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【2021江西公務(wù)員遴選重磅考點(diǎn)】蘇州等8座工業(yè)城市發(fā)展的做法與啟示
公選王 公選王
-2021-
09/01
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為學(xué)習(xí)借鑒各類工業(yè)城市的特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更好地服務(wù)萍鄉(xiāng)“十四五”高質(zhì)量跨越式發(fā)展,萍鄉(xiāng)市委政研室牽頭與相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組,于今年5月份赴蘇州、義烏、衢州、黃石、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、柳州8座不同類型的工業(yè)城市調(diào)研,梳理形成調(diào)研成果。
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江西公務(wù)員省直遴選考試來了!公選王提醒參加江西公務(wù)員遴選考試的童鞋,往年的真題是很好的學(xué)習(xí)參考資料哦>>>【2021江西省直遴選筆試復(fù)習(xí)資料】歷年江西省遴選筆試真題匯總(2012-2020)

為學(xué)習(xí)借鑒各類工業(yè)城市的特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),更好地服務(wù)萍鄉(xiāng)“十四五”高質(zhì)量跨越式發(fā)展,萍鄉(xiāng)市委政研室牽頭與相關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組,于今年5月份赴蘇州、義烏、衢州、黃石、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、柳州8座不同類型的工業(yè)城市調(diào)研,梳理形成調(diào)研成果。公選王提醒大家,公務(wù)員遴選考試中其實(shí)經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)標(biāo)其他城市的優(yōu)秀做法總結(jié)與啟示,參加江西省直機(jī)關(guān)遴選考試的同學(xué)可以重點(diǎn)學(xué)習(xí)!

特色做法:

敢于破局。面對(duì)轉(zhuǎn)型困境、發(fā)展瓶頸,毫不遲疑、迎難而上,敢于破局、化被動(dòng)為主動(dòng),是各地實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展彰顯出的共同特質(zhì)。

柳州市作為中國西南地區(qū)的重工業(yè)城市,面對(duì)土地、環(huán)境要素制約,一方面,堅(jiān)定不移推進(jìn)城市東擴(kuò),整合柳州高新區(qū)、柳州陽和工業(yè)新區(qū)成立柳東新區(qū),僅三年就升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū),工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元;另一方面,痛下決心大力開展環(huán)境治理,每年投入資金均在1.5億元以上,形成跨區(qū)域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的局面,實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、景美”,水環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。

株洲市為破解清水塘老工業(yè)區(qū)嚴(yán)重污染問題,確定了“三年騰出空間,六年大見成效,十年建成新城”的目標(biāo),投資80億元整體關(guān)停、搬遷、改造核心區(qū)面積達(dá)15.15平方公里,實(shí)現(xiàn)由“重度工業(yè)污染區(qū)”向“生態(tài)文化科技新城”的華麗轉(zhuǎn)型,成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市,獲評(píng)“中國綠水青山典范城市”。

湘潭市面對(duì)被長(zhǎng)沙虹吸和財(cái)力緊張的巨大壓力,在主動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化深度融合進(jìn)程中,打破傳統(tǒng)模式,以規(guī)劃引領(lǐng)、政府監(jiān)管和“回報(bào)封頂不兜底”為保障,引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商華夏幸福,全部承擔(dān)土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建維以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),將緊鄰長(zhǎng)沙的錳礦廢棄區(qū)打造為“中國創(chuàng)智新城、三湘都市客廳”的雨湖新城。

黃石市作為老工業(yè)基地,面對(duì)三面環(huán)山的空間制約,在以磁湖為中心的老城區(qū)開發(fā)受限的情況下,一舉打通綿延20余公里的黃荊山脈,依托大冶湖規(guī)劃建設(shè)450平方公里的大冶湖生態(tài)新區(qū),建設(shè)周期至2040年,有效解決了土地要素的掣肘,極大拓展了城市發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)制勝。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)城市發(fā)展的靈魂和命脈。堅(jiān)定不移主攻產(chǎn)業(yè)是不同體量、不同發(fā)展階段的工業(yè)城市共同選擇。

