鼓足干勁 ?全面發(fā)力
為再創(chuàng)九江輝煌再現(xiàn)九派榮光而不懈奮斗
——謝來發(fā)同志在市第十二次黨代會上的報告全文摘要
中國共產(chǎn)黨九江市第十二次代表大會，是在“兩個百年目標”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵之年，是在中國共產(chǎn)黨成立100周年、全市上下深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，鼓足干勁，全面發(fā)力，為再創(chuàng)九江輝煌、再現(xiàn)九派榮光而不懈奮斗。
一、五年砥礪奮進，九江發(fā)展站到了新的歷史起點
五年來，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，真抓實干，砥礪奮進，圓滿完成了市第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)，與全省全國同步全面建成小康社會。
思想政治引領(lǐng)堅強有力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高質(zhì)量開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，掀起學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神的熱潮。結(jié)合黨史學習教育，創(chuàng)新開展“大學習、大調(diào)研、大討論”活動，達到了攪動思想、統(tǒng)一思想，凝聚共識、形成共為的目的。
綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。生產(chǎn)總值由2015年的2105.4億元增加到2020年的3240.5億元。新增國家級創(chuàng)新平臺載體17家、省級65家。高起點謀劃推進鄱陽湖生態(tài)科技城建設(shè)，共青城國家高新區(qū)成功獲批。成功創(chuàng)建彭澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、修水國家農(nóng)業(yè)科技園。九江銀行、晨光新材料分別在港交所和上交所上市，廬山西海獲批國家5A級景區(qū)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要要求，全面落實長江“十年禁漁”，著力打造“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美”長江最美岸線。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進環(huán)保問題整改，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。
改革開放實現(xiàn)多點突破。市縣黨政機構(gòu)改革全面完成。廬山管理體制改革實現(xiàn)了“市局合一、并軌運行”。廬山西海、八里湖新區(qū)管理體制進一步理順。接續(xù)開展營商環(huán)境系列活動。出臺人才新政30條，創(chuàng)建高層次人才產(chǎn)業(yè)園。航運交易中心、紅光國際港、城西港鐵路專用線等建成投用，綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等獲批設(shè)立。武九客專、九景衢鐵路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”、昌九發(fā)展大道等建成通車。主動融入大南昌都市圈，積極對接贛江新區(qū)建設(shè)。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城鎮(zhèn)化率五年提高至61.2％。中心城區(qū)從“老兩湖”時代邁進“新兩湖”時代。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，申報國家歷史文化名城、創(chuàng)建全國文明城市取得積極進展。城區(qū)高速“拆四建二”、“高改快”等工程建成使用。農(nóng)村人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、“廁所革命”、殯葬改革、村莊長效管護等工作取得明顯成效。
民生保障水平不斷提高。全市2個貧困縣、347個貧困村、26.1萬貧困人口全部脫貧摘帽。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均提前實現(xiàn)比2010年翻一番的目標。學前教育普及普惠水平顯著提高，縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡實現(xiàn)全覆蓋。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，社保、醫(yī)保、低保、住房保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，一大批群眾“急難愁盼”的問題得到有效解決。法治九江、平安九江建設(shè)不斷深化，掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，政法隊伍教育整頓工作取得階段成效。2020年，面對突如其來的新冠疫情，頂住了巨大壓力，守住了江西“北大門”；軍民攜手、眾志成城，奪取了防汛抗洪搶險救災工作的全面勝利。
民主法治建設(shè)得到加強。人大立法、監(jiān)督等工作取得新成效，制定了10部地方性法規(guī)。人民政協(xié)民主評議、提案辦理等工作有效開展，“有事先商量”平臺在基層協(xié)商議事中發(fā)揮了積極作用。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族宗教工作不斷加強。司法體制綜合配套改革有效實施。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織作用充分發(fā)揮。黨校、史志、檔案、老干、老齡、殘疾人等各項工作取得長足進步。榮獲全國雙擁模范城“六連冠”、全省雙擁模范城“八連冠”，市消防救援支隊被中宣部授予“時代楷?！狈Q號。
