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關(guān)于學習借鑒深圳經(jīng)驗

大力做好我市人才發(fā)展工作的建議

奚紅靈

近年來，深圳通過出臺一系列突破性的人才優(yōu)惠政策，吸引高端人才精英，為城市可持續(xù)發(fā)展增添了不竭活力。深圳是一座因人才而興、因人才而盛的城市，時至當下，深圳對人才的渴望有增無減，求賢若渴的深圳姿態(tài)，對于我市今后做好人才工作具有十分重要的借鑒意義。

一、深圳市人才政策基本情況

一直以來，深圳市委、市政府始終高度重視人才工作，特別是近幾年，陸續(xù)制定出臺了《關(guān)于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》、《深圳市人才安居辦法》、《深圳市青年創(chuàng)新就業(yè)人才選拔支持實施方案》等人才政策， 2017年8月深圳市人大常委會審議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，于當年11月1日正式實施，且每年11月1日被確定為“深圳人才日”。數(shù)據(jù)顯示：2017年，深圳共引進各類人才26.3萬人，同比增長42.5%，平均年齡為27歲，其中35歲以下占九成以上,新增“孔雀計劃”人才958人，近97%擁有博士研究生學歷,高知年輕化的優(yōu)質(zhì)人才，為深圳發(fā)展注入了強勁活力。

深圳市人才引進工作已形成一整套符合地方實際、行之有效的做法，分析其人才政策，有四個方面的經(jīng)驗可以學習、借鑒、推廣。

1.市區(qū)聯(lián)動。在深圳市不斷出臺人才系列優(yōu)惠政策的背景下，各個區(qū)也紛紛推出引才大招，在市一級引進人才補貼的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特色、發(fā)展定位大膽地制定出臺了極具吸引力的人才政策。

2.持續(xù)發(fā)力。與人才政策的創(chuàng)新突破相適應，深圳市財政在人才方面的投入力度也是突破性的，重拳出擊，持續(xù)發(fā)力。深圳市級財政的人才預算2015年—2018年分別為21億元、44億元、60億元、60億元。深圳市主要領(lǐng)導反復強調(diào)：在財政預算上，人才預算不封頂，因為資金用在人才上是最有效率、最有價值的。

3.機制靈活。堅持以人為本，對人才實行“使用彈性、管理軟性、服務(wù)個性”的彈性引才模式，不拘一格用好人才。

4.閉環(huán)體系?？v觀深圳市及全市各區(qū)的人才政策，都形成了覆蓋人才引進、培養(yǎng)、流動、評價、激勵、服務(wù)及保障的一整套閉合鏈條，從優(yōu)厚的引才策略、良好的服務(wù)環(huán)境、科學的評估機制構(gòu)成了完備的政策體系，達到了引人、用人、留人的最終目的。

二、對我市人才工作的幾點建議            

1.完善政策體系，形成有效的人才引進機制。自2016年以來，我市陸續(xù)出臺了《哈爾濱市重點企業(yè)引進優(yōu)秀人才申報扶持辦法》、《哈爾濱英才集聚計劃實施方案》、《關(guān)于進一步吸引培養(yǎng)人才支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等相關(guān)人才政策，建議借鑒深圳市人才政策體系，做好頂層規(guī)劃，在政策門類、引才育才機制、人才評價、科學激勵、配套細則、操作流程等方面進一步完善，構(gòu)建一整套閉環(huán)體系，包括頂層法規(guī)文件、綜合政策措施、配套實施辦法、具體操作規(guī)程在內(nèi)的四個層次的人才政策體系，形成更加積極、開放、有效的人才政策。市級人才政策示范引領(lǐng)下，各區(qū)可以實施各具特色的人才支持計劃，形成上下聯(lián)動、多層次、多渠道、相互鏈接的人才政策體系，使我市人才引進工作實現(xiàn)提升提質(zhì)提效。

2.堅持改革創(chuàng)新，積極探索柔性引才模式。市場經(jīng)濟、科技應用、客觀需求及國際人才流動潮流，催生著人才引進的新形式、新途徑，在引才“組合拳”中，柔性引才模式被探索運用，并在實踐中不斷改進提升。建議學習借鑒深圳市踐行“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，遵循“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的柔性引才理念，創(chuàng)新柔性引才機制，堅持以人為本，通過持續(xù)的“破”和“立”來破除機制障礙、路徑依賴和方法制約，向市場放權(quán)、為人才松綁，降低“養(yǎng)才”成本，提高“用才”效率，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，釋放更多的人才紅利。

3.堅持品牌引領(lǐng)，實現(xiàn)引才留人雙豐收。對人才而言，沒有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，給錢給物也不愿來；沒有好的創(chuàng)業(yè)載體，來了也很難留得住。學習借鑒深圳市做法經(jīng)驗，謀劃建設(shè)區(qū)域人才工作品牌體系，加大品牌塑造和宣傳力度，使之成為區(qū)域人才工作水平和知名度的識別標志，成為當?shù)攸h委、政府人才工作的重要形象和主要抓手。人才工作品牌是由若干個體系組成的綜合性工作品牌，比如：品牌性的人才新政、品牌性的人才發(fā)展平臺、品牌性的人才開發(fā)重要工程、品牌性的人才交流活動等。堅持引育并重，大力引進人才的同時，注重盤活本土人才資源，激發(fā)本土人才創(chuàng)造活力，留住人才，才是城市發(fā)展大計。高校畢業(yè)生是我們事業(yè)后繼有人的主力軍，政府要制定規(guī)劃，出臺政策，將已考入黑龍江、哈爾濱高校的大學生、碩士、博士生留下來，為我市、我省奉獻聰明才智，考出的家鄉(xiāng)學子們努力為家鄉(xiāng)做貢獻，日積月累我們將是最大的贏家，這同時也是政府的責任！建議每年5月1日或者5月10日作為“哈爾濱人才日”，從個人發(fā)展平臺、奮斗動源、未來愿景等方面吸引人才，筑巢引鳳，為人才干事創(chuàng)業(yè)、施展才華提供舞臺，不斷厚實人才基石，做到人才“引得進、育得出、留得住”，實現(xiàn)引才留人雙豐收。

4.堅持問題導向，引才緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際。引才引智，要結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要。堅持問題導向、需求導向，按照“缺什么人才，開發(fā)什么人才，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，集聚什么人才”的導向，進一步強化人才開發(fā)工作與經(jīng)濟工作在規(guī)劃編制、政策制定、資金配置、平臺建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，克服人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，推進人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同優(yōu)化調(diào)整。人才政策吸引的應該是緊缺人才，不僅要符合城市的發(fā)展方向，更要與城市資源所能負荷的規(guī)模相匹配。城市和人才是雙向選擇，城市要引才，更要把人留住、把人用好，這需要城市提升綜合實力，不可一蹴而就。引才不是一場盲目的競爭，引才有道，方能共贏。

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