背景資料：習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，××堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、專業(yè)思維、市場(chǎng)邏輯和資本力量，聚力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的“四最”營(yíng)商環(huán)境。
問(wèn)題：請(qǐng)你結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勅绾?/span>打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境？
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三個(gè)聚力 打造營(yíng)商環(huán)境新高地
習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，××堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、專業(yè)思維、市場(chǎng)邏輯和資本力量，聚力打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快”的“四最”營(yíng)商環(huán)境。但是，要在推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就必須把營(yíng)商環(huán)境作為系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，激活××發(fā)展的“一江春水”。
一、聚力簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造“興商”發(fā)展環(huán)境。政府運(yùn)行機(jī)制的順暢離不開(kāi)“放權(quán)”這個(gè)關(guān)鍵，更不能讓權(quán)力自由落體。一是要放出質(zhì)量。對(duì)涉及居民反映強(qiáng)烈的重復(fù)辦證、循環(huán)證件、多頭申報(bào)、多門(mén)多門(mén)辦理、程序繁瑣等問(wèn)題開(kāi)刀，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定權(quán)力下放清單，對(duì)下放事項(xiàng)、下放層級(jí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)定和評(píng)估調(diào)研，真正讓基層接得、接得住、接得實(shí)。二要放出活力。通過(guò)下放權(quán)力督促基層制定完善權(quán)力運(yùn)行流程圖、管理權(quán)力的好制度，特別是針對(duì)基層人員力量薄弱、管理范圍過(guò)廣、權(quán)力事項(xiàng)過(guò)多，事權(quán)人權(quán)問(wèn)題不匹配等問(wèn)題進(jìn)行綜合考量，形成既有上級(jí)指導(dǎo)、又有下級(jí)落實(shí)的權(quán)責(zé)管理體系，讓下放責(zé)任事項(xiàng)和權(quán)力運(yùn)行相匹配。
二、聚力公平正義，夯實(shí)“安商”發(fā)展保障。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要把公平原則作為市場(chǎng)主體保護(hù)的根基。一要完善法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加快完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，建立健全有利于各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管規(guī)則。二要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。柔性執(zhí)法，面推行“首案不罰”制度。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施提醒制管理，對(duì)非主觀故意違法從低處罰，規(guī)范自由裁量權(quán)，對(duì)于不知情小微企業(yè)首次違法，免除罰款，建立差別化處理機(jī)制，避免在相關(guān)執(zhí)法過(guò)程中簡(jiǎn)單化、一刀切”。
三、聚力提升效能，形成“親商”濃厚氛圍。政府的服務(wù)效直接關(guān)系著政企的親疏關(guān)系。要問(wèn)需于企，不斷加強(qiáng)政策和要素保障。一是堅(jiān)持流程再造。遵循精簡(jiǎn)、規(guī)范、放權(quán)、效率的原則，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批事項(xiàng)。開(kāi)辟審批“綠色通道”，大力推動(dòng)“照后減證”，減少材料報(bào)送數(shù)量，縮短審批時(shí)長(zhǎng)，減少企業(yè)辦事跑路次數(shù)，二要賦能數(shù)字技術(shù)。加快數(shù)字共享云平臺(tái)建設(shè)，打破信息壁壘。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，多維打造和開(kāi)發(fā)手機(jī)app運(yùn)用終端，集成各類軟件功能，不斷探索“不見(jiàn)面審批”“網(wǎng)上流程辦理”，提高效率。三要激勵(lì)干部作為。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。開(kāi)出“負(fù)面清單”，厘清政治底線、政策邊線、制度紅線，讓干部和企業(yè)家清楚什么應(yīng)該做、什么不能碰。建立容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步厘清干部服務(wù)企業(yè)錯(cuò)誤和失誤的邊界。
“留得青山，贏得未來(lái)”。營(yíng)商環(huán)境的好壞是市場(chǎng)主體選擇的“定心丸”。要堅(jiān)持把政策落實(shí)落細(xì)、服務(wù)到人到企，創(chuàng)新手法、步法、打法，不斷打造營(yíng)商環(huán)境高地，加快探索出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“××樣板”！
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