全面從嚴治黨縱深推進。不斷壓實全面從嚴治黨政治責任。扎實開展基層黨建“三化”建設(shè)，市縣鄉(xiāng)換屆工作平穩(wěn)有序推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。認真抓好中央、省委巡視反饋意見整改落實，實現(xiàn)一屆任期內(nèi)市委巡察全覆蓋。
二、開啟新的征程，勇?lián)賱?chuàng)九江輝煌、再現(xiàn)九派榮光的歷史使命
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對九江而言，“十四五”時期面臨著“三期疊加”的新形勢至關(guān)重要、不容錯過。
一是戰(zhàn)略窗口期。當前的九江，疊加了一系列的重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、贛江新區(qū)、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，包括建設(shè)大南昌都市圈、江海直達航運中心、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市等省級戰(zhàn)略。為我們爭取政策支持、加強區(qū)域協(xié)作、拓展市場空間、提升開放水平，提供了難得契機。但是這些戰(zhàn)略是有時間窗口的，如果我們抓早趕前、捷足先登，就能借勢發(fā)力、借梯登高，推動發(fā)展躍上新臺階；如果我們先知后覺、無動于衷，就會貽誤戰(zhàn)機、錯失良機。
二是優(yōu)勢重塑期。新階段新起點，各地都在積蓄傳統(tǒng)優(yōu)勢、塑造新的優(yōu)勢，力爭在放大比較優(yōu)勢中贏得新一輪區(qū)域競爭的勝勢。過去的九江，工業(yè)、交通、文化和旅游等比較優(yōu)勢十分突出。但時過境遷、世易時移，傳統(tǒng)優(yōu)勢有的悄然弱化，新的優(yōu)勢尚未形成。如果還一味沉浸在過去的良好感覺中自我陶醉、自鳴得意，面對激烈的區(qū)域競爭，我們就會在無聲無息中陷入被動，在不知不覺中掉隊落伍。
三是轉(zhuǎn)型攻堅期。九江是一個傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到了七成，在落實“雙碳”部署、嚴控“兩高”項目的大背景下，如果我們能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的契機，推動項目向高端上轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)上轉(zhuǎn)、動能向高新上轉(zhuǎn)，就能夠把新發(fā)展理念貫徹到位，就能夠在淘汰落后、提升傳統(tǒng)、培育新興中闖出一條具有九江特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
今后五年，全市工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的重要要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持融圈入群、強產(chǎn)興城、綠色發(fā)展、實干崛起，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)，打造國際旅游名城，打造內(nèi)陸開放門戶，提升縣域經(jīng)濟實力，提升人民幸福指數(shù)，弘揚偉大建黨精神，全面加強黨的建設(shè)，為再創(chuàng)九江輝煌再現(xiàn)九派榮光而不懈奮斗。
我們的奮斗目標是：“再創(chuàng)九江輝煌，再現(xiàn)九派榮光”。?在九江2200多年的歷史長河中，有著“日對千桅桿，夜觀萬盞燈”的繁華，有著“三大茶市，四大米市”的興盛，有著“九派潯陽郡，分明似畫圖”的壯麗，有著“唯我九江，氣宇不凡”的豪邁……對歷史最好的致敬，是書寫新的歷史；對未來最好的把握，是開創(chuàng)更加美好的未來。
未來五年，綜合實力要更加雄厚。主要經(jīng)濟指標增幅在全省持續(xù)走前列、在沿江同類城市居上游，經(jīng)濟總量突破5000億元，進入全國百強市60強?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，3-5個制造業(yè)基地在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導地位，形成一批世界級產(chǎn)業(yè)地標，建成一條萬億級臨港產(chǎn)業(yè)帶。
未來五年，開放地位要更加突出。大交通集成、大物流集散、大產(chǎn)業(yè)集聚、大商貿(mào)集匯、大平臺承載的開放格局基本成型。港口貨物吞吐能力達到3億噸、集裝箱吞吐能力達到150萬標箱。
未來五年，城市魅力要更加彰顯。中心城區(qū)建成區(qū)面積達到200平方公里，常住人口達到150萬人，在長江中游城市群中的影響力、競爭力和美譽度顯著提升。
未來五年，生態(tài)環(huán)境要更加美麗。長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”取得新進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系不斷健全，綠色低碳發(fā)展方式加快形成，人與自然和諧共生。
未來五年，人民生活要更加幸福。共同富裕不斷推進，人民群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、托育、食品安全、社會治安等方面的需求得到更好滿足。
我們的工作思路是：“融圈入群、強產(chǎn)興城、綠色發(fā)展、實干崛起”。
融圈入群，就是深度融入大南昌都市圈、長江中游城市群，主動對接長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，深化交通、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等方面合作，加快融入新發(fā)展格局，著力打造內(nèi)陸開放新高地，這是我們順應(yīng)大勢的時代之需。
