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狠抓落地轉(zhuǎn)化 重在行動奔跑
——學(xué)習(xí)應(yīng)勇同志在荊州調(diào)研座談時的講話精神體會
中共荊州市委書記 吳錦
省委書記應(yīng)勇在荊州調(diào)研座談時的講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，充分體現(xiàn)了對荊州發(fā)展的關(guān)心，讓人感動、發(fā)人深思、催人奮進。全市上下要帶著使命來思考、帶著問題來領(lǐng)悟、帶著責(zé)任來謀劃、帶著答案來落實，破除束縛高質(zhì)量發(fā)展之“冰”，勇突發(fā)展不平衡不充分之“圍”，加快把荊州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市。
一、精神化作動力，全力甩掉荊州坍塌的帽子
學(xué)習(xí)應(yīng)勇同志在荊州調(diào)研座談時的講話，關(guān)鍵要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍、以干在實處推動走在前列，切實化精神為動力、化鼓舞為行動。
堅持將真切關(guān)愛轉(zhuǎn)化為發(fā)展責(zé)任。應(yīng)勇同志先后六次到荊州指導(dǎo)調(diào)研，發(fā)出了“荊州很痛苦”“荊州在哪里”“荊州怎么辦”“荊州不能塌”等振聾發(fā)聵的“靈魂拷問”，飽含了應(yīng)勇同志對荊州發(fā)展的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛。應(yīng)勇同志指出，“荊州是荊楚文化的根脈所在”，鼓舞我們這一代荊州人，要從荊州的歷史榮光中汲取前行的智慧和力量，更要放眼未來、明確我們這一代荊州人的使命擔(dān)當(dāng)，切實增強加快荊州復(fù)興的歷史責(zé)任感、時代緊迫感，砥礪血性、淬煉膽魄。
堅持將精準(zhǔn)判斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間。“發(fā)展不夠是荊州最大的實際，也是荊州最大的問題”“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化是荊州發(fā)展不可逾越的階段”等深思熟慮的考量，抓住了關(guān)鍵問題，又精準(zhǔn)點穴、給出答案。應(yīng)勇同志對荊州高質(zhì)量發(fā)展的要求，是把握新發(fā)展階段，立足湖北省情，立足荊州之于湖北區(qū)位的重要性，作出的判斷。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)思維定勢，以放眼全省、全國甚至全球的大視野、大格局中找準(zhǔn)自身定位，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向，錨定發(fā)展目標(biāo)，堅定發(fā)展信心。
堅持將有力支持轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。應(yīng)勇同志來荊州調(diào)研，既為荊州發(fā)展鼓勁加油，又在政策資源上重視支持。市縣兩級請求事項和問題清單，都予以統(tǒng)籌考慮，為荊州爭取資源要素提供了有力支持。在涉及荊州發(fā)展的一些重大部署、重大項目，都表示能支持的盡量支持。要重點聚焦重大政策支持、重大項目布局、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新等，加大對上爭取力度，抓緊對接省委、省政府支持荊州發(fā)展的有關(guān)意見，逐項謀劃、逐項落實，把省委、省政府的政策支持力度轉(zhuǎn)化為落地落實的奔跑速度。
堅持將迫切期望轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。應(yīng)勇同志指出，“沿海發(fā)達地區(qū)之所以強于湖北，很大程度上不是強在省會城市，而是強在有多個‘拳頭城市’、多個增長極”“荊州是湖北之中，湖北發(fā)展如何，荊州處于‘中位數(shù)’，具有很強的代表性”。應(yīng)勇同志在打造重要增長極的期盼上，對荊州寄予了厚望。要最大程度發(fā)揮荊州“發(fā)展?jié)摿Υ?、空間大、基礎(chǔ)好”的優(yōu)勢，通過增量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，把“中位數(shù)”體量做大、質(zhì)量做優(yōu)。要以“坐不住、等不起、慢不得”的心態(tài)，拿出“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁，謀定后動、謀定快動，加快把“藍圖”變成“實景”，努力打造成為湖北高質(zhì)量發(fā)展重要一極。
二、咬定發(fā)展目標(biāo)，全力建設(shè)區(qū)域性中心城市
“建成區(qū)域性中心城市，打造成湖北高質(zhì)量發(fā)展重要一極”，是省委、省政府對荊州的明確定位，是對荊州的殷切期待。我們要一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，為荊州建成區(qū)域性中心城市夯基壘臺、賦能添彩。
把握戰(zhàn)略定位。對標(biāo)應(yīng)勇同志給荊州提出的建設(shè)區(qū)域性中心城市要求，從大局大勢中找方向、找方位、找定位、找目標(biāo)、找任務(wù)。把區(qū)域性中心城市建設(shè)作為我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、主抓手、主平臺，積極構(gòu)筑區(qū)域性產(chǎn)業(yè)中心、交通物流中心、消費中心、科創(chuàng)中心、文化中心和開放高地、創(chuàng)新高地，不斷提升荊州在全省、中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位，引領(lǐng)帶動湖北中部乃至更大區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展。在學(xué)習(xí)實踐中找抓手、找措施、找辦法、找路徑、找重點，廣泛開展大檢視、大研討、大整改，始終保持活動的力度、熱度、強度，引導(dǎo)全市黨員干部唯干唯實唯先、善謀善作善成，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為建設(shè)區(qū)域性中心城市的獨特優(yōu)勢和重大機遇。
