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近日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》印發(fā)，《意見》指出，基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層工程。

基層作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國家治理的基礎(chǔ)和重心，讓治理成果更好地惠及百姓，需要選準著力點，進一步完善治理體系，下沉治理重心，突出治理重點，創(chuàng)新治理方法，努力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

要完善“一核多元”治理體系，注重基層黨建引領(lǐng)作用。基層治理體系的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。要積極探索基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機制引領(lǐng)的途徑和載體，緊緊圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作聯(lián)動機制，充分發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”、街道“龍頭牽引”、社區(qū)“動力軸心”、聯(lián)合體成員單位“眾星拱月”的作用，通過深入開展“我是黨員我?guī)ь^，垃圾分類我先行”等載體活動，推行“黨員積分管理”“組團式服務(wù)”，引導(dǎo)黨員主動服務(wù)、示范服務(wù)。完善黨員聯(lián)戶、黨員紀實積分考核機制，通過主題黨日、三會一課、專題教育、組織生活會、三單兩榜（建立民生實事清單、問題整改清單、志愿服務(wù)清單，曬出民生實事榜、服務(wù)先鋒榜）等，提升黨員參與社會治理的創(chuàng)造性和積極性，形成縱向聯(lián)動、橫向互動、融合共治、齊抓共管的良好局面。

要聚焦解決人民群眾身邊事,深化基層群眾自治實踐。要深化“政社互動”，創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，加大政府部門向基層自治組織和社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)力度。健全以居務(wù)公開為先導(dǎo)的日常管理方式，對居民普遍關(guān)心的熱點問題、涉及切身利益的實際問題均以一定形式公開。建立與居務(wù)公開目錄相對接的社區(qū)協(xié)商目錄，健全利益相關(guān)方參與社區(qū)治理機制。探索推行“院落自治”“樓宇自治”等“微自治”形式，及時解決“微難題”“微矛盾”。要注重提煉傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明相融合的村民自治章程和村規(guī)民約，適當(dāng)采取獎懲措施強化執(zhí)行，積極弘揚公序良俗。要在縱向?qū)哟紊舷鲁?，縮小自治單元、激活自治活力，努力推進樓院、樓棟、樓門等居民小組類群眾性組織建設(shè)，構(gòu)建立體化、多層次的自治體系，打造共建共治共享的基層治理新格局。同時還借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段，在提高基層治理效能上下功夫。

要推動基層治理重心下移,強化社區(qū)網(wǎng)格化治理服務(wù)。要緊扣脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、文化旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境治理等，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，推動服務(wù)下移，整合黨的建設(shè)、綜合治理、城市管理等各類網(wǎng)格，把公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，精準投送至千家萬戶。要暢通民意表達渠道，用好民心網(wǎng)、居民說事點、民情懇談會等訴求平臺，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷改進和提升服務(wù)效能；要推動資源下移，加強基層人力、物力、財力配置，深化社區(qū)工作者薪酬體系改革，搭建社區(qū)書記職業(yè)晉升通道；要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照條塊結(jié)合、以塊為主原則，構(gòu)建基層社會治理“一張網(wǎng)”，做到“五統(tǒng)一”，即網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標準，保證矛盾問題、治安隱患、民生事項通過網(wǎng)格化治理機制得到及時有效解決，廣泛凝聚共識，架起“連心橋”，建好“致富路”。

要出臺引領(lǐng)培育踐行舉措，打造高素質(zhì)專業(yè)化社工隊伍。要將專職社區(qū)工作者納入了本地人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，并制定年度計劃，根據(jù)社區(qū)治理和服務(wù)需要，分層分類開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。要健全“進、管、考、出”體系，完善職業(yè)資格認證、教育培訓(xùn)、管理考核、保障激勵等制度，加強基層治理服務(wù)，建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，促進其健康發(fā)展和作用發(fā)揮。同時，積極開展專職社區(qū)工作者培養(yǎng)工程和領(lǐng)軍人才計劃，通過上掛、輪崗等形式，加大社區(qū)工作者培養(yǎng)，組織優(yōu)秀社區(qū)工作者赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)交流，探索開展專職社區(qū)工作者到重點項目一線鍛煉，拓寬工作視野，增強實踐能力。鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員，提升社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。（來源：人民論壇網(wǎng)  作者：陳覺）

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