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2021年11月26日，在河北省第十次黨代會上，王東峰代表中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會向大會作題為《走好新的趕考路 拼搏奮進新征程 加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省美麗河北》的報告。公選王收集整理并制作了河北省第十次黨代會報告系列解讀文章，方便各位考生朋友備考，一起來看看吧！
【閱讀提示】
“河北生態(tài)環(huán)境建設，事關民生福祉，關系首都生態(tài)安全。”
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！?/span>
省第十次黨代會報告提出，大力弘揚塞罕壩精神，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。
今后五年，河北省將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)用力，久久為功，把燕趙大地建設成為人與自然和諧共生的美好家園！
以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
【報告要點】“全面解決鋼鐵圍城、重化圍城問題”
【報告解讀】“鋼鐵圍城”“城中有鋼”“煤電圍城”等，一直是河北發(fā)展面臨的難題。為喚回更多藍天白云，騰出更多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，河北省大力壓減鋼鐵等六大過剩產(chǎn)能，強力推進符合條件的鋼鐵、重化企業(yè)退城搬遷。
進一步破解歷史難題，“全面解決鋼鐵圍城、重化圍城問題”被寫入報告。
截至目前，廊坊市、保定市、張家口市鋼鐵產(chǎn)能全部退出，唐山、石家莊、邢臺、邯鄲鋼廠大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能正相繼退出城區(qū)。
針對“鋼鐵圍城”“重化圍城”等突出問題，河北省提出，堅持管住新增、搬遷分散、關停落后、發(fā)展新興，扎實推進符合條件的重污染企業(yè)退城搬遷。唐山、邯鄲兩大基地和臨港鋼鐵產(chǎn)能比重達到81%，水泥熟料產(chǎn)能向資源富集的燕山—太行山一帶聚集。
【報告要點】“基本消除重污染天氣”
【報告解讀】河北省以空前的力度治理大氣污染，藍天白云天氣越來越多。
但打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，任重道遠。報告提出，持續(xù)依法精準鐵腕治污，基本消除重污染天氣，加快重點城市全面穩(wěn)定“退后十”步伐。
截至目前，2013年全國10個污染最嚴重城市涉及河北的7個城市中，5個已經(jīng)退出后十位，石家莊、唐山力爭今年年底退出。
為進一步增強人民群眾藍天幸福感，河北省“十四五”規(guī)劃確立具體目標，地級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。
而且，也提出了一系列舉措。例如，深入推進結(jié)構(gòu)減排，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，積極推進重污染企業(yè)退城搬遷，嚴控工業(yè)污染排放。加強煤炭消費減量替代和清潔高效利用，積極穩(wěn)妥推進冬季清潔安全取暖，抓好散煤治理，穩(wěn)步降低煤炭消費比重。
針對機動車尾氣污染，河北省將統(tǒng)籌“油、路、車”治理，深化重型柴油貨車污染治理，建立京津冀機動車和非道路移動機械排放污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，推廣使用新能源和清潔能源汽車，鼓勵老舊車輛提前淘汰。
【報告要點】“嚴格落實河長制、湖長制、林長制”
【報告解讀】河北省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，劣五類斷面全部消除，近岸海域國考點位水質(zhì)達標率100%。今年，“落實河湖長制”作為重大專項之一納入省管領導班子和領導干部綜合考核指標體系，從根本上強化各級各部門、各級河湖長責任感和主動性。
報告提出，嚴格落實河長制、湖長制、林長制。這有助于進一步全面加強河湖和森林管理保護。
據(jù)了解，今后河北省將進一步加強對上級河湖長請示匯報和對下級河湖長通報督辦，完善河長制信息管理平臺，及時發(fā)布河湖相關信息、巡河和督辦事項提醒。同時，進一步完善考核評價體系，構(gòu)建集衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機巡查、徒步踏查為一體的“天空地”立體督查體系。
而在嚴格落實林長制方面，河北省印發(fā)的《關于全面推行林長制的若干措施》中提出具體舉措，包括加快建立林長辦公室，出臺本地區(qū)的林長制實施方案，制定督查考核辦法，把林長制考核結(jié)果運用到干部使用、巡視、巡察、審計中。
【報告要點】“加快消除城市黑臭水體”
【報告解讀】在城市黑臭水體整治方面，河北省成效顯著。目前，全省設區(qū)市48條黑臭水體和其他縣（市）45條黑臭水體已經(jīng)全部完成整治。
繼續(xù)鞏固成果，報告提出“加快消除城市黑臭水體”。
為實現(xiàn)這一目標，河北省將實施縣級以上城市雨污分流工程，已消除的城市黑臭水體實現(xiàn)長治久清，推進建制鎮(zhèn)以上生活污水處理設施全覆蓋，開展污水處理差別化精準提標，推廣污泥集中焚燒無害化處理。
