江蘇省直遴選考試來了！往年的真題是很好的學習參考資料哦>>> 【2020江蘇省直遴選備考復習資料】歷年江蘇省遴選筆試真題及答案匯總(2012-2020)
政 府 工 作 報 告
——2021年1月19日在
鎮(zhèn)江市第八屆人民代表大會第六次會議上
鎮(zhèn)江市人民政府市長? 徐曙海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
打贏收官戰(zhàn)，全面建成小康社會勝利在望
2020年是鎮(zhèn)江發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻挑戰(zhàn)和重大困難，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記諄諄囑托，萬眾一心、共克時艱，圓滿完成全年主要目標任務(wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
（一）決勝大疫大汛考驗，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。2020年，我們經(jīng)受了艱難困苦的歷史大考。面對嚴峻疫情，全市上下團結(jié)一心，筑牢疫情防控嚴密防線，用不到半個月時間實現(xiàn)確診病例“零新增”，隨后一個月內(nèi)實現(xiàn)12名確診病例治愈清零，交出了“全省確診病例最少、無新增病例持續(xù)時間最長、農(nóng)村地區(qū)唯一沒有確診病例”的優(yōu)異答卷。與此同時，我們派出4批共77名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，為全國抗疫大局作出了鎮(zhèn)江貢獻。面對疫情嚴重沖擊，我們按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“兩手抓、兩手硬”，全力落實“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)，及時按下復工復產(chǎn)“快進鍵”，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)，市場信心持續(xù)回升，主要經(jīng)濟指標總量和增速好于預期，省對市高質(zhì)量考核68項績效評價指標中，預計52項進入全省前十，其中17項進入全省前六。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4220億元、增長3.5%，一般公共預算收入311.7億元、增長1.6%，固定資產(chǎn)投資1023.8億元、增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達54572元、28402元，增長3.5%、6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。面對江、河、湖齊漲的復雜汛情，眾志成城、科學應對，全市共組織10萬人次巡堤、5000余人搶險，緊急轉(zhuǎn)移安置6099名受災群眾，實現(xiàn)未決一堤、未傷亡一人。
（二）高舉產(chǎn)業(yè)強市大旗，發(fā)展動能持續(xù)增強。把產(chǎn)業(yè)強市作為“一號戰(zhàn)略”強力推進，建立領(lǐng)導掛鉤、現(xiàn)場觀摩、考核講評等機制，營造出比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。項目招引成效顯著，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和總投資額同比分別增長27.3%、64.5%，其中30億元以上項目9個，更有潤州的阿里?和潤數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、京口的微軟數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心等世界級企業(yè)投資的新興產(chǎn)業(yè)項目落地。項目建設(shè)推進有力，省市重大產(chǎn)業(yè)項目超額完成年度投資計劃，新招引項目當年開工率達40.6%，鎮(zhèn)江新區(qū)簽約項目及簽約落地率創(chuàng)歷史新高，總投資50億元以上的國藥醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)（丹陽）基地等大項目開工建設(shè)，揚中的蜂巢易創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)，丹徒的北汽麥格納新能源汽車實現(xiàn)量產(chǎn)。創(chuàng)新動能穩(wěn)步增強，新認定高新技術(shù)企業(yè)433家，新增省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心23家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心11家，鎮(zhèn)江高新區(qū)的丹佛斯全球研發(fā)中心獲批省級跨國公司功能性機構(gòu)，江蘇天工工具有限公司榮獲省長質(zhì)量獎，鎮(zhèn)江奇美化工有限公司年度納稅額突破10億元；預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達46%、科技進步貢獻率提升至65%，位居國家創(chuàng)新型城市第21位，鎮(zhèn)江高新區(qū)創(chuàng)成首批國家級“雙創(chuàng)”特色載體。
