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【湖南遴選公務員復習資料】杜家毫在湖南十三五規(guī)劃建議中重點強調補齊“四大短板”等七個問題
公選王 公選王
-2015-
12/04
10:42
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“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。制定和實施好湖南“十三五”規(guī)劃建議,明確發(fā)展的指導思想、總體要求、目標任務、重大舉措,描繪好未來5年全省發(fā)展藍圖,事關中央一系列戰(zhàn)略部署在湖南的貫徹實施,事關我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,事關全面建成小康社會大局。
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湖南十三五規(guī)劃建議提出了建設富饒美麗幸福新湖南的總愿景?!督ㄗh》就落實十三五時期發(fā)展的指導思想,提出了四個方面的總體要求:五個發(fā)展是新理念、一帶一部是新定位、三量齊升是新要求、五化同步是新路徑。湖南十三五規(guī)劃建議是今后很長一段時期湖南遴選考試重要考點,參加湖南遴選考試的朋友需留意。公選王遴選網整理杜家毫關于《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明重點內容,全文如下:

關于《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明

杜家毫(20151124日)

受省委常委會委托,現在,我就《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(審議稿)》起草的有關情況向全會作說明。

一、《建議》起草過程

 “十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段。學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神,全面落實好黨的十八屆五中全會精神,制定和實施好湖南十三五規(guī)劃建議,明確發(fā)展的指導思想、總體要求、目標任務、重大舉措,描繪好未來5年全省發(fā)展藍圖,事關中央一系列戰(zhàn)略部署在湖南的貫徹實施,事關我省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,事關全面建成小康社會大局。

過程略去……公選王遴選網

在征求意見過程中,各方面提出了許多好的意見和建議。主要有以下幾個方面。一是大家對十三五全面建成小康社會充滿期待和希望,建議充分利用中央各方面政策,按照一帶一部戰(zhàn)略定位,發(fā)揮自身優(yōu)勢,保持較快的發(fā)展速度,縮小與發(fā)達地區(qū)和全國平均水平的差距。二是建議促進協(xié)調發(fā)展,完善和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局,讓各個市州都能發(fā)揮優(yōu)勢、形成特色。三是建議順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的大趨勢,加快發(fā)展先進制造業(yè)、新興服務業(yè)、網絡經濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,培育新的增長點。四是建議進一步突出關系人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等民生問題,加快發(fā)展社會事業(yè),增加公共服務供給,促進社會公平正義,提升人民群眾獲得感和滿意度。五是建議全面推進兩型社會建設,促進綠色化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的深度融合,著力改善生態(tài)環(huán)境。六是建議加大扶貧攻堅力度,落實精準扶貧、精準脫貧的政策措施,實現貧困縣全部摘帽,消除區(qū)域性整體貧困。

 二、《建議》的主要考慮和基本框架

《建議》的起草,充分考慮了十三五時期我省經濟社會發(fā)展的趨勢和要求。

第一,十三五規(guī)劃作為經濟發(fā)展新常態(tài)下我省第一個五年規(guī)劃,必須適應新常態(tài)謀劃新思路。制定我省十三五規(guī)劃建議,必須按照認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的總要求進行科學謀劃。

第二,面對十三五經濟社會發(fā)展形勢和任務,必須以新理念引領新發(fā)展。中央《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是我省謀劃十三五乃至更長時期發(fā)展、全面建成小康社會的基本遵循。就湖南而言,堅持創(chuàng)新發(fā)展,就是要把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展全局的核心位置,引導創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚,促進發(fā)展動力加快轉換;堅持協(xié)調發(fā)展,就是要促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和經濟社會的發(fā)展更加協(xié)調,努力構筑平衡發(fā)展格局;堅持綠色發(fā)展,就是要走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進人與自然和諧共生;堅持開放發(fā)展,就是要立足一帶一部的戰(zhàn)略定位,加快構建更加科學的開放發(fā)展體制,形成以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的新局面;堅持共享發(fā)展,就是要讓全省人民在共建共享發(fā)展中擁有更多獲得感,朝著共同富裕方向前進。

第三,十三五規(guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃,必須補短板促平衡。湖南經濟總量已連續(xù)六年保持全國前十,全面小康實現程度逐年提升。但必須看到,湖南發(fā)展依然存在一系列短板。經濟發(fā)展存在縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金融服務業(yè)等四大短板;農村依然還有596萬貧困人口,集中在兩個連片特困地區(qū)。十三五期間,必須聚焦全面建成小康社會總目標,把更多精力放在補齊短板上。