蘇州市始終把制造業(yè)作為立市之本。所有產(chǎn)業(yè)都在細(xì)分領(lǐng)域做到極致,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)的靶向招商,構(gòu)建起包括創(chuàng)新平臺(tái)、孵化平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的完整創(chuàng)新生態(tài)圈,以專業(yè)化的政策供給,推動(dòng)科技、人才、土地等資源要素精準(zhǔn)匹配。過去5年,與238所國內(nèi)外高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系,累計(jì)與大院大所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.4萬多項(xiàng),項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)超過300億元。

柳州市作為南方老牌工業(yè)重鎮(zhèn),既創(chuàng)造性地通過資產(chǎn)重組和深化改革,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入行業(yè)龍頭戰(zhàn)略合作,又加快5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)滲透助推產(chǎn)業(yè)升級(jí),更以工業(yè)設(shè)計(jì)加持,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。工業(yè)總產(chǎn)值占廣西四分之一以上,研發(fā)投入強(qiáng)度全區(qū)好成績(jī),汽車產(chǎn)業(yè)去年產(chǎn)銷量均超170萬輛。

長(zhǎng)沙市以“三智一芯”(即智能裝備、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和功率芯片)為工業(yè)主攻方向,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),夯實(shí)“網(wǎng)紅”城市高質(zhì)量發(fā)展的根基。2020年全市22條產(chǎn)業(yè)鏈新引進(jìn)投資1385.84億元,引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目87個(gè),超額完成制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目投資20個(gè)。

改革賦能。抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)攻堅(jiān),用改革的辦法破解難題,是各地?cái)[脫困境的不二路徑。

黃石市針對(duì)經(jīng)開區(qū)編制有限、邊遠(yuǎn)縣區(qū)發(fā)展不足的現(xiàn)實(shí),深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)和鐵山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事務(wù)“七位一體”改革,形成了“開發(fā)區(qū)運(yùn)行體制不變,鐵山區(qū)的建制和隸屬關(guān)系不變,行政區(qū)劃界限不變”的“托管”新模式,既破解了要素資源制約,又優(yōu)化了黨政干部的資源配置。

衢州市以“整體政府”理念,探索“不變體制動(dòng)機(jī)制,不變職能強(qiáng)功能”的專班工作制,組建重大改革創(chuàng)新、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大專項(xiàng)工作、重大歷史遺留問題處置四大類專班,賦予市委市政府整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能,不僅催生了杭衢高鐵、文明創(chuàng)建、機(jī)場(chǎng)搬遷等一個(gè)又一個(gè)“衢州奇跡”,更成為鍛煉發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道。全市先后有213名專班干部得到提拔重用晉升,34名表現(xiàn)不佳干部被調(diào)整。

創(chuàng)新治理。各地深入踐行群眾路線,推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

蘇州市借鑒新加坡成功經(jīng)驗(yàn),采取市場(chǎng)化理念,國資平臺(tái)主導(dǎo)打造鄰里中心,設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化“民眾聯(lián)絡(luò)所”,一站式滿足居民多元需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)多方力量參與社會(huì)治理,設(shè)立園區(qū)“創(chuàng)益+”社會(huì)組織培育基地,成立“園區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟”,形成了政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同共治的良性格局。

衢州市將文明城市創(chuàng)建和打造城鄉(xiāng)未來社區(qū)緊密結(jié)合,致力于破解城市社區(qū)治理、小區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升、居民溝通議事等難題的“鄰禮通”,形成了公眾服務(wù)、教育培訓(xùn)、人力資源、“老娘舅”、律師團(tuán)隊(duì)等“1+1+N>2+N”的“共生型”裂變效應(yīng)。