同時，強化工業(yè)污水管控，推進重點流域重污染企業(yè)搬遷改造，推動涉水工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)，完善開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設施，實現(xiàn)污水全部集中收集、集中處理、達標排放。
【報告要點】“有效管控農(nóng)用地和建設用地污染風險”
【報告解讀】土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，關系人民群眾身體健康。
為確保群眾吃得放心、住得安心，報告提出，有效管控農(nóng)用地和建設用地污染風險。
《河北省土壤污染防治條例》將于2022年1月1日起施行，該條例填補了河北省土壤污染防治方面的法規(guī)空白。
條例明確，各級人民政府應當對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負責，嚴格落實土壤污染防治目標責任制和考核評價制度。同時規(guī)定，河北省可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方標準，為凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強法治支撐。
以更高標準打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，“十四五”時期，河北省將健全建設用地土壤環(huán)境準入管理，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，加強污染地塊開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管等。
筑牢京津冀生態(tài)安全屏障
【報告要點】“打造塞罕壩生態(tài)文明建設示范基地”
【報告解讀】塞罕壩林場是三代塞罕壩務林人歷時近60年艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐成果，也是河北省堅定不移推進生態(tài)文明建設的生動寫照。
報告提出，大力弘揚塞罕壩精神，深化國有林場改革，健全防火和管護體系，打造塞罕壩生態(tài)文明建設示范基地。
針對打造塞罕壩生態(tài)文明建設示范基地，河北省已經(jīng)明確，要堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，大力發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、休閑康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，不斷深化林場體制機制改革，切實抓好生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，著力做好森林草原防火工作，努力打造更加牢固的首都生態(tài)安全屏障。大力推進塞罕壩機械林場二次創(chuàng)業(yè)，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全面提升塞罕壩機械林場發(fā)展質(zhì)量和效益。
【報告要點】“深入開展大規(guī)模國土綠化行動”
【報告解讀】過去五年，河北省生態(tài)保護和修復一體推進，全省完成營造林近4000萬畝，森林覆蓋率從2015年的31%提高到2020年的35%以上。
綠水青山就是金山銀山。報告提出，深入開展大規(guī)模國土綠化行動。
“十四五”時期，河北省將大力實施造林綠化重點工程，擴大森林生態(tài)空間。同時，健全天然林全面保護修復制度體系，嚴格限制天然林采伐，對天然林中的次生林、退化林進行科學撫育，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，加強森林防火和有害生物防控，不斷增加森林蓄積量。
到2025年，全省將完成造林綠化1500萬畝、森林撫育1500萬畝，森林覆蓋率達到36.5%，森林蓄積量達到1.95億立方米。
【報告要點】“深化地下水超采綜合治理”
【報告解讀】河北省節(jié)水成效顯著。過去五年，河北省累計壓減地下水超采量43.5億立方米，華北“大漏斗”治理成效明顯。
河北是京畿要地，水資源保護和地下水超采綜合治理事關全局和長遠發(fā)展。對此報告提出，深化地下水超采綜合治理。
報告還提出了具體舉措和目標，大力推進節(jié)約用水、水源置換、生態(tài)補水等工程建設，依法有序關停自備井，確保到2022年提前超額完成國家下達的地下水采補平衡目標任務。
【報告要點】“高標準建設張家口和承德首都‘兩區(qū)’”
【報告解讀】過去五年，張家口和承德首都“兩區(qū)”建設扎實開展。作為北京冬奧會張家口核心賽區(qū)的崇禮區(qū)，森林覆蓋率已從2015年底的52%提高到67%，奧運核心區(qū)林木綠化率達到80%。
建設首都“后花園”，撐起環(huán)境“生態(tài)傘”。報告提出，高標準建設張家口和承德首都“兩區(qū)”，加快壩上地區(qū)退耕還草輪牧。
河北省“十四五”規(guī)劃對此提出具體發(fā)力方向，包括積極推動洋河、桑干河、清水河等永定河上游、白河等河道綜合治理與生態(tài)修復工程，構(gòu)建京北防護林體系，實施退化草原生態(tài)修復、草原保護體系建設、京津風沙源治理、退耕還濕等重點生態(tài)工程，加快草原生態(tài)示范區(qū)和草原公園建設，持續(xù)推進國家和省級濕地公園建設。
根據(jù)規(guī)劃目標，到2035年，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。
【報告要點】“實施生物多樣性保護工程”
