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近年來，新華社辦公廳秘書處緊緊圍繞“質(zhì)、核、效、密”四字下功夫，著力加強(qiáng)科學(xué)化制度化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提升公文質(zhì)量和處理水平，年均流轉(zhuǎn)公文近30萬件次、處理各類文函電報2萬多件，確保萬無一失。

“質(zhì)”——堅持質(zhì)量優(yōu)先

完善制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，并結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《新華社公文處理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新華社公文報批工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全社規(guī)范性文件審核的規(guī)定》等，要求各部門各分社嚴(yán)格照章辦事，為提高公文質(zhì)量提供有力制度保障。

培訓(xùn)提升。公文具有特定效力，這就要求行文必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，要把依據(jù)擺明白、理由說充分、情況講清楚，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物。要正確使用公文語言，表述準(zhǔn)確、簡潔、明了，不機(jī)械式、簡單化套轉(zhuǎn)中央文件，不穿靴戴帽，不濫用簡稱或“網(wǎng)言網(wǎng)語”等。新華社作為新聞單位，很多同志從事報道工作，思維邏輯、行文習(xí)慣、語言風(fēng)格與公文寫作要求不相符合。為此，秘書處重點(diǎn)針對業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)干部擬制公文存在的問題，結(jié)合具體案例進(jìn)行多方式、即時性指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助他們增強(qiáng)公文思維和寫作技巧，在新聞和公文兩種風(fēng)格間做到“自由切換”。

規(guī)范體式。秘書處重點(diǎn)對部門、分社的公文文種使用進(jìn)行規(guī)范，使其清晰區(qū)分上行文、平行文、下行文，正確使用請示、報告、意見、通報、紀(jì)要、通知、函等文種，不錯用、不混用。同時，多方學(xué)習(xí)借鑒，從紙張、頁面設(shè)置、字體、附件格式、落款格式等各方面予以規(guī)范，對份號、密級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號等各種要素進(jìn)行明確，分別設(shè)計了用于社內(nèi)報批件、外收文、對外發(fā)文等不同用途的公文處理單，并制作了電子模板提供給部門、分社使用。

“核”——強(qiáng)化審核把關(guān)

把好政治關(guān)。站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和新華社事業(yè)發(fā)展全局的高度審看全文，看是否同黨章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，黨的理論、路線、方針、政策及中央有關(guān)精神相一致，是否符合社黨組決策部署和新華社發(fā)展方向定位。對領(lǐng)導(dǎo)同志姓名、職務(wù)、排序等進(jìn)行重點(diǎn)核校，直接引用領(lǐng)導(dǎo)同志講話的對比原文核校。

把好政策關(guān)。對照源頭文件和上位文件，審核公文是否存在對上位文件斷章取義、同現(xiàn)行有關(guān)公文不相銜接、與其他同位法規(guī)明顯沖突等情形，審核所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行，等等。比如，涉及舉辦論壇、研討會、評獎評選活動事項，要求必須符合中央及新華社相關(guān)政策。

把好程序關(guān)。審核文稿報審程序，避免程序缺項。比如，涉及領(lǐng)導(dǎo)同志照片，無論內(nèi)部或?qū)ν馓峁┦褂?，都?yán)格遵循中央有關(guān)文件規(guī)定按程序報審，手續(xù)不全的退部門補(bǔ)充完善；規(guī)范性文件特別是涉及全社事業(yè)發(fā)展、職工切身利益的，審核是否深入調(diào)研、征求相關(guān)意見、充分研究論證，準(zhǔn)備不充分、條件不成熟的不提請社領(lǐng)導(dǎo)審議、審批；部門、分社上報“三重一大”等須經(jīng)集體決策的事項，審核是否履行相關(guān)程序并附上本單位集體決策手續(xù)資料。

把好文風(fēng)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)中央精簡文件簡報要求，力戒形式主義官僚主義，發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，從嚴(yán)控制全社規(guī)范性文件數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的堅決不發(fā)，能合并的盡量合并，2019年和2020年發(fā)文數(shù)量大幅下降，超額完成目標(biāo)任務(wù)；從嚴(yán)控制行文篇幅，無論社內(nèi)還是對外行文，綜合性報告不超過5000字，專項報告不超過3000字。

“效”——提高辦公效率

建設(shè)電子系統(tǒng)。2019年秘書處主導(dǎo)開發(fā)上線了新華社新版電子公文系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全社公文電子化流轉(zhuǎn)全覆蓋，以及公文處理情況透明化動態(tài)追蹤，使查詢、催辦更加便捷，大大提高了辦文效率。建成總社各部門與國內(nèi)各分社之間的高效涉密傳輸通道，實(shí)現(xiàn)涉密文件、材料文檔等實(shí)時保密傳輸，改變了以往需要近一周才能到達(dá)分社的情況。

規(guī)定辦理時限。加強(qiáng)公文跟蹤催辦，重要事項全程跟進(jìn)，對特別重要、情況緊急的公文特事特辦、急事急辦、即收即辦；對于較急事項要求部門盡量在1至2個工作日內(nèi)辦結(jié)；請部門研提意見的一般不超過3個工作日；一般性公文原則上要求收文后5個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及多部門的事項，督促牽頭或主辦部門主動與相關(guān)單位商辦，從快從速辦結(jié)；對于一時解決不了的，要求牽頭或主辦部門及時報告進(jìn)展情況或做好解釋說明。

加強(qiáng)溝通服務(wù)。提升窗口觀念，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行公文宣講培訓(xùn)，梳理編印公文處理材料匯編，制作“公文審核”“發(fā)文辦理”“公章刻制”等工作流程圖，方便干部職工事前了解流程、事中掌握進(jìn)展、事后做好對接。審核把關(guān)中及時與起草部門同志溝通，發(fā)揮輔助功能，避免反復(fù)件、走彎路等情況。此外，對辦文拖沓的部門，以書面形式進(jìn)行反饋或在全社通報，有效發(fā)揮督促作用。

“密”——確保保密安全

加強(qiáng)涉密文件管理。全流程發(fā)力，制訂完善工作機(jī)制，做好內(nèi)部和外收涉密文件、電報、公函、資料等的登記、分發(fā)、送閱、辦理、清退、銷毀、存儲、歸檔等工作，確保件件有著落、件件有留檔、件件可追溯。對于密級特別高、內(nèi)容特別重要的密件，安排專人做好接收、送閱、保管、值守及清退工作，必要時24小時值守。做好有關(guān)單位及人員機(jī)要文件借閱管理工作，嚴(yán)格借閱審批登記制度，各環(huán)節(jié)一絲不茍。

加強(qiáng)技術(shù)裝備保障。加快國產(chǎn)保密科技產(chǎn)品應(yīng)用，對涉密計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真設(shè)備、介質(zhì)終端等定期全面檢查調(diào)試，做好維護(hù)保養(yǎng)，確保文電辦理及時高效、密碼通信安全穩(wěn)妥。

加強(qiáng)保密宣傳教育。將保密教育融入日常，對全處同志不定期進(jìn)行保密意識、知識的教育培訓(xùn)，對各部門機(jī)要文秘崗位設(shè)置準(zhǔn)入門檻，堅持逢進(jìn)必訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)保密意識，提高保密技能。

（作者：新華社辦公廳秘書處）

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