另外,考慮到《建議》通過后,還要根據《建議》制定十三五規(guī)劃綱要,兩個文件之間要有合理分工?!督ㄗh》重點是確立指導思想、總體要求和主要目標,明確重點任務、重點舉措和重點工作,一些具體工作部署留給《綱要》或其他專項規(guī)劃去規(guī)定,更好體現和發(fā)揮《建議》的方向性、原則性、指導性。

在《建議》起草過程中,注意把握了以下原則。一是堅持中央精神與湖南實際相結合。既堅決貫徹四個全面戰(zhàn)略布局和五個發(fā)展新理念,緊密對接全面建成小康社會新目標,落實中央各項具體工作部署,又注重突出湖南特色,提出實施一帶一部戰(zhàn)略、促進三量齊升、推進五化同步,部署了一系列有湖南特色的重點工作。二是堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。既聚焦全面建成小康社會總目標,厘清工作任務和時間節(jié)點,又聚焦突出問題和明顯短板,明確破解難題、補齊短板的途徑和辦法。三是堅持深化改革與科學發(fā)展相促進。圍繞我省經濟社會發(fā)展這根主軸,通篇貫徹改革精神,突出重點領域改革,彈好改革與發(fā)展的雙重奏四是堅持推動發(fā)展與改善民生相統(tǒng)籌。既著眼于五位一體,對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展作了全面部署,又堅持人民主體地位,貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,對保障改善民生、增進人民福祉提出了一系列務實舉措。五是堅持戰(zhàn)略思路與政策措施相銜接。既強調規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性,又突出規(guī)劃的可操作、可落地、可評估,做到虛實結合。

在結構上,《建議》主要采用條塊結合的方式,共計39條,分為三大板塊、七個部分。

導語和第一部分構成第一板塊,屬于總論。第一部分的內容主要是,總結十二五時期我省經濟社會發(fā)展取得的顯著成就,分析十三五時期我省發(fā)展環(huán)境的基本特征,提出十三五規(guī)劃的指導思想和總體要求,明確全面建成小康社會的新目標。

第二至第六部分構成第二板塊,屬于分論。貫徹中央《建議》精神,分別就堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進行闡述和部署。第二部分講堅持創(chuàng)新發(fā)展、培育經濟發(fā)展新動力。從挖掘消費、投資、出口潛力,全面釋放新需求;實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進科技創(chuàng)新;加快建設制造強省,構建產業(yè)新體系;轉變農業(yè)發(fā)展方式,加快推進農業(yè)現代化;加快推進服務業(yè)現代化,促進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;全面深化改革,健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制;加快建設現代基礎設施,提升發(fā)展新勢能7個方面展開。第三部分講堅持協(xié)調發(fā)展、構建平衡發(fā)展新格局。從加快長株潭一體化,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展;加快推進新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;加快建設文化強省,促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展;積極支持國防建設和軍隊改革,促進軍民融合發(fā)展4個方面展開。第四部分講堅持綠色發(fā)展、建設兩型生態(tài)新家園。從健全生態(tài)文明制度體系、全面推進兩型社會建設、全面節(jié)約和高效利用資源、推動低碳循環(huán)發(fā)展、加強生態(tài)保護和環(huán)境治理5個方面展開。第五部分講堅持開放發(fā)展、打造內陸開放新高地。從全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、進一步提高利用外資水平、加快對外貿易優(yōu)化升級、深入實施走出去戰(zhàn)略、提升開放新平臺5個方面展開。第六部分講堅持共享發(fā)展、創(chuàng)造幸福美好新生活。從增加公共服務供給、實施精準扶貧工程、著力提高教育質量、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康湖南建設、促進人口均衡發(fā)展8個方面展開。

第七部分和結束語構成第三板塊。第七部分講加強和改善黨的領導、為實現十三五規(guī)劃提供堅強保證。從完善黨委領導經濟工作的體制機制、加快建設人才強省、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會治理、加強民主政治建設、確保十三五規(guī)劃建議目標任務落到實處6個方面展開。結束語號召全省上下要努力開創(chuàng)十三五時期我省發(fā)展新局面,共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