提升城市能級。堅定不移做大中心城區(qū)，發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，以更好市域發(fā)展引領(lǐng)縣域發(fā)展，以縣域發(fā)展更好支撐市域發(fā)展。推進“一江兩岸”跨江發(fā)展，破除現(xiàn)有行政區(qū)劃分割，爭取主體功能區(qū)布局優(yōu)化和政策支持，統(tǒng)籌謀劃和推進資源要素配置、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局。強化城市建設(shè)經(jīng)營管理理念，逐步優(yōu)化交通、港口、開放平臺等配套功能，提升承載力，強化“留、拆、改、建、控”規(guī)劃剛性。要以完善中心城區(qū)功能為重點，大力推進城市硬件和軟件系統(tǒng)更新升級，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。
做強縣域經(jīng)濟。全面對接全省“三百工程”，支持松滋市、公安縣沖刺全省縣域經(jīng)濟 20 強。做大做強縣城，大力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持各縣市區(qū)培育壯大“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在保障農(nóng)民權(quán)益前提下，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民進城，力爭使縣城人口逐步達到縣域總?cè)丝跀?shù)的40%以上。深化擴權(quán)賦能強縣改革，破除制約縣域發(fā)展的體制機制障礙。
推進區(qū)域協(xié)同。積極主動融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，向西加快打造“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，向東積極對接武漢城市圈，推進空間聯(lián)合、交通聯(lián)建、市場聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)接。積極推動跨長江發(fā)展，打破思想“圍城”和行政區(qū)劃限制，推進“一江兩岸”協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、一體發(fā)展，加快李埠公鐵長江大橋建設(shè)、荊荊高鐵建設(shè)及南延，實施產(chǎn)業(yè)跨江行動，實現(xiàn)發(fā)展提速、整體躍升。主動對接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，與湖南岳陽、常德同題共答、同頻共振，實現(xiàn)跨湖發(fā)展、跨域聯(lián)動。
三、強化使命擔(dān)當(dāng)，全力打造湖北高質(zhì)量發(fā)展重要一極
應(yīng)勇同志強調(diào)，如果荊州能夠崛起，湖北發(fā)展就多了一個增長極。建成湖北發(fā)展新的增長極，是省委賦予荊州的重大使命，是荊州高質(zhì)量發(fā)展的重要擔(dān)當(dāng)。我們要堅定不移優(yōu)存量、挖增量、強變量，努力實現(xiàn)質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、可持續(xù)的發(fā)展，為我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”、打造全國重要增長極，建設(shè)美麗湖北、實現(xiàn)綠色崛起作出更大貢獻。
建強產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化是荊州發(fā)展不可逾越的階段。我們要堅持以工業(yè)崛起振興為使命，抓招商引資和項目建設(shè)像拼命，視營商環(huán)境為生命，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托長江黃金水道和浩吉鐵路干線，加快建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深入對接全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快打造智能家電及裝備制造、能源及醫(yī)藥化工、造紙包裝及新型建材、食品加工、紡織服裝、電子信息和文化旅游“6+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。常態(tài)化開展招商引資集中簽約、重大項目集中開工、項目拉練，更多運用股權(quán)投資、平臺投資的方式支持企業(yè)發(fā)展，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。主動融入省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主攻方向，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年倍增計劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。
深化改革創(chuàng)新。堅持創(chuàng)造性推動工作，用改革的辦法攻堅克難，爭取更多中央和省級重大改革創(chuàng)新項目在荊州先行先試，形成首創(chuàng)成果、獨創(chuàng)經(jīng)驗、先發(fā)優(yōu)勢。加快建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)，加快推進綜合保稅區(qū)、國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力爭取國家多式聯(lián)運示范工程第四批試點，有效參與全省港口資源整合，打造“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”集疏運體系，提高經(jīng)濟外向度。加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和省級區(qū)域創(chuàng)新應(yīng)用中心，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫和科技資源開放共享服務(wù)平臺。依托長江大學(xué)，整合高校院所資源，打造科技創(chuàng)新大走廊。優(yōu)化高層次人才引進機制，加大“招碩引博”工作力度，引進培育一批科技領(lǐng)軍人才，推進荊州人才發(fā)展環(huán)境整體性提升。
改善民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，務(wù)實做好惠民之事、利民之舉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力推進“我為群眾辦實事”實踐活動，解決一批群眾“急難愁盼”的問題。加快推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險。建立統(tǒng)一的公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役軍人等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化教育布局，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育，深化職業(yè)教育改革，推進縣域內(nèi)師資均衡配置。健全各層次社會保障體系，積極推進各項社會保險省級統(tǒng)籌。完善農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)工作體系，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快推進立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)，完善掃黑除惡長效常治工作機制。