義烏市推動(dòng)國資平臺(tái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),打造10條美麗鄉(xiāng)村和“信仰之路”精品線路,鄉(xiāng)村有機(jī)更新實(shí)現(xiàn)全域串聯(lián)。何斯路村廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開辦幼兒園、設(shè)立功德銀行、舉辦老年大學(xué)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村教練,發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、民俗、研學(xué)產(chǎn)業(yè),壯大村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建村民與村集體利益共同體,探索農(nóng)村自我發(fā)展、自我治理之路。

啟示建議

緊扣目標(biāo),掀起大解放大調(diào)研熱潮。決定未來命運(yùn)的,不僅是歷史進(jìn)程,還有眼光和格局。思想解放的程度決定城市發(fā)展的速度。蘇州不畏城市能級(jí),主動(dòng)出擊不斷躍升為工業(yè)第一大市;義烏擺脫傳統(tǒng)思維局限,放眼全球資源布局;長(zhǎng)株潭城市群活力迸發(fā)迅猛發(fā)展,都是“敢為天下先”的真實(shí)寫照。解放思想永遠(yuǎn)在路上。萍鄉(xiāng)市委已釋放出“攪動(dòng)思想開新局、匯聚力量再出發(fā)”的強(qiáng)烈信號(hào),必須圍繞制約萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,對(duì)接國家政策,尋找經(jīng)驗(yàn)做法,聚集各方智慧,拿出解決建議,掀起新一輪思想大解放、發(fā)展大調(diào)研熱潮。

系統(tǒng)設(shè)計(jì),強(qiáng)基固本聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng),城市才能強(qiáng)。對(duì)萍鄉(xiāng)而言,急需把優(yōu)質(zhì)要素科學(xué)配置到產(chǎn)業(yè)升級(jí)上來。

以強(qiáng)有力的市級(jí)統(tǒng)籌,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——深入研判發(fā)展現(xiàn)狀,研究提出實(shí)現(xiàn)“工業(yè)倍增”的具體路徑和舉措。制定差異化目標(biāo)考核體系,引導(dǎo)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面盤點(diǎn)國資國企情況,系統(tǒng)梳理稀缺資源、優(yōu)質(zhì)資源,全力引入戰(zhàn)略投資者,全面參與重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目布局。加強(qiáng)與頭部企業(yè)的溝通對(duì)接,深度推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字化賦能國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。

建專精尖的園區(qū)平臺(tái),重塑工業(yè)強(qiáng)市輝煌——著眼未來發(fā)展空間,啟動(dòng)長(zhǎng)短結(jié)合的工業(yè)平臺(tái)戰(zhàn)略布局。創(chuàng)新“1+N”園區(qū)體制,積極探索“飛地園區(qū)”托管模式。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)專業(yè)化集聚,經(jīng)開區(qū)加快“退二優(yōu)二、退二進(jìn)三、退城進(jìn)郊”騰籠換鳥進(jìn)度,盤活有限的存量土地,開展更大氣魄的二次創(chuàng)業(yè)。選取產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源集聚的長(zhǎng)沙、上海等地設(shè)立離岸科創(chuàng)中心,靠前對(duì)接科研創(chuàng)新成果、人才、項(xiàng)目等資源。實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”“育鷹計(jì)劃”,積極引入“國字號(hào)”或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè),全面激發(fā)“鯰魚效應(yīng)”,加快“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”成長(zhǎng),引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高于“倍增”標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展。

引市場(chǎng)化的資本技術(shù),打造水稻制種大市——全面加強(qiáng)湘東、蓮花、蘆溪、上栗等優(yōu)勢(shì)區(qū)域良種繁育基地的規(guī)劃建設(shè),加速生產(chǎn)要素集聚。大力整合農(nóng)業(yè)科研院、所、站資源,加快建立種業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制,持續(xù)扶優(yōu)培強(qiáng)建立集團(tuán)公司,不斷提升萍鄉(xiāng)制種業(yè)在全國種業(yè)界的影響力,早日實(shí)現(xiàn)種業(yè)集團(tuán)公司上市。