強產(chǎn)興城，就是堅持產(chǎn)城融合的方向，以新型工業(yè)化為主導，以新型城鎮(zhèn)化為載體，推動一二三產(chǎn)全面發(fā)力、城鄉(xiāng)建設(shè)全面發(fā)力，加快構(gòu)建具有九江特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系，這是我們趕超跨越的必由之路。
綠色發(fā)展，就是堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，真正讓綠水青山成為最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，這是我們厚植優(yōu)勢的長久之計。
實干崛起，就是始終保持強大的實干定力，一任接著一任干，一棒接著一棒跑，一錘接著一錘敲，讓實干成為九江旋律，以實干推動九江崛起，這是我們贏得地位的根本之舉。
我們的重點舉措是：“三打造兩提升”。打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)，打造國際旅游名城，打造內(nèi)陸開放門戶，提升縣域經(jīng)濟實力，提升人民幸福指數(shù)。
三、聚焦“三打造兩提升”，邁出高質(zhì)量跨越式發(fā)展新步伐
實現(xiàn)“再創(chuàng)九江輝煌、再現(xiàn)九派榮光”的奮斗目標，必須把“三打造兩提升”貫穿始終，緊盯主要任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新的更大步伐。
1、挺起工業(yè)脊梁，打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。要堅持工業(yè)主導地位不動搖，堅持大抓工業(yè)決心不動搖，堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，按照“淘汰落后、提升傳統(tǒng)、培育新興”的思路，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升。未來五年，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%以上；工業(yè)營業(yè)收入突破一萬億元，其中新材料、裝備制造、石油化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均達到2000億元以上，數(shù)字經(jīng)濟、新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入均達到1000億元以上；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家以上，新增營業(yè)收入過百億企業(yè)10家以上、稅收過億元企業(yè)50家以上，獨角獸、瞪羚企業(yè)達到80家以上，高新技術(shù)企業(yè)達到1200家以上。
要鎖定最優(yōu)路徑。實施淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃，加大“小散亂污”企業(yè)和“僵尸企業(yè)”出清力度，實現(xiàn)騰籠換鳥。堅持沿江“三個一律不許”的鐵律，決不能以降低環(huán)保和安全標準為代價新上項目。落實全省新一輪萬企技改轉(zhuǎn)型行動，緊盯頭部企業(yè)，推進技改升級擴規(guī)。大力推進九江石化、巨石玻纖智能制造、金鷹產(chǎn)業(yè)園、星火有機硅、天賜新材料湖口產(chǎn)業(yè)園、德?？萍嫉软椖康臄U產(chǎn)擴能建設(shè)。緊盯國家政策導向，加快培育發(fā)展氫能、聚乳酸新材料、動力電池、生物醫(yī)藥、碳捕集和存儲等產(chǎn)業(yè)。把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓，堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動九江數(shù)字經(jīng)濟進入全省先進行列。全面打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)智新九江”品牌；以鄱陽湖生態(tài)科技城為主平臺，加快引進“5020”數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。
要突出關(guān)鍵抓手。大力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，大力開展以獨角獸和瞪羚企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為主體、“專精特新”和科技型中小企業(yè)為梯隊的科技型企業(yè)梯次培育行動；配合支持省院共建廬山植物園，完成共青城高新區(qū)“一區(qū)三園”改革，創(chuàng)建一批國家級、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；大力促進科技成果轉(zhuǎn)化，打造一批高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新平臺、眾創(chuàng)空間、科技加速器和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
全力招大引強，深入實施“5020”“三請三回”“三企入潯”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”四大專項行動，每年引進“5020”項目20個以上；深化工業(yè)園區(qū)體制機制改革，推行“開發(fā)區(qū)+投融資公司”運營模式，推動園區(qū)產(chǎn)城融；大力推進園區(qū)標準廠房、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展“畝產(chǎn)效益”綜合評價和管理，提升園區(qū)承載能力。
