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公選王遴選網(wǎng)導讀：2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，首次完整提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一重大戰(zhàn)略思想經(jīng)過多次深入闡述，已迅速上升為統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展的總綱。如何將建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏的“四個寧夏”建設(shè)放在“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進，是一項事關(guān)寧夏長遠發(fā)展的重要命題。

一、深刻理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大現(xiàn)實意義

“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持問題導向、科學思維、全局視野，對新形勢下治國理政的戰(zhàn)略思考，號準了中國發(fā)展起來之后更加注重發(fā)展的時代脈搏，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，牽住了改革發(fā)展穩(wěn)定的“牛鼻子”，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想光輝，是馬克思主義同中國實踐相結(jié)合的新飛躍，也是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的總戰(zhàn)略、總布局、總綱領(lǐng)、總遵循、總抓手。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步，確立了當前的奮斗目標；全面深化改革是貫穿始終的不變邏輯，通過革故鼎新，突破利益固化藩籬，明確了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標，為發(fā)展提供了動力源泉，體現(xiàn)了哲學上的“破”；全面推進依法治國建立了規(guī)則秩序和制度保障，彰顯了法治權(quán)威，是全面深化改革的“姊妹篇”，形成了“鳥之兩翼、車之雙輪”的格局，突出了哲學上的“立”；全面從嚴治黨堅持反腐倡廉，強化正風肅紀，切實解決黨自身存在的突出問題，使黨始終成為堅強的領(lǐng)導核心。

“四個全面”既獨立成篇、又環(huán)環(huán)相扣，既邏輯嚴謹、又破立并舉，既有目標、又有舉措，既著眼全局、又抓住重點，共同構(gòu)成了一個不可分割、相輔相成、相互促進、相得益彰、辯證統(tǒng)一的有機整體。全面建成小康社會如燈塔一般，發(fā)揮引領(lǐng)作用；全面深化改革猶如開山斧、發(fā)動機，破除體制機制障礙，為全面建成小康社會提供了源源不竭的強大動力；全面依法治國是立規(guī)矩、定框架，明確了治國理政的基本方式，為全面建成小康提供了制度保障；全面從嚴治黨就像手術(shù)刀、凈化機，在向危害黨的毒瘤開刀的同時，保持了黨的純潔性和先進性，強化了黨的主心骨作用，鍛造了黨的領(lǐng)導核心地位，實現(xiàn)全面小康才有最根本的保障。

二、在“四個全面”中認識和把握“四個寧夏”建設(shè)

“四個全面”是國家戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國各族人民共同建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略布局?！八膫€寧夏”建設(shè)則是自治區(qū)黨委、政府立足當前實際，認真貫徹中央精神，圍繞解決當前制約寧夏發(fā)展的突出問題，研究制定的一項引領(lǐng)寧夏科學發(fā)展、和諧發(fā)展的具體部署?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局從宏觀層面上，為“四個寧夏”建設(shè)繪制了總藍圖、托起了大盤子、鋪設(shè)了主路徑、提供了原動力。

從與“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系來看，“四個寧夏”建設(shè)與其在本質(zhì)上完全一致，是總與分、大與小、遠與近的關(guān)系?！八膫€寧夏”建設(shè)圍繞“開放、富裕、和諧、美麗”四個主題詞，指出了當前我區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準了著力點、切入點，明確了根本任務(wù)，是緊扣寧夏發(fā)展實際作出的戰(zhàn)略抉擇，也是寧夏與全國同步進入全面小康社會的必經(jīng)路徑，更是對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的具體分解，包含了全區(qū)各族人民開放包容、脫貧致富、和諧穩(wěn)定、共建家園的迫切夢想，是中國特色社會主義和中國夢在寧夏民族地區(qū)的生動實踐和理論探索，具有鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

從辯證唯物主義世界觀和方法論的角度看，“四個寧夏”建設(shè)圍繞“開放與封閉、富裕與貧窮、和諧與混亂、美麗與丑陋”，抓住了當前事關(guān)寧夏長遠發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，既堅持了兩點論，又體現(xiàn)了重點論，牽住了寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。這與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，亦即抓住了當前黨和國家事業(yè)發(fā)展必須解決好的主要矛盾是一致的?！八膫€寧夏”建設(shè)既對立統(tǒng)一，又相輔相成，既體現(xiàn)了中國夢的共性，又彰顯了寧夏發(fā)展的個性，既有全球視野下的戰(zhàn)略眼光，又反映了寧夏的迫切發(fā)展需求，把準了寧夏加快發(fā)展的時代脈絡(luò)，是當前和今后一個時期確保寧夏與全國同步進入全面小康社會的重要戰(zhàn)略部署。

三、以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)“四個寧夏”

建設(shè)“四個寧夏”是確保我區(qū)與全國同步進入全面小康社會的核心任務(wù)、基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略抓手，沒有“四個寧夏”建設(shè)就沒有寧夏的全面小康。當前，“四個寧夏”建設(shè)正處在關(guān)鍵時期，必須認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)來謀篇布局，在開放上搶機遇，在富裕上看成績，在和諧上造氛圍，在美麗上見成效，在統(tǒng)籌上下工夫，在同步上求突破，引導全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到“四個全面”上來，努力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢貢獻寧夏力量。