用高品質(zhì)的消費(fèi)供給,做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),加快推動(dòng)消費(fèi)供給側(cè)改革,提高“吃喝游玩樂”各方面的供給質(zhì)量,不斷提升吸納周邊城市消費(fèi)需求的能力。圍繞個(gè)性化、高端化的旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等消費(fèi)需求,激發(fā)市場(chǎng)主體提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

找好切口,匯聚全民共建共享的整體合力。以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),有效解決老百姓“急難愁盼”問題,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果——堅(jiān)持問題導(dǎo)向和民眾參與緊密結(jié)合的原則,推進(jìn)老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)梳理、街區(qū)文化體驗(yàn)提升等城市更新行動(dòng),優(yōu)化城市風(fēng)貌設(shè)計(jì),讓城市更文雅精致,更具全國文明城市模范氣質(zhì)。

推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)迭代步伐——整合現(xiàn)有智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管、雪亮工程、智慧教育、智慧文旅等領(lǐng)域數(shù)據(jù),加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的城市信息模型(CIM)建設(shè)改造,打造孿生數(shù)字城市“智慧大腦”,全面提升城市建設(shè)、管理水平和運(yùn)行效率。

用心用情辦好百姓身邊實(shí)事——優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持社會(huì)資本參與投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè),有效整合閑置辦公樓,推動(dòng)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化運(yùn)營。讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居,真正讓人民群眾成為幸福宜居家園的建設(shè)者和共享者。

唱響品牌,盡快形成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的城市形象。形成萍鄉(xiāng)獨(dú)一無二的城市IP體系,在提升城市吸引力的同時(shí)推動(dòng)新業(yè)態(tài)消費(fèi)升級(jí),把萍鄉(xiāng)打造成一個(gè)“萍鄉(xiāng)即吾鄉(xiāng)”IP鮮明的特色城市。

塑造工業(yè)文明IP——整合散落萍鄉(xiāng)各角落的工業(yè)遺址,通過保護(hù)性再造,景區(qū)化營造、創(chuàng)意社區(qū)化塑造建設(shè)創(chuàng)意工業(yè)園、工業(yè)博物館、工業(yè)特色小鎮(zhèn)等,塑造近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)祥地鮮明的形象與氣質(zhì)。

打造文旅融合IP——發(fā)揮旅游業(yè)帶一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以“旅游+產(chǎn)業(yè)”為路徑,做活全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。以武功山為龍頭,加快將全市的旅游資源串點(diǎn)連線拓面,打造一批文化旅游精品線路。持續(xù)優(yōu)化覆蓋全品牌體系、各旅游要素、全媒體渠道、各社會(huì)層面的公共服務(wù),把高鐵、國省道、高速通道、全市地標(biāo)建筑打造為全方位、立體式的旅游宣傳窗口。引進(jìn)專業(yè)策劃營銷團(tuán)隊(duì),開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),打造面向全省、輻射贛湘周邊、獨(dú)具地方特色的區(qū)域性消費(fèi)城市。

擦亮紅色名城IP——以安源路礦旅游景區(qū)創(chuàng)5A為牽引,以湘贛邊紅色文化旅游共同體、紅色教育培訓(xùn)聯(lián)合體為平臺(tái),打造全國紅色基因傳承示范區(qū)。充分利用新媒體,組織省內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)達(dá)人、知名大咖、專家學(xué)者集中推介“毛主席來安源”“咱們工人有力量”“重走秋收起義之路”等重點(diǎn)紅色文旅路線,不斷賦予紅色文化新的時(shí)代內(nèi)涵。在各大門戶網(wǎng)站加大對(duì)萍鄉(xiāng)形象的宣傳,共同設(shè)計(jì)城市LOGO并廣泛運(yùn)用,不斷擦亮紅色名城品牌。

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