要完善要素保障。全面貫徹落實“碳達峰、碳中和”部署要求；加快發(fā)展綠色金融；大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”，培育壯大上市企業(yè)梯隊，加快做強資本市場“九江板塊”；落實金融惠企政策。加大高層次人才和職業(yè)技能型人才引進培育力度，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。
2、鞏固龍頭地位，打造國際旅游名城。實施旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。未來五年，新增5A級旅游景區(qū)1-2家、4A級旅游景區(qū)20家以上；旅游總收入力爭突破2000億元。
堅持把九江作為一個大景區(qū)來打造。堅持山區(qū)、湖區(qū)、沿江、沿路“片區(qū)聯(lián)動”，按片區(qū)每年舉辦一次旅游發(fā)展大會。建全域旅游示范區(qū)，讓游客進城也能待得住，出城又有好去處，處處都能玩得好。
唱響做實“廬山天下悠”品牌。持續(xù)深化廬山管理體制改革，力爭三年左右時間實現(xiàn)廬山旅游上市。按照“山上做明珠、山下串珍珠”思路，加快推進牯嶺風貌改造、融合發(fā)展通道、環(huán)廬山輕軌、高速出入口提升、環(huán)山旅游綠道等設(shè)施建設(shè)。依托廬山旅游品牌，辦好旅游節(jié)會，推動廬山國際愛情電影周向電影節(jié)升級；探索推行旅游聯(lián)票機制，重點打造“山盟海誓”“詩書潯陽”“信步江湖”等一批精品線路。
推動旅游業(yè)態(tài)多樣化。以中心城區(qū)為重點，加快推進漁樂方舟、藍城康養(yǎng)度假村、世紀博納影視城、潯陽古城、國韻文化城等大型文旅綜合體建設(shè)運營，積極盤活大千世界等旅游項目，著力激活潯陽樓、煙水亭、琵琶亭、鎖江樓等旅游地標，加快培育假日經(jīng)濟，搞活會展經(jīng)濟，繁榮夜間經(jīng)濟，扭轉(zhuǎn)“游客不落潯陽城”的局面。因地制宜打造一批特色民宿、觀光休閑、教育科普和農(nóng)事體驗等農(nóng)旅項目，推動鄉(xiāng)村旅游多元發(fā)展。按照“一縣一品”的思路，以舉辦省運會為契機，加快開發(fā)水上運動、低空飛行、馬術(shù)、垂釣等體旅特色項目，打響瑞昌羽毛球、武寧網(wǎng)球、西海足球、廬山和賽城湖馬拉松等體旅賽事品牌。以吳城候鳥小鎮(zhèn)、鄱陽湖江豚基地等為重點，培育發(fā)展特色生態(tài)旅游。
全面提升九江旅游美譽度。加強旅游市場監(jiān)管，加大旅游執(zhí)法力度，嚴厲查處黑車、黑導、黑店，營造誠信、有序、健康的旅游環(huán)境，讓九江旅游的美譽度、滿意度與知名度同步提升。
3、放大極化效應(yīng)，打造內(nèi)陸開放門戶。充分發(fā)揮通江達海的獨特優(yōu)勢，不斷增強“江西北大門”的極化效應(yīng)。落實長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，進一步拉大框架、拓展空間，增強吸附力和承載力。實施“東拓、西連、南融、北跨”戰(zhàn)略，深入開展九江、黃石、鄂州、黃岡四市區(qū)域協(xié)作，適時啟動瑞昌、廬山、湖口撤縣（市）設(shè)區(qū)，把廬山變成“城中盆景”，把長江、鄱陽湖變成“城市水系”，著力構(gòu)建“內(nèi)五外三、跨江協(xié)作”的大九江發(fā)展格局。以高鐵新區(qū)、賽城湖新城、鄱陽湖生態(tài)科技城為主戰(zhàn)場，進一步完善中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)承載和生態(tài)涵養(yǎng)功能。持續(xù)推進海綿城市、智慧城市和韌性城市建設(shè)。加快推進學校、醫(yī)院、停車場等配套設(shè)施建設(shè)，重啟國際金融廣場等擱置項目，實施汽車工業(yè)園、十里民營工業(yè)園等退城進園。
構(gòu)建四通八達的交通體系。加快推進紅光國際港二期、上港二期、赤湖公用碼頭等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力促南北向安九高鐵、昌九高鐵建成通車，推動東西向長九池高鐵早日開工，加快形成“十字型”高鐵樞紐；深化常岳昌、咸修吉、武咸昌等鐵路規(guī)劃研究。
加快推進武寧至通山高速公路建設(shè)，開工建設(shè)修水至銅鼓、湖口至九江跨湖二通道、陽新至武寧至靖安、彭澤至東鄉(xiāng)等高速公路項目；做好福銀二通道（含過江段）、彭澤至宿松過江通道等高速公路項目前期工作。積極推進共青城、瑞昌、修水通用機場建設(shè)。建成中心城區(qū)快速路系統(tǒng)工程，打通“斷頭路”“梗阻路”“盲腸路”。
夯實集成高效的開放平臺。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，著力打造電子產(chǎn)業(yè)制造基地、大宗商品集散基地、跨境電商龍頭基地、保稅維修檢測基地，力爭躋身中部地區(qū)綜保區(qū)第一方陣。開展海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度先行先試，加快建成國際貿(mào)易“單一窗口”。按照“一個口岸、一個產(chǎn)業(yè)”的模式，進一步做強進境糧食、肉類、水果等功能性口岸，探索建立口岸交易平臺。加快瑞昌港區(qū)、彭澤港區(qū)開放功能建設(shè)，深化通關(guān)合作，逐步提升與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通水平。支持九江港與南昌港、上港集團與省港集團合作。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，招引大型物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域分撥中心，申報實施國家示范物流工程和多式聯(lián)運示范工程，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐承載城市。
