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近年來,浙江數(shù)字化改革穩(wěn)步推進(jìn),一系列具有全國性影響力的重大應(yīng)用成果紛紛涌現(xiàn)。數(shù)字化改革的穿針引線,為“千條線擰成一股繩”形成整體智治的格局,提供了有效路徑。目前,浙江正著力推動省市縣“152”體系與縣以下“141”體系實現(xiàn)全貫通。
【省市縣“152”體系】
“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,通過形成省市縣三級“平臺+大腦”的體制,打造智慧化平臺中樞,支撐各級各系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新。
“5”即黨政機(jī)關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用、數(shù)字社會綜合應(yīng)用和數(shù)字法治綜合應(yīng)用等五個綜合應(yīng)用,包含“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區(qū)”等核心業(yè)務(wù)場景。“這五個綜合應(yīng)用相互關(guān)聯(lián)、相互作用,共同構(gòu)成了數(shù)字化改革的整體,從而把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面。”
“2”則為構(gòu)建理論體系和制度規(guī)范體系兩套體系,推動改革實踐上升為理論成果、固化為制度成果。
【縣以下“141”體系】
“141”體系”即“一個縣級矛調(diào)中心”,“基層治理四平臺”,“一個全科網(wǎng)格”。
【“152”體系與 “141”體系全貫通實踐】
2016年以來,浙江建設(shè)了“一中心四平臺一網(wǎng)格”的“141”基層治理體系。從而推動“152”體系向縣以下延伸,加快推進(jìn)基層治理數(shù)字化改革。
其中,推動“152”與“141”銜接貫通,衢州開展一系列卓有成效的探索。當(dāng)?shù)匕选翱h級矛調(diào)中心”迭代升級為功能更加齊全的“縣級社會治理中心”。為對接“152”,該中心新增了重大應(yīng)急管理、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮、基層社會治理業(yè)務(wù)指導(dǎo)等功能,提升了承接任務(wù)時的過濾分撥、分析研判、預(yù)測預(yù)警能力。當(dāng)?shù)剡€將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“基層治理四平臺”做了進(jìn)一步的迭代完善,形成了“綜治工作、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急管理、公共服務(wù)”4個模塊+“黨建統(tǒng)領(lǐng)”“經(jīng)濟(jì)生態(tài)”2個模塊的架構(gòu)。這六大模塊基本涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的核心業(yè)務(wù),基本具備了承接“152”的能力。同時,圍繞迭代后的“基層治理四平臺”,建強(qiáng)做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合信息指揮室,賦予其對“基層治理四平臺”的指揮權(quán)、督導(dǎo)權(quán)、考核權(quán)。
杭州市臨平區(qū)依托“基層治理四平臺”,構(gòu)建鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格“防控、執(zhí)法、共治”三級聯(lián)動圈,實現(xiàn)90%以上事件在鎮(zhèn)街、村社化解處置。
“推動‘152’與‘141’銜接貫通,不是向下“甩鍋”,而是要給基層減負(fù)賦能增效。要通過銜接貫通,逐步解決縣鄉(xiāng)基層治理中指揮體系不夠集成、不夠順暢、不夠高效的問題。”
在“141”體系的最末梢,“一個全科網(wǎng)格”的建設(shè)中,省委政法委明確“事務(wù)進(jìn)網(wǎng)格要經(jīng)過準(zhǔn)入審查”,不能大事小事都往網(wǎng)格里扔。
在數(shù)字化改革的牽引下,通過“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革,一個整體智治、高效協(xié)同的基層治理格局正在浙江大地形成。
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