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2021年10月29日，中共吉林省委、吉林省人民政府組織編制的《冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》正式印發(fā)。公選王幫大家整理了該文件的重點(diǎn)內(nèi)容（圖片大綱和文字版），一起來(lái)看看吧！

【圖片大綱】

【冰雪產(chǎn)業(yè)重要論斷】

“保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山”“冰雪產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)跨越式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要組成部分”。

【高位謀劃，明確目標(biāo)定位】

吉林省主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)劃編制工作?！兑?guī)劃》明確吉林冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：中國(guó)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要承載區(qū)，世界知名的國(guó)際冰雪旅游勝地，中國(guó)冰雪文化品牌高地，冰雪裝備技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中心，冰雪配套服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，中國(guó)寒地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。明確了近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系初步建立，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2500億元，成為世界知名的國(guó)際冰雪旅游勝地，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的重要承載區(qū)；到2035年，冰雪產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，向價(jià)值鏈的中高端靠攏，國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作深化，成為寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

【立足實(shí)際，突出吉林特色】

規(guī)劃共6章29節(jié)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，從發(fā)展背景與基礎(chǔ)，發(fā)展定位與目標(biāo)、空間格局與產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略對(duì)接與區(qū)域協(xié)同、生態(tài)屏障與綜合保障體系等方面闡釋，指明發(fā)展路徑。突出體現(xiàn)6個(gè)方面的內(nèi)容。

開(kāi)啟冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，打造踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念先行區(qū)、“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”重要承載區(qū)、寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

深化冰雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，提升冰雪文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，完善冰雪支撐產(chǎn)業(yè)，培育寒地特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更加有機(jī)、協(xié)調(diào)的“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全面落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)長(zhǎng)春市核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)中的冰雪元素和冰雪力量，充分發(fā)揮長(zhǎng)春市在冰雪領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)長(zhǎng)吉、大長(zhǎng)白山兩個(gè)區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做精“雙線”，推動(dòng)“雙協(xié)同”，構(gòu)建“一心、三廊、兩區(qū)、三組團(tuán)、兩環(huán)線、多節(jié)點(diǎn)”（13232N）的全省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

拓展冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新空間。從深化實(shí)施“東北振興”戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)，到貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平；從對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)及助力2022北京冬奧會(huì)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，建設(shè)中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，到深度融入共建“一帶一路”，打造向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。

強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)保護(hù)屏障。以生態(tài)安全格局為遵循優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局；以高質(zhì)量冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為牽引推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換；以多維措施完善冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)制度體系。

構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)綜合保障體系。從健全組織體系、創(chuàng)新政策體系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升人才引育體系四方面為全省冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

【創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鏈條】

【九個(gè)創(chuàng)新】

一是戰(zhàn)略定位上，提出“一總六分”，以“寒地冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪新業(yè)態(tài)與寒地特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展定位。

二是發(fā)展目標(biāo)上，既與中國(guó)（長(zhǎng)白山脈-阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)相關(guān)上位規(guī)劃銜接，又在冰雪運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上有所調(diào)整。

三是產(chǎn)業(yè)體系上，構(gòu)建更加有機(jī)、協(xié)調(diào)的“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，以冰雪旅游為“總牽引”，以冰雪運(yùn)動(dòng)為“重要推動(dòng)力”，以冰雪文化“鑄魂”，以冰雪裝備“強(qiáng)體”。

四是發(fā)展格局上，構(gòu)筑“13232N”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

五是戰(zhàn)略協(xié)同上，對(duì)內(nèi)以冬奧契機(jī)強(qiáng)化與京張?bào)w育文化旅游帶的有機(jī)連接，對(duì)外以“冰雪絲路”拓展與“一帶一路”冰雪國(guó)家的產(chǎn)業(yè)整合。

六是生態(tài)保護(hù)上，在生態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)上推動(dòng)冰雪資源的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。

七是體制機(jī)制上，健全省與市州兩級(jí)冰雪辦協(xié)同統(tǒng)籌體制。

八是土地政策上，推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留和差別化供地政策，支持盤活林場(chǎng)林區(qū)閑置土地資產(chǎn)。

九是平臺(tái)建設(shè)上，推動(dòng)成立中國(guó)主導(dǎo)的首個(gè)冰雪領(lǐng)域全球性、綜合性、非政府性、非營(yíng)利性的國(guó)際性社團(tuán)世界冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

【強(qiáng)化保障，確保落地見(jiàn)效】

制定促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的七個(gè)方面的保障措施：

一是加強(qiáng)組織實(shí)施，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

二是打造營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革。支持重點(diǎn)企業(yè)投建，或通過(guò)聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等方式組建省級(jí)大型冰雪產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)資源整合、改革重組、收購(gòu)兼并等方式投資冰雪產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)成立世界冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

三是落實(shí)支持政策。深化落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取增設(shè)支持冰雪項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券。推動(dòng)設(shè)立省級(jí)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立冰雪經(jīng)濟(jì)事業(yè)部或冰雪支行，加大冰雪產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。

四是保障用地需求。在土地利用方面，將冰雪產(chǎn)業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排用地需求，解決目前存在的“土地制約”問(wèn)題。

五是促進(jìn)大眾消費(fèi)。支持各地因地制宜建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施，發(fā)展冰雪健身休閑項(xiàng)目。實(shí)施冰雪消費(fèi)鼓勵(lì)政策，落實(shí)帶薪休假。

六是注重人才培養(yǎng)。實(shí)施“冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育計(jì)劃”。推進(jìn)“冰雪產(chǎn)業(yè)柔性引才工程”。完善“冰雪產(chǎn)業(yè)人才保障政策”。

七是加大宣傳展示對(duì)規(guī)劃進(jìn)行一系列的宣傳解讀。將構(gòu)建覆蓋全媒體、寬渠道的冰雪產(chǎn)業(yè)推廣營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，全方位、立體化宣傳展示吉林省冰雪旅游形象，強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)國(guó)際一流冰雪企業(yè)、知名品牌冰雪企業(yè)落戶。

【具體路徑】

就具體的路徑，認(rèn)真抓好“五度”，豐度：提高產(chǎn)品供給能力，按照產(chǎn)業(yè)功能和結(jié)構(gòu)布局抓增量，繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大基礎(chǔ)項(xiàng)目的投入，適應(yīng)不同層級(jí)的消費(fèi)需求；精度：產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量問(wèn)題，提升存量的產(chǎn)品檔次，打造國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的產(chǎn)品；厚度：把我們的文化和服務(wù)提升做好，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合，將文化植入產(chǎn)品，讓游客感受文化的靈魂和內(nèi)涵，讓文化延長(zhǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，提升服務(wù)能力，讓軟服務(wù)提升和補(bǔ)硬短板；熱度：抓好市場(chǎng)。要內(nèi)部挖潛力，外部提升影響力，將大量的游客吸引到吉林，同時(shí)要做好省內(nèi)基礎(chǔ)人口的培育工程，讓更多文化知識(shí)傳入到學(xué)校，進(jìn)入社區(qū)；寬度：加大冰雪產(chǎn)業(yè)的國(guó)際交流與合作，加大與周邊省市與京津冀，與歐美的阿爾卑斯山脈、北美落基山脈，以及東北亞各國(guó)加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的合作與交流。

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