三、需要重點說明的幾個問題

《建議》提出了我省一系列新的發(fā)展要求、發(fā)展目標和重大舉措。這里,就其中幾個問題作簡要說明。

第一,關于十三五時期發(fā)展的總體要求

《建議》就落實十三五時期發(fā)展的指導思想,提出了四個方面的總體要求。五個發(fā)展是新理念。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果,是貫穿十八屆五中全會精神的靈魂和主線。因此,《建議》把五個發(fā)展的新理念貫徹到每個目標、每項工作、每條舉措中,用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。一帶一部是新定位。一帶一部是習近平總書記對湖南提出的新定位,具有全局性、方向性的重大意義。《建議》將一帶一部作為十三五乃至更長時期全省發(fā)展的頂層戰(zhàn)略,就是要以此引導全省上下?lián)屪C遇、珍惜機遇、用好機遇,統(tǒng)一思想、形成共識,明確我省未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點,為培育新的增長點、增長極、增長帶指明方向。三量齊升是新要求。三量齊升是省委、省政府聚焦突出問題和明顯短板提出的目標要求?!督ㄗh》進一步闡述了三量齊升的邏輯關系和內涵要求,明確提出要進一步做大經濟總量、提升發(fā)展質量、提高人均均量,實現有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。五化同步是新路徑。中共中央、國務院下發(fā)的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,明確提出協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化。長株潭是我國首個兩型社會建設試驗區(qū),必須更大力度推進五化同步,在綠色發(fā)展、兩型社會和生態(tài)文明建設中走在全國前列。

《建議》提出了建設富饒美麗幸福新湖南的總愿景,是基于省委、省政府關于全面建成小康社會的愿景闡述而提出的。富饒,包括資源富集、百姓富裕、全省富強,體現的是全面建成小康社會的富民強省目標;美麗,突出湖南山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢;幸福,貫徹了中央《建議》堅持共享發(fā)展,著力增進人民福祉的要求,體現的是老百姓的獲得感和滿意度。這一總愿景,貫徹落實了中央《建議》提出的推進美麗中國建設堅持綠色富國、綠色惠民的要求,體現了中央協(xié)調推進人民富裕、國家富強、中國美麗的要求,切合了湖南實際,回應了人民對幸福美好新生活的期盼。提出建設新湖南,目的是通過十三五發(fā)展,使經濟更繁榮、科教更發(fā)達、就業(yè)更充分、民主更進步、環(huán)境更美好、人民生活更幸福。

第二,關于經濟保持中高速增長

《建議》提出十三五時期我省經濟保持中高速增長的系列目標。一是我省“2020年前在中部地區(qū)率先實現地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番能夠實現。地區(qū)生產總值翻一番,年均增長速度只需4.03%;城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番,只需年均分別增長6.3%5.5%。我們必須本著尊重規(guī)律、實事求是的原則,順應人民群眾過上美好幸福生活的迫切愿望,設置更高的增速底線。二是人均地區(qū)生產總值與全國平均水平的差距明顯縮小符合實際。我省如要實現2020年全省人均GDP達到全國平均水平,十三五時期年均增長速度至少要達到9.5%。這個增速在經濟發(fā)展進入新常態(tài)、經濟下行壓力明顯、資源環(huán)境約束趨緊的背景下難度較大。因此,我們沒有提人均GDP達到全國平均水平的目標要求。三是增速繼續(xù)保持高于全國平均水平切實可行。從近年來的情況看,我省經濟增速一直高于全國平均水平,且處于中部省份中上位置。十三五時期必須在提高質量和效益的前提下,能快就快、應快則快。四是長株潭地區(qū)率先邁向基本現代化完全可能。2014年長株潭地區(qū)全面建成小康社會實現程度達到95%,比全省平均水平高出近7個百分點,完全能在十三五前期實現全面小康。遵循分類指導、優(yōu)勢優(yōu)先的原則,《建議》提出了這個目標。

起草工作小組深入研究了我省十三五年均經濟潛在增長率,并就此問題征求了省內外很多專家的意見建議。大家普遍認為,十三五時期我省年均經濟潛在增長率為8%-9%。綜合來看,我省經濟保持8%以上的增長速度既可能、也合適,有基礎、有條件、有支撐。保持8%以上的增長速度,才能確保率先在中部地區(qū)實現兩個翻番,確保全省經濟總量保持全國前十,確保完成全面建成小康社會的經濟發(fā)展目標,確保人均GDP突破1萬美元。

