準備兩套講義與教案，備案一套、上課一套，應付檢查一套、實質(zhì)授課一套，超前超標培訓等問題未能根本解決。

有一線教師反映，部分輔導機構(gòu)只用二三十天的假期就教完三四門學科一學期的課程?！坝械膶W生寒暑假期間在校外上‘預科班’，提前學下學期的課程。然而，一些學生學到的不過是‘夾生飯’，并沒有真正理解知識，反而消磨了興趣?！鄙钲趯嶒瀸W校光明部教師孫棟梁說。

還有部分培訓機構(gòu)宣稱具有“專業(yè)的教研體系”“好成績源自好方法”，但觀察多家機構(gòu)的培訓大綱發(fā)現(xiàn)，所謂的專業(yè)教學方法，多是“考點題型精準把握”“10秒解題，秒出答案”，應試指向十分明確。一些機構(gòu)強調(diào)人工智能助力教學，宣傳先進的技術(shù)手段，但產(chǎn)品的內(nèi)核依然是解題與分數(shù)，而非能力與素養(yǎng)。

采訪中，很多專家表示，一些校外培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容偏離了教育的目標，消解了教育的價值。在強調(diào)核心素養(yǎng)養(yǎng)成、發(fā)展素質(zhì)教育的背景下，培訓機構(gòu)在學校教育體系之外“自成體系”，造成了校內(nèi)減負、校外增負現(xiàn)象的發(fā)生，加重了學生負擔。

不少學生反映，一些培訓機構(gòu)的師資并沒有宣傳中的質(zhì)量高。家住吉林省吉林市的高三學生王同學曾在一家線上培訓機構(gòu)學習物理和數(shù)學，他說，機構(gòu)為了讓自己續(xù)報課程，總是聲稱有好的師資，但實際上課卻以各種理由更換老師。

資質(zhì)欠缺，直接影響教學質(zhì)量。很多培訓機構(gòu)的教研深度不夠，很多教師在備課時研究的不是教學，而是做題。“不講究對知識的深刻理解，而是研究各種口訣、大招、秒殺技巧。”南京師范大學副校長朱曉進也曾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多校外培訓機構(gòu)聘請的教師雖然持有教師資格證，但授課水平參差不齊，還有一些“網(wǎng)紅”培訓教師違背學習規(guī)律、拔苗助長，教學質(zhì)量堪憂。

材料4：教育部等四部門聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動，各省區(qū)市也開始專項治理，取得了重要的階段性成效。

但令人擔憂的是，在校外培訓機構(gòu)整治過程中，一些問題“按下葫蘆浮起瓢”，甚至滋生出新的問題：一些培訓機構(gòu)從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，明著被關(guān)停，實際上“改頭換面”重新營業(yè)；一些培訓機構(gòu)師資隊伍良莠不齊，有的甚至不具備教師資質(zhì)；盡管三令五申，培訓機構(gòu)參與招生錄取的現(xiàn)象仍然時隱時現(xiàn)……

“課外班的亂象，已經(jīng)不單單是一個頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。目前，已然形成了由補習機構(gòu)、線上教輔平臺等相關(guān)群體組成的利益鏈條。”重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭調(diào)研發(fā)現(xiàn)。

1月7日召開的2021年全國教育工作會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生表示：“大力度治理整頓校外培訓機構(gòu)。這是當前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。這件事非辦不可，必須主動作為?！?/span>

當前，校外培訓市場上，不僅有大機構(gòu)、小機構(gòu)，更有很多“單師單科培訓”，自由職業(yè)者、體育藝術(shù)特長人員、高校學生等都能成為老師，監(jiān)管對象分散、數(shù)量多，也給規(guī)范化管理工作帶來一定困難。

“教育部門可通過政府購買服務等方式，引導培訓機構(gòu)為全日制學校提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育資源，在學校特別是薄弱學校的教學革新、課程研發(fā)、管理優(yōu)化和課后服務等方面，在校內(nèi)消化人民群眾‘培優(yōu)補差’的‘剛需’?！比珖f(xié)委員胡衛(wèi)建議。

