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樓繼偉表示，推動結構性改革，實現(xiàn)包容性增長，要從優(yōu)化資源配置、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用入手。財政支持中國結構性改革的重點措施包括：

1.支持“三去一降一補”?！叭ヒ唤狄谎a”是針對中國產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等結構性問題提出來的五大任務，也是工作目標。這需要以改革為基本手段，充分發(fā)揮市場機制作用。在此過程中政府不能決定誰生誰死，優(yōu)勝劣汰是市場出清的結果，財政要做的主要是為下崗職工提供基本生活保障，并創(chuàng)造培訓、轉崗再就業(yè)的條件。同時，繼續(xù)優(yōu)化財政支出結構，重點支持扶貧、環(huán)境治理等薄弱領域，多“雪中送炭”，少“錦上添花”。

2.推動理順價格關系。當前的重點是減少對市場價格形成的不當干預，著力完善靈活有效、無扭曲的價格形成機制。以支持農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革為例，近年來已陸續(xù)出臺了棉花、大豆目標價格改革，相應取消了最低保護價收購，市場有效發(fā)現(xiàn)并形成價格、進而引導農(nóng)戶理性決策的機制已初步形成。下一步，要繼續(xù)改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，讓市場起決定性作用，將產(chǎn)業(yè)鏈的扭曲矯正過來，提高資源配置和供給效率。

3.推進城鄉(xiāng)要素流動。中國正實施的以人為本新型城鎮(zhèn)化，將成為經(jīng)濟增長的新動能，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)轉移、公共服務和人口集聚相統(tǒng)一。2015年財政開始實現(xiàn)義務教育資源可攜帶，使農(nóng)民工子女享受城市的免費教育。下一步將落實好支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策，進一步打破人口自由流動障礙，使得更多的勞動要素能夠從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有序有效轉移到生產(chǎn)率水平更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市，促進進城農(nóng)民安居創(chuàng)業(yè)。

4.優(yōu)化投資結構。中國儲蓄率高，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在協(xié)同推進。保持一定的投資水平，既有基礎，也有必要，關鍵是要淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化投資結構。中國將通過保護知識產(chǎn)權、提供稅收鼓勵等方式，推動企業(yè)增加研發(fā)投入，著力提高設備和高附加價值產(chǎn)業(yè)的投資。面對社會急需的一些公共服務遇到的資金瓶頸，中國政府大力推廣PPP模式，吸引私人資本投向公共服務，提高公共服務供給水平和效率。

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