第三,關于經濟增長新動力和新空間

中央《建議》提出培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間。我省《建議》突出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智能制造、網絡經濟、新興服務業(yè)、綠色經濟、文化創(chuàng)意、新興消費、公共服務等新的增長點。并進一步明確,必須促進投資、消費、出口三大需求協(xié)調增長,通過創(chuàng)新供給、釋放需求來培育新動力;必須大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,催生一批新技術、新產業(yè)、新產品、新模式、新業(yè)態(tài),加快實現發(fā)展動力轉換;必須促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,為經濟持續(xù)增長提供巨大的微觀動力;必須加快推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展,加快推動農業(yè)現代化,加快建設制造強省,大力推進服務業(yè)現代化,構建轉型升級、多點支撐的產業(yè)新體系;必須分類指導、統(tǒng)籌推進四大板塊發(fā)展,著力培育新的增長點、增長極、增長帶;必須以結構性改革釋放改革紅利、促進提質增效,以開放建立更高層次更高水平的開放型經濟體系。

第四,關于區(qū)域發(fā)展空間新格局

培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極,是中央的要求,這對促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、完善區(qū)域發(fā)展空間格局、全面建成小康社會具有重要意義。我省《建議》在加大分類指導、統(tǒng)籌推進四大板塊全面建成小康社會力度的基礎上,考慮與主體功能區(qū)戰(zhàn)略和一帶一路、中部崛起、長江經濟帶建設等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的緊密銜接,立足未來湖南現代綜合交通全國樞紐地位,提出在原四大板塊的基礎上優(yōu)化空間布局、定位和功能作用,加快建設一核三極四帶多點,形成核心引領、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點支撐的競相發(fā)展新格局。一核,就是加快推進長株潭一體化,積極融入中三角城市群建設,打造長江中游城市群核心引領區(qū)。三極,就是打造岳陽、郴州、懷化三個新增長極。岳陽作為長株潭城市群與武漢城市圈共同輻射的疊加區(qū)和湖南通江達海的橋頭堡,是我省融入長江經濟帶建設、對接中三角城市群、長三角城市群發(fā)展的前沿區(qū)域;郴州是我省對接珠三角城市群、承接沿海產業(yè)轉移的戰(zhàn)略要點;懷化是西南地區(qū)區(qū)域性交通樞紐,是東中西部地區(qū)經濟要素雙向流動的過渡地帶,可打造成輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極。四帶,就是依托交通干線、地理位置、產業(yè)基礎、自然環(huán)境,堅持板塊聯(lián)動、塊中有極、極輻射帶、極帶互動,打造京廣高鐵經濟帶、滬昆高鐵經濟帶、環(huán)洞庭湖經濟帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經濟帶。這四帶四大板塊一核三極互為依托、互相帶動。京廣高鐵經濟帶將長株潭核心增長極、岳陽和郴州新增長極,以及包括衡陽、永州在內的湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)串聯(lián)起來,形成全省的發(fā)展黃金帶。滬昆高鐵經濟帶橫跨我省中部東西,是我省承接沿海產業(yè)轉移、引導生產要素東西雙向流動的區(qū)域載體,將極大帶動以婁底、邵陽為支點的湘中經濟走廊發(fā)展。環(huán)洞庭湖經濟帶包含的岳陽、常德、益陽三市,都靠湖而立、因湖而興,是我省經洞庭湖直達長江黃金水道的咽喉之地。同時,環(huán)洞庭湖經濟帶與洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)完全重合,是我省融入長江經濟帶建設的內湖經濟帶。張吉懷精品生態(tài)文化旅游經濟帶將張家界、湘西州、懷化等武陵山片區(qū)串聯(lián)起來,充分整合區(qū)域內旅游、文化、生態(tài)和交通樞紐優(yōu)勢,打造特色經濟帶。多點,就是依托國家級新區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū),形成多個基礎扎實、實力雄厚、特色明顯、產城融合的新增長點。

