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云南省委書記李紀恒日前接受新華社記者采訪，就推動云南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展相關(guān)問題進行解讀。公選王遴選網(wǎng)整理李紀恒講話重點內(nèi)容，幫助您參加2016年云南公務(wù)員遴選考試備考學習。

問題一、怎么理解跨越發(fā)展是云南富民強省的戰(zhàn)略選擇?

李紀恒：今年1月19日至21日,習近平總書記在我省考察指導工作時,殷切期望云南用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作,主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來,努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心,譜寫好中國夢的云南篇章。

從云南情況看,我省是中國連接南亞、東南亞的國際大通道,區(qū)位優(yōu)勢明顯。歷史上,云南作為古代南方絲綢之路的重要組成部分,是我國通往東南亞、南亞、西亞以至歐洲最古老的國際商業(yè)貿(mào)易通道之一。近代以來特別是抗戰(zhàn)時期,云南一度成為我國重要的物資運輸國際大通道。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和推進,云南已經(jīng)從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心,發(fā)展?jié)摿Υ?/span>,發(fā)展空間廣。云南要成為面向南亞東南亞輻射中心,絕不僅僅是在GDP數(shù)量上的快速增長,而是增強區(qū)域經(jīng)濟的“中心度”以及面向南亞東南亞的影響力、輻射力和帶動力。

盡管改革開放以來特別是近幾年我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展,但發(fā)展不充分、發(fā)展不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡仍然是云南最大、最現(xiàn)實的省情。解決這些問題的唯一辦法就是加快發(fā)展、跨越發(fā)展。作為欠發(fā)達地區(qū),云南要實現(xiàn)富民強滇、與全國同步全面建成小康社會,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,不能照搬別人的發(fā)展模式,也不能按部就班、溫溫吞吞地發(fā)展,必須立足實際、另辟蹊徑,找準突破口和切入點,走超常規(guī)、跨越式發(fā)展的路子。只有這樣才能真正建立起經(jīng)濟發(fā)展與改善人民生活同步共進、發(fā)展成果與人民共建共享機制,更好地適應(yīng)4700萬各族群眾過上美好生活的新期待,這也是黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的。

問題二、對云南來說,跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級是怎樣的關(guān)系?

李紀恒:轉(zhuǎn)型升級是云南跨越式發(fā)展的必由之路。毫無疑問,跨越式發(fā)展要求較快的速度。但是,現(xiàn)代意義上的“跨越式發(fā)展”與傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過程中的“趕超”不同,它是質(zhì)的飛躍,而不是單純量的疊加,必然要突破傳統(tǒng)工業(yè)化道路中單純“速度型”增長的模式,而追求一種速度與效率并重、當前與長遠兼顧、經(jīng)濟與社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。實踐證明,發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換,要求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；而轉(zhuǎn)型升級又促進經(jīng)濟持續(xù)增長,推動經(jīng)濟躍升至更高階段,從而帶動經(jīng)濟實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型是手段,跨越是目的。對云南來說,能不能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵是經(jīng)濟能不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

受發(fā)展慣性、路徑依賴、結(jié)構(gòu)固化的影響,我省經(jīng)濟增長尚未擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)發(fā)展方式,主要還是依靠自然資源的消耗、勞動的投入,增長的可持續(xù)性差,抗風險能力弱。近兩年來,我省經(jīng)濟增速有一定程度下跌,其中有全球經(jīng)濟增長減速與國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整疊加、市場低迷、有效需求不足、投資拉動減弱等因素的影響,但最根本的還是自身結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾使然,是我省長期積累的以資源型、重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾等問題的集中顯現(xiàn)。轉(zhuǎn)型升級是云南主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇,是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的“牛鼻子”工程,如何闖出一條轉(zhuǎn)型升級新路,也是云南“十三五”發(fā)展必須回答好的一道考題。

問題三、云南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點在哪些方面?

李紀恒:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是個復(fù)雜的、艱巨的、長期的過程,要害在弄清楚內(nèi)涵是什么、往哪兒轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)。我們考慮,推進我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,要堅持問題導向,運用系統(tǒng)思維,從以下8個方面綜合施策。

一是“四化同步”。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。要著眼新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,從中尋找突破口和切入點,做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)籌規(guī)劃,揚長避短發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進。

二是擴大內(nèi)需。云南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最大潛力來自擴大內(nèi)需。“十三五”期間,云南投資需求在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和,但新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn),較長一段時期內(nèi)投資仍然是拉動云南經(jīng)濟增長的第一動力。

三是創(chuàng)新驅(qū)動。轉(zhuǎn)型升級中的云南,要把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點,堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路,推動經(jīng)濟逐步走上主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

四是轉(zhuǎn)變政府職能。進一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制機制,把政府引導與市場主導有機結(jié)合起來,讓市場真正在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,使市場和社會既充滿活力又規(guī)范有序。

五是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,擴大對內(nèi)對外開放,加大招商引資力度,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點引進牽動力大、帶動力強的大項目、大企業(yè),加快發(fā)展開放型經(jīng)濟,帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,云南區(qū)域發(fā)展是“一城(昆明)較大、(滇)中強邊弱”,形成不了“一盤棋”。要統(tǒng)籌主體功能區(qū)戰(zhàn)略,強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展新思維,努力形成北上連接絲綢之路經(jīng)濟帶、南下連接海上絲綢之路、東向連接長江經(jīng)濟帶,通江達海、揮師兩洋、外引內(nèi)聯(lián)、南來北往、東進西出、八面來風的區(qū)域發(fā)展新格局。

七是織就民生安全網(wǎng)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級能否成功、達到預(yù)期目標,民生改善是重要指標。我們推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,就是要把保障和改善民生根本目的,加快織就民生安全網(wǎng),形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),兌現(xiàn)決不讓貧困地區(qū)、貧困群眾掉隊的莊嚴承諾,確保實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。

八是爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,把保護好生態(tài)環(huán)境作為生存之基、發(fā)展之本,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點、成為展現(xiàn)七彩云南良好形象的發(fā)力點、成為云南發(fā)展的核心競爭力。

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