【報告解讀】有效應對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)、全面提升生物多樣性保護水平，報告提出，實施生物多樣性保護工程。
相關部署已經(jīng)展開。河北省“十四五”規(guī)劃從制度、法規(guī)等方面予以部署，包括建立全省統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制，加快整合歸并優(yōu)化各類保護地，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。
按照既定目標，到2025年，各類自然保護地占陸域國土面積的7.41%以上，森林覆蓋率提高到36.5%，草原綜合植被蓋度達到73%以上，濕地保護率達到44%，國家重點保護野生動植物物種數(shù)保護率達到80%。
統(tǒng)籌治污減排降碳協(xié)同增效
【報告要點】“提升生態(tài)碳匯能力”
【報告解讀】碳匯，是指通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制?！笆濉逼陂g，河北省森林、草原、濕地碳匯能力得到提升。
報告提出，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，提升生態(tài)碳匯能力。
提升森林碳匯能力是提升生態(tài)碳匯能力的重點。據(jù)了解，河北省將大力實施太行山燕山綠化、壩上地區(qū)植樹造林、京津風沙源治理、三北防護林、雄安新區(qū)千年秀林和白洋淀上游規(guī)?；謭龅仍炝志G化重點工程，擴大森林生態(tài)空間。
同時，加強海洋生態(tài)修復，持續(xù)推進“藍色海灣”整治行動和海岸帶保護，加強河口海灣整治修復，不斷挖掘海洋碳匯潛力。
【報告要點】“全面實行排污許可制”
【報告解讀】合理界定生態(tài)環(huán)境權(quán)利，按照受益者付費的原則，通過市場化、多元化方式，促進生態(tài)保護者利益得到有效補償，是激發(fā)全社會參與生態(tài)保護積極性的重要方式。
因此，報告提出，全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。
具體操作層面，既有部署包括，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，新增排污登記管理，規(guī)范企業(yè)環(huán)境治理信息公開，健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系。推進建立排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益市場交易建設，大力發(fā)展綠色金融，深化生態(tài)保護補償，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通綠水青山和金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道。
【報告要點】“實施可再生能源替代行動”
【報告解讀】綠色發(fā)展需要新的能源結(jié)構(gòu)來支撐。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，報告提出，實施可再生能源替代行動，積極發(fā)展光伏、風電、地熱、氫能等新能源，大力削減煤炭消費，確保能源安全穩(wěn)定供應。
在發(fā)展可再生能源方面，河北省將加快建設冀北清潔能源基地，以推進張家口市可再生能源示范區(qū)建設為契機，重點建設張承百萬千瓦風電基地和張家口、承德、唐山、滄州、沿太行山區(qū)光伏發(fā)電應用基地，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜推進生物天然氣、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電項目建設，科學有序利用地熱能等。
同時，嚴格控制煤炭消費，推進燃煤電廠節(jié)能降碳改造，控制煤電發(fā)電量，推動終端用能領域電能和天然氣替代，抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，確保全省煤炭消費總量持續(xù)減少。
【報告要點】“制定實施重點領域和行業(yè)碳達峰方案”
【報告解讀】“十三五”期間，河北省實現(xiàn)了碳排放強度持續(xù)下降和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面，排放總量得到有效控制。
“十四五”時期是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關鍵時期，減碳之路，任重道遠。對此報告提出，制定實施重點領域和行業(yè)碳達峰方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
“十四五”期間，河北省將實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進碳排放權(quán)交易市場建設，完善用能權(quán)有償使用和交易制度。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的投融資、財稅、價格、土地等政策體系。支持雄安新區(qū)、張承地區(qū)、秦皇島等有條件的區(qū)域和市縣及重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。
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