（三）補齊短板弱項，“攻堅戰(zhàn)”取得重大成效。打好“三大攻堅戰(zhàn)”、開展安全生產(chǎn)專項整治是黨中央部署的政治任務(wù)，更是自身補短強弱的現(xiàn)實需要。針對金融及債務(wù)風險，我們采取遏增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本等措施，政府全口徑債務(wù)總量和成本“雙下降”，風險得到良好管控，市場信心越來越強，銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率持續(xù)下降，句容、揚中獲評金融生態(tài)優(yōu)秀縣。針對防污治污和長江大保護，全面壓實責任，堅決落實藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)具體措施，中央和省環(huán)保督察反饋問題全部完成整改，空氣質(zhì)量持續(xù)向好，國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例首次達到100%，污染地塊土壤治理有序推進，長江禁捕退捕、長江干流岸線清理整治、“三無”船舶整治、水上過駁取締、兩岸造林綠化等任務(wù)全面完成。針對脫貧攻堅，在鞏固脫貧成效、確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧的同時，幫助對口幫扶地區(qū)全部實現(xiàn)了脫貧。針對安全生產(chǎn)專項整治，全市上下拿出超常規(guī)力度和舉措攻堅破阻，“一年小灶”圓滿收官，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，功能品質(zhì)不斷提升。居住環(huán)境更加優(yōu)美，老舊小區(qū)改造三年行動順利完成，共改造162萬平方米、惠及居民5.44萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)覆蓋面穩(wěn)步提升，農(nóng)村“廁所革命”、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護取得明顯成效，市域黑臭水體基本消除。交通優(yōu)勢更加彰顯，連淮揚鎮(zhèn)鐵路鎮(zhèn)江段、五峰山大橋建成通車，大港南站投入運營，丹徒站綜合樞紐建成；交通出行更加便捷，谷陽路及跨鐵路橋通車在即，雙井路、宗澤路等斷頭路、瓶頸路擴容貫通，市區(qū)至轄市直達公交通車運營。區(qū)域聯(lián)動更加緊密，主動對接長三角一體化，南京都市圈黨政聯(lián)席會議成功在我市舉辦，G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)順利，官塘創(chuàng)新社區(qū)管委會揭牌運行，與連云港共建省級創(chuàng)新試點園區(qū)正在積極籌備。城鄉(xiāng)融合更加深化，“萬企聯(lián)萬村”聯(lián)建項目總投資超百億元，鄉(xiāng)村旅游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展成效喜人，句容進入全國鄉(xiāng)村振興百佳示范縣前列。
（五）深化改革開放，發(fā)展活力加速迸發(fā)?？v深推進“放管服”改革，“放”的方面，新取消、下放市級權(quán)力事項391項，百項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，健全減稅降費、援企穩(wěn)崗政策和資金直達等機制，全年降低企業(yè)成本107.7億元；“管”的方面，推行跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實施失信聯(lián)合懲戒，嚴重失信企業(yè)數(shù)量首次實現(xiàn)下降；“服”的方面，組織多場企業(yè)家早餐會、座談會，依法依規(guī)、合情合理、盡力而為幫助企業(yè)解決問題，幫助近千家企業(yè)修復信用。營商環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新登記市場主體數(shù)量同比增長12.8%。推動對外開放向高水平發(fā)展，國家級服務(wù)外包示范市排名躍升17位，完善“外商投資一卡通”政策，對外投資額增長104.5%，利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)利用外資占比高于全省平均24.7個百分點，“信保+再貸款+出口貸款”模式入選商務(wù)部典型案例。
（六）增進民生福祉，人民生活穩(wěn)步改善。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果更多惠及人民群眾，74.7%的公共財政支出用于民生領(lǐng)域，民生支出增長7.3%，十項民生實事順利完成。出臺穩(wěn)就業(yè)和促進退役軍人、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”，穩(wěn)就業(yè)工作受到省政府表彰。退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準保持增長?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)保目錄新增藥品平均降價60%以上，市級醫(yī)療保障四級服務(wù)體系做法在全國推廣，省級衛(wèi)生村實現(xiàn)全覆蓋，蟬聯(lián)全國衛(wèi)生城市。糧食穩(wěn)產(chǎn)、生豬復產(chǎn)目標全面完成，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，食品安全保障有力。公共服務(wù)持續(xù)改善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例、教育現(xiàn)代化建設(shè)等指標位居全省前列。獲評全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革特別優(yōu)秀地區(qū)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，獲得“中國醋都?鎮(zhèn)江”城市品牌。第七次全國人口普查京口試點受到國務(wù)院人普辦通報表揚。用心用情、依法依規(guī)化解了安置房權(quán)證辦理等一批歷史遺留問題和信訪積案，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，公眾安全感超過98%。
一年來，我們唱響爭先進位最強音，力戒形式主義、官僚主義，市域治理效能有效提升，干部精氣神明顯提振。司法行政、民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、行政學院、人口計生、機關(guān)事務(wù)、文史、檔案、地方志、防震、氣象、供銷、科普等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、見義勇為等事業(yè)取得新進展，國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空、援藏援疆援陜等工作取得新成效。