打造暖心爽心的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實推進“五型”政府建設(shè)，著力打造“四最”營商環(huán)境。完善“贛服通”九江分廳一站式服務(wù)平臺，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)通辦”，推動惠企政策“免申即享”和政策兌現(xiàn)全面落地。?????
深入推進“證照分離”、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等審批服務(wù)重點領(lǐng)域改革。進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，使監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”。加大輿論監(jiān)督力度，對破壞營商環(huán)境的典型案件及時曝光、嚴肅查處，形成常態(tài)化震懾效應(yīng)。
4、推動競相趕超，提升縣域經(jīng)濟實力。力爭到“十四五”期末，有2個縣（市、區(qū)）GDP排位進入全省前十，全國百強縣力爭實現(xiàn)零的突破，其他的縣（市、區(qū)）排位前移5位以上。
推動縣域錯位發(fā)展。每個縣（市、區(qū)）確定1個首位產(chǎn)業(yè)、2-3個主導產(chǎn)業(yè)，著力打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、服務(wù)業(yè)強縣、旅游名縣和生態(tài)標桿縣。強化縣域綜合目標管理考評，充分發(fā)揮考核指揮棒的引導、規(guī)范和激勵作用。
發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動作用。加快人口、資源、要素向縣城集聚，做大縣城規(guī)模、做強縣城產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)縣城環(huán)境，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)資源型和歷史文化型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造縣域經(jīng)濟新的增長點。
推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，一體謀劃推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加快發(fā)展水產(chǎn)、茶葉、果蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，做大做強彭澤國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建修水國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，大力發(fā)展省級園區(qū)，推動市級“一鄉(xiāng)一園”全覆蓋。推進農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價等改革。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。大力打造新時代“五美”鄉(xiāng)村。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、推進共同富裕，提升人民幸福指數(shù)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，促進共同富裕。
促進生活富裕富足。落實更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，加大對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的扶持力度，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，全面提高居民收入水平。
促進精神自信自強。深入推進市民文明素質(zhì)和城市文明程度“雙提升”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建文明家庭、文明校園、文明社區(qū)、文明單位，確保2023年進入全國文明城市行列。
促進環(huán)境宜居宜業(yè)。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單和“三線一單”，認真落實“三區(qū)三線”管控制度，深入實施河長制、湖長制、林長制，為生態(tài)留白、為發(fā)展添綠、為長江添彩。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕工作。加快長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展修河全流域全要素GEP核算試點。
促進社會和睦和諧。進一步健全“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”的基層治理體系，不斷完善基層民主協(xié)商制度，以“五治”促“善治”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭及重點行業(yè)整治工作，建設(shè)更高水平的平安九江。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。