推動綠色崛起。全力做好“水文章”，持之以恒抓好長江大保護、長江岸線“留白”“留綠”和生態(tài)修復(fù)；扎實推進河湖長制，嚴(yán)格落實長江十年禁漁，統(tǒng)籌做好以水資源、水環(huán)境、水生態(tài)為重點的四湖流域生態(tài)治理。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點抓好生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作。全面推進鄉(xiāng)村振興，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“綠滿荊州”行動，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，守好荊山楚水，打造多彩楚鄉(xiāng)生態(tài)名片，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”。突破性發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，圍繞紅色文化、楚文化、三國文化、長江文化，擦亮“游荊州古城、品荊風(fēng)楚韻”名片，打造集“食住行游購娛”等要素于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全國知名旅游目的地和長江經(jīng)濟帶旅游名城。
四、思想破冰突圍，全力營造優(yōu)良的政治生態(tài)
應(yīng)勇同志強調(diào)，解放思想、振奮精神，對荊州來說，尤為重要，尤為突出。我們要主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，打牢加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、作風(fēng)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
狠抓思想解放。在全市廣泛開展“思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”暨加快建設(shè)區(qū)域性中心城市大研討主題活動，碰撞“思想火花”，掀起“頭腦風(fēng)暴”。全面檢視政治站位模糊弱化、思想觀念陳舊僵化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)推卸軟化、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量應(yīng)付矮化、進取精神疲沓鈍化、服務(wù)意識被動淡化、工作作風(fēng)漂浮虛化等問題，堅持刀刃向內(nèi)、實事求是，找準(zhǔn)癥結(jié)、直面問題，逐項整改、人人過關(guān)。學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，對標(biāo)先進市州，在比學(xué)趕超、爭先進位中解放思想，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟的能力水平。
樹正用人導(dǎo)向。嚴(yán)肅認真高質(zhì)量抓好市縣鄉(xiāng)換屆工作，開展“鐵牛型”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，孺子牛、拓荒牛、老黃牛）干部調(diào)研選拔，扎實開展“三個一批”，即提拔重用一批、調(diào)整停免一批、追責(zé)問責(zé)一批，真正把想干事、能干事、干成事的人選出來、用起來、立起來。抓好正反典型宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和選樹一批真抓實干、深入人心的先進典型，曝光和問責(zé)一批認識模糊、工作消極、反響惡劣的反面典型，用身邊事教育身邊人。引導(dǎo)廣大黨員干部始終保持奔跑的姿態(tài)，奔著問題去、奔著解決問題去、奔著目標(biāo)和效果去，以“一日不為、三日難安”的緊迫感和責(zé)任感，推動荊州高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢記應(yīng)勇同志“守樸拙、戒機巧，守篤實、戒虛浮”諄諄教導(dǎo)，堅持正向激勵與反向約束并重，大膽運用容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、激勵擔(dān)當(dāng)、寬容失敗，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實干者護航。大力開展市直單位“十優(yōu)十差”科室評選，真正做到能者上、平者讓、庸者下、劣者汰。用好考核“指揮棒”，優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)考核、任務(wù)考核、專項考核，深化細化考核指標(biāo)，提升考核精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。大興抓深入、抓具體、抓細節(jié)之風(fēng)，樹牢精心精細精致精美理念，往深里想、往心里走、往實里干，讓抓落實成為一種追求、一種自覺、一種習(xí)慣。
升騰發(fā)展氣場。發(fā)展是解決荊州一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有發(fā)展，什么也沒有，什么也不是。要保持“拼、搶、實”狀態(tài)和作風(fēng)，搶時間、搶機遇、搶要素，整體推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，把學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)勇同志講話精神體現(xiàn)到發(fā)展成果上來，體現(xiàn)到新的產(chǎn)業(yè)培育、優(yōu)質(zhì)項目引進爭取上來，體現(xiàn)到腳手架、工程量、實物量上來，體現(xiàn)到新增廠房面積、設(shè)備臺套上來，持續(xù)營造濃厚的發(fā)展氛圍。圍繞加快建設(shè)區(qū)域性中心城市主題，策劃舉辦多個層面的專家學(xué)者論壇和企業(yè)家峰會，為荊州高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧、共識和力量。
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