成績殊為不易！這是在一季度經(jīng)濟受到嚴重影響的情況下取得的：面對突如其來的疫情，為了人民群眾的生命健康，市委、市政府果斷按下“暫停鍵”，全市經(jīng)濟一季度下滑嚴重。這是在極為復雜嚴峻的外部環(huán)境中取得的：疫情使世界經(jīng)濟陷入深度衰退，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我市也深受其害。這是在資源緊約束下取得的：財政收支平衡壓力加大，要素瓶頸制約趨緊，安全環(huán)保約束趨嚴。在困難和壓力面前，全市人民沒有退縮，通過艱苦努力，逆勢跑出了增長上揚線。
各位代表！2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年。過去五年，是我市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長、綜合實力持續(xù)提升的五年，是城鄉(xiāng)功能日臻完善、建設(shè)水平持續(xù)提升的五年，是改革開放深入推進、發(fā)展活力持續(xù)提升的五年，是生態(tài)文明特色彰顯、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升的五年，是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、文明程度持續(xù)提升的五年?！笆濉逼陂g，“經(jīng)濟強”的基礎(chǔ)更加厚實，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.7%，工業(yè)應稅銷售年均增長7.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過13萬元?！笆濉逼陂g，“百姓富”的感受更加明顯，70%以上的公共財政支出用于民生領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，“環(huán)境美”的底色更加亮麗，單位GDP能耗下降19.5%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，創(chuàng)成全國海綿城市，榮獲中國人居環(huán)境獎。“十三五”期間，“社會文明程度高”的標識更加鮮明，蟬聯(lián)全國文明城市和“長安杯”榮譽稱號，涌現(xiàn)出一大批先進典型，公共安全感穩(wěn)居好成績?！笆濉逼陂g，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力更加豐沛，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進。
“十三五”時期取得的成就，是堅持以新思想定向領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心和支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們清醒看到，發(fā)展不充分仍是我市最大短板，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠厚實，創(chuàng)新能力有待提升，加快培育壯大發(fā)展新動能、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加迫切；經(jīng)濟金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面仍面臨不少風險隱患，加快補強弱項、化解風險，滿足人民群眾對美好生活的期待更加迫切；政府工作還存在不足，與時俱進加強制度建設(shè)、推進治理現(xiàn)代化更加迫切。我們將強化問題導向，勇于擔當作為，始終以人民為中心，盡心竭力干好工作，不負總書記囑托、不負鎮(zhèn)江人民期望。
開啟新征程，“十四五”宏偉目標催人奮進
根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府編制了《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提請大會審議。
《綱要草案》貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題，深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)涵要求，找準鎮(zhèn)江在江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命任務(wù)中的責任和優(yōu)勢，明確了“十四五”時期鎮(zhèn)江發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了2035年遠景目標，謀劃了一批支撐發(fā)展的重大項目、重大政策、重大舉措。
——“十四五”時期發(fā)展主要目標。共設(shè)置5大類32項指標，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到48%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，居民人均可支配收入年均增長略高于經(jīng)濟增速。
——2035年遠景目標。以高于全國全省平均的速度、全省平均的水平，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“鎮(zhèn)江很有前途”呈現(xiàn)更加生動的現(xiàn)實圖景，人們心目中的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”躍然眼前。
“十四五”時期，我們將著重抓好五個方面重點任務(wù)。
1．緊扣“雙循環(huán)”，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上取得新進展。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，供給體系對國內(nèi)需求的適配性顯著增強，固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)投資增速走在全省前列，內(nèi)需潛力不斷釋放。對外開放合作領(lǐng)域不斷拓寬，利用外資質(zhì)量和效率顯著提升，我市產(chǎn)業(yè)在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位日益增強，更高層次開放型經(jīng)濟不斷發(fā)展。