促進公共服務(wù)普及普惠。深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色化發(fā)展、職業(yè)教育品牌化發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育。堅決落實義務(wù)教育階段“雙減”工作要求，深化校外培訓機構(gòu)治理，促進學生全面發(fā)展、健康成長。加大城鎮(zhèn)學校擴容增位力度，切實解決“大班額”“大校額”問題。支持九江學院更名九江大學、九江職大升格本科、九江高級技工學校升格九江技師學院，加快建設(shè)共青城職業(yè)教育大學園，支持瑞昌等工業(yè)強縣建設(shè)高等職業(yè)院校。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵各級各類醫(yī)院與先進醫(yī)療機構(gòu)合作共建，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，落實常態(tài)化疫情防控措施。圍繞“辦好一次會，搞活一座城”的目標，高質(zhì)量辦好十六屆省運會。建設(shè)多層次養(yǎng)老托育服務(wù)體系，切實解決好“一老一小”問題。完善“三孩”政策相關(guān)配套服務(wù)，促進人口長期均衡發(fā)展。健全住房保障體系，堅持“房住不炒”，強化市場監(jiān)管，扎實推進住房租賃市場發(fā)展試點工作，穩(wěn)步增加保障性租賃住房供給，最大程度滿足不同層次群體的住房需求。
四、堅持全面從嚴治黨，加快建設(shè)風清氣正政治生態(tài)
堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨的建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)向上向好，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
1、要鑄就絕對忠誠的政治品格。始終把講政治放在首位，持續(xù)跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，不折不扣推動黨中央決策部署在九江落地落實。鞏固黨史學習教育成果，建立“我為群眾辦實事”長效機制。加強新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、學校等陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。
2、要筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。大力實施基層黨建整體提升行動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，扎實推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校、科研院所、街道社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)。堅持把基層黨建“三化”建設(shè)作為“一號工程”“書記工程”，大力建設(shè)紅色名村。加強村“兩委”班子建設(shè)。持續(xù)用力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，加大扶持力度，確保所有村年經(jīng)營性收入達到10萬元以上，打造一批百萬元級、千萬元級集體經(jīng)濟強村。
3、要鞏固團結(jié)奮進的大好局面。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，最大限度凝聚社會各界的思想共識和智慧力量。支持市人大及其常委會依法履行職能，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作。支持政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動基層協(xié)商民主建設(shè)。加強和創(chuàng)新黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用，認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳和對臺工作。堅持黨管武裝原則，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。推動工青婦等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。
4、要保持正風反腐的高壓態(tài)勢。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾。推進紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項監(jiān)督”貫通融合，要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，重拳懲治重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的腐敗行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
5、要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神。要堅持高標準、嚴要求，讓干部在實踐中錘煉、在挫折中磨礪、在壓力中成長，健全“能者上、庸者下、劣者汰”的制度機制，讓有為者有位、優(yōu)秀者優(yōu)先、實干者實惠；建立鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”的要求，為擔當者擔當、為負責者負責，讓擔當者負責者放手干事、無后顧之憂；向造謠者、誣告者、陷害者、攪局者、亂局者亮劍。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。嶄新的征程已然開啟，嘹亮的號角已經(jīng)吹響。重任在肩，我們責無旁貸；沖鋒在前，我們當仁不讓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，鼓足干勁，全面發(fā)力，為再創(chuàng)九江輝煌、再現(xiàn)九派榮光而不懈奮斗！
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