第五,關于補齊四大短板

縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金融服務業(yè)是我省當前經濟發(fā)展的四大明顯短板??h域經濟主要是縣域經濟總體水平較低、縣域城鎮(zhèn)化率低、要素支撐弱;開放型經濟主要是外貿依存度低,對全省經濟增長的貢獻率低;非公有制經濟主要是規(guī)模總量偏小,自主創(chuàng)新能力不強;金融服務業(yè)主要是服務實體經濟的力度不夠,普惠金融發(fā)展不足,地方金融機構發(fā)展緩慢,資本市場發(fā)展滯后,企業(yè)融資難、融資貴問題突出。《建議》始終堅持問題導向,聚焦短板瓶頸,不僅在目標中提出縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟、金融業(yè)做大做強,而且推出了一系列對策舉措,著力補短板。通過做大做強縣域經濟,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,拓展經濟發(fā)展空間和回旋余地,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會、實現整體脫貧打下牢固基礎。通過促進開放型經濟發(fā)展,高水平引進來,大規(guī)模走出去,提升我省外貿依存度,培育新的經濟增長點,增強出口對經濟增長的貢獻率。通過大力發(fā)展非公有制經濟,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險提升動力、增添活力。通過發(fā)展金融業(yè),推動金融與實體經濟良性互動,為全省經濟發(fā)展提供強勁動力和強力支撐。

第六,關于實施精準扶貧工程

習總書記指出,農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。對于湖南而言,這個任務更為艱巨。近年來,省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作,堅持加快發(fā)展和精準扶貧兩手抓。過去五年,全省貧困人口從20101006萬人下降到2014596萬人,減少了410萬人,減貧率40.9%,貧困人口規(guī)模在全國的排位由第三降為第五。到今年年底,我省可累計減少貧困人口520萬人以上,實現時間過半、任務過半的目標,為到2020年實現現行標準下貧困人口整體脫貧奠定堅實基礎。

未來五年,通過實施精準扶貧工程,我省農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽的目標是可以實現的。一是通過發(fā)展生產和就業(yè)扶持一批。目前全省596萬貧困人口,有勞動能力的貧困人口約160萬戶350萬人,其中可以通過特色產業(yè)增收脫貧的約270萬人,剩余約80萬貧困人口,可通過職業(yè)教育培訓和勞動力轉移就業(yè)脫貧。二是通過移民搬遷安置一批。目前,全省有114個縣約23萬戶80萬貧困人口,生活在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件,以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)的地區(qū)。對這部分對象,主要采取村內就近安置、建設移民新村、依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置、依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)進行安置,并發(fā)展后續(xù)產業(yè)實現穩(wěn)定脫貧。三是通過低保救助兜底一批。貧困人口中有低保戶、低保貧困戶約220萬人,其中一部分可通過發(fā)展生產和轉移就業(yè)脫貧,需要通過低保政策兜底脫貧的人口約160萬。對這部分對象,主要是通過低保補助提標達到脫貧標準來實現脫貧。四是通過醫(yī)療救助扶持一批。全省貧困人口中,患有大病、慢性病的人口約185萬。對這部分對象,主要是通過補助個人繳費,幫助他們全部納入新型農村合作醫(yī)療和大病保險,及時落實醫(yī)療救助等措施,實現脫貧。

第七,關于兩型社會建設

中央《建議》提出加強生態(tài)文明建設、推動綠色發(fā)展、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,為我省進一步推進兩型社會建設明確了方向和思路?!督ㄗh》在生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善目標部分,增加了有關兩型社會建設的目標,提出要在完成長株潭兩型試驗區(qū)第三階段任務的基礎上,全省兩型社會建設取得新成效,兩型社會和生態(tài)文明建設走在全國前列。在綠色發(fā)展部分,圍繞健全生態(tài)文明制度體系、全面推進兩型社會建設、全面節(jié)約和高效利用資源、推動低碳循環(huán)發(fā)展、加強生態(tài)保護和環(huán)境治理等方面,提出了一系列重大舉措,突出了湖南特色。

同志們!討論、修改、通過十三五規(guī)劃建議,是本次省委全會的主要任務。做好這項工作,對指導全省十三五規(guī)劃綱要編制、引領十三五時期經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領會《建議》提出的目標、要求、任務、舉措,深入思考,深入討論,結合工作實際,提出建設性的意見和建議,使《建議》更加完善。只要我們凝心聚力、集思廣益,就一定能把我省十三五規(guī)劃發(fā)展藍圖謀劃好!

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