2．緊扣“高質(zhì)量”，在強化創(chuàng)新支撐、推動產(chǎn)業(yè)升級上取得新進展。產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略取得重大成果，主導產(chǎn)業(yè)能級顯著提升，力爭形成4個千億級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模持續(xù)壯大，一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，科技成果加速轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻度持續(xù)提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)、具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
3．緊扣“高品質(zhì)”，在兜牢基本民生保障前提下推動社會事業(yè)取得新進展。著力補好基本民生保障短板，脫貧攻堅成果更加穩(wěn)固，社會救助體系更加完善，多層次社會保障體系基本建成。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，中等收入人群比例持續(xù)擴大。教育現(xiàn)代化水平不斷提升，文化事業(yè)日益繁榮，醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，重大疾病防控能力有效增強。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，美麗鎮(zhèn)江展現(xiàn)迷人風采。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)勃勃生機。
4．緊扣“高效能”，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、化解重大風險上取得新進展。防范化解重大風險體制機制不斷健全，政府全口徑債務(wù)管理進入更加良性軌道，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，形成安全生產(chǎn)長效機制，存量風險隱患基本化解，增量風險得到有效遏制。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，政府公信力和行政效率顯著提升，法治鎮(zhèn)江和誠信鎮(zhèn)江建設(shè)取得戰(zhàn)略性成果，重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展，文明城市常態(tài)化建設(shè)水平全面提升，基本形成共建共治共享的社會治理格局，高水平通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市驗收。
5．緊扣“一體化”，在優(yōu)化區(qū)域布局、促進協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進展。市域一體化發(fā)展全面提速，初步形成“一體、兩翼、三帶、多片區(qū)”發(fā)展布局，中心城區(qū)首位度顯著提高。全面融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等重大發(fā)展戰(zhàn)略，資源稟賦和比較優(yōu)勢充分彰顯，跨區(qū)域深層次合作不斷擴大。
各位代表！進入新發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。只要我們深刻把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學應變、主動求變，一定能抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局。如期實現(xiàn)“十四五”目標，人民生活將更加美好，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地，山水花園名城”的城市愿景將可觀可感，“鎮(zhèn)江很有前途”將展現(xiàn)生動形象！
奮戰(zhàn)起步年，新征程新開局蹄疾步穩(wěn)
今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，從今年起，我們進入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新發(fā)展階段。做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，按照省委、省政府和市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展爭先進位良好態(tài)勢，確?！笆奈濉遍_好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長8%，制造業(yè)投資增長10%，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到2.35%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比達到48%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，實際利用外資達到8億美元，進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。主要約束性目標是：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物減排、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5平均濃度、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例完成省定目標，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故、嚴控較大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