“治理的力量要注重統(tǒng)籌，進一步明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財政、公安等部門的責任，共同發(fā)力，力爭取得重大突破。”陳寶生強調(diào)。

“要堅持眼睛向內(nèi)抓治理，校內(nèi)教育教學安排、管理服務要調(diào)整、要跟上，切實解決好學校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問題?！标悓毶硎尽?/span>

材料5：當前，“校內(nèi)減負、校外增負”成為基礎教育痛點。破解這一怪圈，要從需求與供給兩端入手，一方面打破“唯分數(shù)論”，優(yōu)化評價體系，淡化分數(shù)焦慮，一方面提升學校教育的質(zhì)量與水平，提高課堂效率。

“為減輕學生負擔，中小學將放學時間提前，不留或少留作業(yè)，可與此同時，大量校外培訓機構(gòu)涌現(xiàn)，孩子在三點半離校后轉(zhuǎn)身邁入機構(gòu)大門，一待就是好幾個小時?！?/span>

為此，有學者指出，校外培訓機構(gòu)超前超綱超時授課，而且有市場、有需求，一方面迎合了部分家長對于考試和分數(shù)的重視，一方面又進一步加劇了家長的焦慮，破壞了正常教學秩序，違背了教育規(guī)律與學生成長規(guī)律，最終導致了“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象的發(fā)生，背離了教育目標，破壞了教育教學生態(tài)。

“校內(nèi)減負、校外增負”，不僅令許多教育工作者和家長深感困擾，也一定程度上消解了各級各地教育主管部門大力推進減輕義務教育階段中小學生負擔工作的成效。

對此，不少學者認為，在下一步治理過程中，更需標本施治、系統(tǒng)推進，從根本上打破“校內(nèi)減負、校外增負”的怪圈。

公選王針對校外培訓問題設置了9道預測題——

公選王問題：

1.根據(jù)上述材料，結(jié)合實際，請分析概括校外培訓存在的相關(guān)問題？

2.針對上述問題，請分析校外培訓亂象背后的原因？

3.根據(jù)材料，結(jié)合實際，請從政府部門角度談談如何解決校外培訓亂象問題。

4.假如你是W市教育局，請你草擬一份校外培訓機構(gòu)整頓工作方案（提綱）。

5.假如你是某市教育局工作人員，請你以理性選擇校外培訓機構(gòu)為主題，草擬一份給學生家長的公開信。

6.假如你是某市教育局工作人員，請你以理性選擇校外培訓機構(gòu)為主題，草擬一份給學生家長的倡議書。

7.請你草擬一份關(guān)于X區(qū)校外培訓機構(gòu)管理情況的調(diào)研分析報告（提綱）。

8.請就圍繞校外培訓亂象，草擬一篇短評。

9.請就圍繞校外培訓亂象，草擬一篇策論文。

以上已全部解析，答案將陸續(xù)發(fā)布至公選王遴選網(wǎng)。

今天發(fā)布的是第一題的答案。

1.根據(jù)上述材料，結(jié)合實際，請分析概括校外培訓存在的相關(guān)問題？

【公選王參考解析】

校外培訓相關(guān)問題主要表現(xiàn)在四個層面：

一、機構(gòu)層面：1.校外培訓過熱，對整個國民教育體系影響過大，資本化逐利傾向嚴重，偏離了教育的社會效益目標；2.超前超標培訓問題沒有得到根本解決；3.影響教育考試評價結(jié)果真實性，阻礙了教育實質(zhì)不公平；4.項目收費居高，培訓機構(gòu)“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，破壞了教育生態(tài)，社會反響強烈。

二、監(jiān)管層面：1.系統(tǒng)治理不夠。校外培訓涉及民政、教育、市場監(jiān)管等多個部門，仍然存在“九龍治水”問題；2.標本兼治不夠。沒有從源頭上進行治理，“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，造成校外培訓愈演愈烈。3.依法治理不夠。關(guān)于校外培訓治理的依據(jù)多停留在文件上，相關(guān)可操作性法規(guī)不健全，影響了治理的強制力。4.監(jiān)督力度不夠。沒有保持常態(tài)化高壓監(jiān)管，斷斷續(xù)續(xù)監(jiān)督存在力度不一、效度不強問題。

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