綜觀國內(nèi)外形勢，仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存。國際環(huán)境錯綜復雜，不穩(wěn)定不確定性因素增加，世界經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)脆弱；鎮(zhèn)江是“背著沙袋奔跑”，重點領(lǐng)域風險防控壓力依然較大，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。同時更應看到，百年未有之大變局蘊含百年未有之大機遇，國內(nèi)推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷增多，經(jīng)濟運行逐漸恢復常態(tài)，國際社會普遍樂觀地看好我國經(jīng)濟前景；新發(fā)展格局加快構(gòu)建，必將釋放巨大內(nèi)需潛力和強大創(chuàng)新動能；我市處于長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略疊加區(qū)，優(yōu)勢和機遇都很明顯。我們要胸懷“兩個大局”，既要堅定發(fā)展信心，又要增強憂患意識，做好繼續(xù)打硬仗的充分準備，全力實現(xiàn)全年發(fā)展目標。
今年將重點做好六個方面工作。
（一）培育壯大新興動能，厚植產(chǎn)業(yè)根基。堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化生產(chǎn)力布局。一是優(yōu)化國土空間布局。編制完成國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)與“十四五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃有機銜接，啟動編制控制性詳細規(guī)劃，建立增量供地與存量盤活掛鉤機制。全面完成市區(qū)征收拆遷地塊掃尾，充分用好土地資源。二是整合提升開發(fā)園區(qū)。下決心整合省級以下開發(fā)園區(qū)，提升園區(qū)的整體承載能力，推動主城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快向創(chuàng)新社區(qū)轉(zhuǎn)變。加快園區(qū)改革創(chuàng)新，推動園區(qū)市場化建設(shè)運營，探索引進各類市場主體、專業(yè)機構(gòu)運營的模式。三是培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。聚焦全市主導產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，實施“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，落實“鏈長制”，精準延鏈補鏈。聚力抓項目招引，新簽約億元以上項目248個、總投資達到1200億元；強力抓項目建設(shè)，省重大產(chǎn)業(yè)項目確保量質(zhì)齊升，上半年實現(xiàn)全面開工，市重點產(chǎn)業(yè)項目當年投資額增長40%以上，健全招商評價機制，當年簽約項目開工率超過35%；統(tǒng)籌抓項目布局，健全招商信息跨區(qū)域流轉(zhuǎn)等機制，實行重大產(chǎn)業(yè)項目要素保障市級統(tǒng)籌，推動招大引強、特色發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快培優(yōu)扶強。支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，壯大百億企業(yè)方陣。扶持中小企業(yè)提升基礎(chǔ)產(chǎn)品、先進工藝、研發(fā)制造能力，新增省級以上“專精特新”企業(yè)6家。實施資本市場“揚帆”計劃，提高直接融資比重，新增掛牌上市企業(yè)20家。二是推動數(shù)字賦能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合，組建市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理公司和數(shù)字化供應鏈平臺，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長8%。三是深化國企改革。實施國企改革三年行動，明晰功能定位，推進市屬企業(yè)及其子公司重組整合、瘦身健體；提升運營水平，完成全民所有制企業(yè)公司化改造，穩(wěn)妥推進混合所有制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，做大做強國有上市板塊；完善激勵機制，建立與債務(wù)管控、業(yè)績貢獻、資產(chǎn)盤活掛鉤的薪酬分配體系，提升企業(yè)活力。四是促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。集聚壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。做大做強文旅產(chǎn)業(yè)，深化國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進旅游景區(qū)整合，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游總收入超過1000億元。
強化科技戰(zhàn)略支撐。一是建優(yōu)創(chuàng)新載體。建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，提檔升級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)新孵化培育鏈條。二是加強自主創(chuàng)新。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，入圍省級以上科技項目200項以上。實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，認定高新技術(shù)企業(yè)350家。推進產(chǎn)學研用深度融合，提高駐鎮(zhèn)高校、院所等科研成果轉(zhuǎn)化率。三是集聚創(chuàng)新人才。實施人才“鎮(zhèn)興”行動，建立人才分類目錄，精準實施引才政策，重視藍領(lǐng)人才培養(yǎng)，促進人才人口導入。四是營造創(chuàng)新生態(tài)。完善技術(shù)交易、儀器資源共享等服務(wù)平臺，加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。
（二）整體推進改革開放，釋放優(yōu)勢潛能。把握規(guī)律、順勢而為，運用改革思維和改革辦法共建新發(fā)展格局，在融入國家戰(zhàn)略中揚長補短、借勢登高。
推動區(qū)域一體發(fā)展。全面對接長三角一體化發(fā)展，加快寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展進程，積極融入南京都市圈建設(shè)。一是推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。開工建設(shè)312國道寧鎮(zhèn)段快速化改造和346國道城區(qū)段城市化改造項目，推進南沿江高鐵、寧句城際軌道交通等工程建設(shè)，江宜高速鎮(zhèn)江段建成通車，加快揚鎮(zhèn)寧馬城際鐵路項目準備。二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。推進G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同合作。三是推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。聯(lián)動開展長三角地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅行動，加強跨界水體項目立項、入河排污口審批事前協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。四是推動公共服務(wù)共建共享。深化與長三角城市的合作，共建一體化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動住房公積金“跨省通辦”，實現(xiàn)社保、公交、文旅“一卡通用”。
充分挖掘內(nèi)需潛力。一是促進消費擴容提質(zhì)。千方百計拓寬居民增收渠道，努力提高居民收入；合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，減輕居民消費的后顧之憂，提升居民消費意愿。擴大傳統(tǒng)消費，培育新型消費，舉辦系列消費促進活動，打造“鎮(zhèn)江夜美好”消費經(jīng)濟核心區(qū)。強化市場秩序監(jiān)管，著力營造安全放心消費環(huán)境。二是持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。推進能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行“一城一策”調(diào)控，加強土地供應管理，統(tǒng)籌安置房、公租房建設(shè)管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推進鐵、公、水、航有機銜接、集成發(fā)展。促進電商物流、冷鏈物流、大件運輸?shù)葘I(yè)化物流發(fā)展，打通城鄉(xiāng)物流“最后一公里”。
更高水平對外開放。加大力度“走出去”，實施口岸中轉(zhuǎn)落地、總部訂單爭取等專項行動，用好出口退稅、出口信用保險等政策工具，支持外貿(mào)企業(yè)全力保訂單、保市場。發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動綜合保稅區(qū)全面對接江蘇自貿(mào)區(qū)。更高水平“引進來”，落實促進利用外資政策措施，提升外資使用質(zhì)量和效率，引進一批重大外資項目。
（三）保護修復生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鎮(zhèn)江。把保護好綠水青山作為千秋大計，促進人與自然和諧共生。
推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。一是加強資源高效利用。加快淘汰低端落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)。建立岸線利用評價指標體系，加快小散碼頭兼并重組，真正讓“黃金水道”、“黃金岸線”釋放“黃金效益”。二是推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。剛性落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，“一企一策”推進沿江化工生產(chǎn)企業(yè)處置。加快建設(shè)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實施綠色制造節(jié)能工程，啟動新一輪綠色工廠培育計劃。三是堅持最嚴格生態(tài)保護。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案及“十四五”應對氣候變化專項規(guī)劃，完善能源消費“雙控”、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境類犯罪，讓生態(tài)紅線成為不可觸碰的“高壓線”。
建設(shè)美麗宜居生活空間。一是優(yōu)化城市空間形態(tài)。提高中心城區(qū)首位度，確定中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，加強城市規(guī)劃設(shè)計，強化對重點區(qū)域、重點地段的控制引導，構(gòu)筑特色鮮明的自然山水空間、歷史文化空間、現(xiàn)代城市空間，提升中心城區(qū)集聚要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)的功能。二是持續(xù)提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。實施城市更新、生態(tài)提升行動，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和危房解危，補齊城市功能性短板，暢通城市微循環(huán)。推進美麗宜居住區(qū)（街區(qū)）建設(shè)，完善配套功能，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。實施山體景觀改造和濱水空間開發(fā)，讓人們親山近水，共享綠色資源。三是精細化推進城市管理。實施新一輪環(huán)衛(wèi)市場化保潔，提升居民小區(qū)垃圾分類實效。深化窨井蓋、渣土車等專項整治，開展無商業(yè)廣告示范街試點。優(yōu)化道路交通組織，提高路網(wǎng)通行效能。推進智慧城市建設(shè)，完善人口、法人、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)，健全數(shù)據(jù)共享機制，拓展“智慧鎮(zhèn)江”移動政務(wù)服務(wù)功能，提供更多高效便捷的應用服務(wù)。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是深化治氣治水治廢。開展空氣質(zhì)量達標管理行動，抓好揮發(fā)性有機物和秋冬季大氣污染防治攻堅，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。落實河湖長制，開展“幸福河湖”三年行動，推動城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效，建成區(qū)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，基本消除劣V類水體。加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，治理修復重點污染地塊，促進土壤資源永續(xù)利用。二是抓好長江大保護。持續(xù)推進港口和船舶污染防治，高質(zhì)量完成沿江綠色生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)。組建禁漁護漁隊，健全聯(lián)動執(zhí)法長效機制，確保長江“十年禁漁”一抓到底。三是深化生態(tài)文明改革。完善生態(tài)補償制度，建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與價值掛鉤機制，促進綠水青山更好發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，煥發(fā)鄉(xiāng)村活力。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。一是保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實糧食安全生產(chǎn)責任制，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，開展亂占耕地建房專項整治，防止耕地“非糧化”。穩(wěn)定畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保豬肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，放大“戴莊經(jīng)驗”示范效應，推動糧、茶、果、花等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效園藝基地建設(shè)。三是壯大新型經(jīng)營主體。深化“萬企聯(lián)萬村”行動，提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一是調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。落實新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，因地制宜編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，開展鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作。二是推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深化鄉(xiāng)村公共空間治理，扎實推進農(nóng)村改廁、生活垃圾分類處理和污水治理。深入開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，建立市級傳統(tǒng)村落保護名錄，加強重要節(jié)點空間、公共空間、建筑和景觀設(shè)計。三是加快公共服務(wù)下沉。增強鎮(zhèn)（街道）所在地和中心村公共服務(wù)能力，促進公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效。
深化農(nóng)村重點改革。一是推進農(nóng)村土地制度改革。完成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。穩(wěn)妥推進丹陽農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔保、繼承等權(quán)能實現(xiàn)形式，提升集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理能力。三是持續(xù)推動農(nóng)村移風易俗。推廣參與式治理和契約式村規(guī)民約治理，鞏固提升違建墓地專項整治成果，促進社會文明進步。
（五）保障改善民生，共創(chuàng)幸福生活。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)排查解決突出民生問題，繼續(xù)辦好民生實事，切實增進民生福祉。
兜牢基本民生底線。一是全力做好就業(yè)工作。不遺余力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，強化企業(yè)穩(wěn)崗支持，確保重點人群穩(wěn)定就業(yè)。發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持靈活就業(yè)，健全職業(yè)培訓體系，深化“創(chuàng)響鎮(zhèn)江”行動，促進更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是提升社會保障能力。深入實施全民參保計劃，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金常態(tài)調(diào)整機制。全面做實基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革。完善社會救助制度，健全老年人、殘疾人、孤兒等關(guān)愛服務(wù)體系，安排好困難群眾生產(chǎn)生活。三是鞏固拓展脫貧成果。保持扶貧措施相對穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
提升公共服務(wù)水平。一是辦好人民滿意教育。堅持立德樹人，推進學前教育普及普惠，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動普通高中多樣化、有特色發(fā)展，加強高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，營造尊師重教濃厚氛圍。提升職業(yè)教育辦學層次，支持在鎮(zhèn)高校高質(zhì)量發(fā)展。二是推進健康鎮(zhèn)江建設(shè)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，健全疾病預防控制體系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進普惠性托育、社區(qū)綜合養(yǎng)老等工作，開展多樣化全民健身活動，提升居民健康素養(yǎng)。三是繁榮文化事業(yè)。推進大運河文化帶鎮(zhèn)江段建設(shè)，承辦第五屆國際道教論壇，實施“鄉(xiāng)村文藝播種計劃”，辦好金山文化藝術(shù)?旅游節(jié)、民俗文化周等活動，優(yōu)化公共文化供給。高質(zhì)量推進新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。
維護社會安全穩(wěn)定。扎實推進平安鎮(zhèn)江建設(shè)，切實提高人民群眾的安全感和幸福感。一是有效化解金融風險。抓實政府隱性債務(wù)化解工作，著力壓降存量債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；遏制債務(wù)增量，關(guān)緊“水龍頭”，嚴格規(guī)范政府投資項目生成、審批、竣工驗收等流程，禁止國有平臺違規(guī)舉債建設(shè)非經(jīng)營性項目；精細算好城市經(jīng)營平衡賬，杜絕超越財力安排支出。嚴厲打擊惡意逃廢債等非法金融活動，穩(wěn)妥推動“破圈解鏈”，維護金融生態(tài)和信用環(huán)境。二是深化安全生產(chǎn)專項整治。堅持標準不降、力度不減，接續(xù)推進“三年大灶”，聚焦?；?、道路運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和重大風險隱患，持續(xù)加大排查整治力度，推動安全生產(chǎn)形勢全面穩(wěn)定向好。三是創(chuàng)新社會治理方式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化推進掃黑除惡，加大違法犯罪行為打擊力度，打造更具安全感城市。開展信訪積案化解專項行動，用心用情解決群眾合理訴求，持續(xù)鞏固安定和諧的發(fā)展環(huán)境。
慎終如始防控疫情。疫情遠未結(jié)束，形勢依然嚴峻復雜，防得住才能放得開，放得開才能發(fā)展好。我們將繃緊思想之弦，筑牢責任之堤，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項工作，堅持“人物同防”，緊盯口岸管理、入境防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落細落實防控措施。全面提升疫情檢測、流調(diào)、隔離、救治等能力，建設(shè)市傳染病醫(yī)院應急病房樓和示范發(fā)熱門診，有序推進疫苗接種，完善應急處置措施，筑牢保障人民生命安全和身體健康的堅固防線。
（六）加強自身建設(shè)，提高治理效能。面對異常艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全市各級政府要自覺以新思想定向領(lǐng)航，向新思想尋策問道，把使命放在心上，把責任扛在肩上，牢固樹立正確政績觀，切實增強政治能力，建設(shè)人民滿意的高效能服務(wù)型政府。
更大力度推進法治政府建設(shè)。自覺踐行習近平法治思想，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政，完善權(quán)責清單，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。落實普法責任制。完善行政執(zhí)行的實施、評價、問責等機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。
更實舉措推進作風效能建設(shè)。強化擔當意識、服務(wù)意識，力戒形式主義、官僚主義。構(gòu)建親清政商關(guān)系，拓寬政企溝通渠道，落實紓困惠企政策，健全政策直達企業(yè)機制。深化審批制度改革，深入推進“一件事一次辦”，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管，優(yōu)化線上線下服務(wù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。落實首問負責、首辦負責、一次告知、幫辦代辦、限時辦結(jié)等制度，健全部門聯(lián)辦機制，提高政務(wù)服務(wù)效率，審批時限壓縮50%、即辦件率達到30%，打造“鎮(zhèn)合意”服務(wù)品牌。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推行綜合窗口一站式辦理。
更高站位推進反腐倡廉建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強黨風廉政教育，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。嚴以用權(quán)，正確對待手中的權(quán)力，嚴守紀律底線。厲行勤儉節(jié)約，堅持過“緊日子”，從嚴控制專項資金。
各位代表！百舸爭流奮楫者先，艱難險阻勇進者勝。只要我們忠于黨的事業(yè)，堅持以人民為中心，發(fā)揚越是艱險越向前的斗爭精神，就一定能戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)，迎來光明燦爛的發(fā)展前景。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、迎難而上，真抓實干、奮發(fā)爭先，堅決奪取“十四五”開局之年全面勝利，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
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