一要堅持走強區(qū)富民之路。寧夏經(jīng)濟總量小、底子薄，發(fā)展不足是最大的短板，加快發(fā)展是回漢各族人民的強烈期盼。要堅持富民與強區(qū)并重，以“咬定青山不放松”的勁頭，始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，主動適應(yīng)新常態(tài)，守住“穩(wěn)”的底線，創(chuàng)造“進”的勢頭，圍繞工農(nóng)商三篇大文章，統(tǒng)籌“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，做大經(jīng)濟總量、激活現(xiàn)有存量、提升發(fā)展質(zhì)量，奮力與全國同步進入全面小康。工業(yè)上要走新型工業(yè)化和高新技術(shù)轉(zhuǎn)化路，輕重并舉、兩輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造國家現(xiàn)代能源化工基地和全國重要的生態(tài)紡織基地；農(nóng)業(yè)上要走特色高端產(chǎn)業(yè)路，注重品牌、精深加工、提質(zhì)增效，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，打造百萬畝葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地和中國枸杞之都；服務(wù)業(yè)上要走擴規(guī)提檔路，突出發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造西部云基地、銀川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、西部獨具特色的旅游目的地。要實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目放到更加突出的位置，謀劃落實好一批層次高、前景好、帶動強的重點項目。

二要堅持走對外開放之路。寧夏地處新歐亞大陸橋國內(nèi)段關(guān)鍵節(jié)點，既是國家向西開放的前沿陣地，又是國內(nèi)承東啟西的重要交通樞紐和通往中亞、歐洲的便捷通道，對外開放有著得天獨厚的機遇、優(yōu)勢和條件。要以絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點為抓手，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，實施開放帶動戰(zhàn)略，利用內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和中阿博覽會兩個“金字招牌”，加強與“一帶一路”沿線國家和省區(qū)市合作，建設(shè)互聯(lián)互通、無縫對接的中阿空中、網(wǎng)上、陸上絲綢之路通道，加快大通關(guān)、國際物流大通道和中阿信息港建設(shè)，打造中阿國際貿(mào)易投資便利化、金融合作、人文交流示范區(qū)，構(gòu)建全方位對外開放格局，使寧夏與世界全面接軌、共促發(fā)展、實現(xiàn)雙贏。

三要堅持走改革創(chuàng)新之路。全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)。要貫徹十八屆三中全會和自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，在統(tǒng)籌安排推進次序的基礎(chǔ)上，進一步強化責任意識、問題意識、攻堅意識，抓住各領(lǐng)域改革的重點難點任務(wù)，制定時間表、路線圖，完善改革推進機制，強化措施推動，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更大力度“真刀真槍”地全面深化改革，不斷釋放發(fā)展的動力和活力。要發(fā)揮市場的決定性作用，提高市場化程度，進一步處理好政府與市場的關(guān)系，提高改革質(zhì)量。要持續(xù)打造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境，緊緊圍繞破解群眾辦事難、企業(yè)融資難和“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，推出一批社會影響大、群眾期盼熱切的改革舉措，以改革紅利增強發(fā)展動力，以改革突破推動經(jīng)濟升級。要加快行政審批制度、國資國企、民營經(jīng)濟、金融服務(wù)等改革，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，推進政企分開、政資分開，努力讓企業(yè)和群眾少跑路、少花錢、少走程序、少跨門檻，不斷增強發(fā)展新動力。要把創(chuàng)新驅(qū)動作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，破除體制機制障礙，推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

四要堅持走依法治區(qū)之路。依法治區(qū)是建設(shè)“四個寧夏”的重要內(nèi)容，也是重要保證。要按照十八屆四中全會和自治區(qū)黨委十一屆四次全會要求，以更加務(wù)實的舉措，加強法治宣傳，維護法律權(quán)威，弘揚法治精神，樹立法治思維，培育法治文化，運用法治方式，提升法治水平，強化依法辦事，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，維護社會公平正義，為“四個寧夏”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。要教育各級領(lǐng)導干部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，始終做尊法、學法、守法、用法的模范，督促其帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治，帶頭厲行法治、依法辦事，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，引導全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在建設(shè)法治寧夏上干在實處、走在前頭。

五要堅持走團結(jié)和諧之路。要倍加珍惜民族團結(jié)、宗教和順和良好的生態(tài)環(huán)境“兩張靚麗名片”，始終堅持將其作為一切工作的生命線，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，深化社會主義核心價值觀進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進軍營、進寺廟活動，依法加強宗教事務(wù)管理，不斷鞏固和諧穩(wěn)定的良好局面。要發(fā)揮城市的輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山川協(xié)調(diào)發(fā)展，加強扶貧攻堅，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞群眾所思所盼，實施重大民生工程，促進教育公平，提高醫(yī)療保障，加大文化惠民，全力抓好事關(guān)人民福祉的底線民生、基本民生、熱點民生、長遠民生。要大力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持民營經(jīng)濟做大做強做活，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。要牢固樹立“寧要青山綠水，不要金山銀山”的理念和“不唯GDP論英雄”的正確政績觀，嚴格劃定生態(tài)、耕地、水資源三條紅線，大力發(fā)展綠色工農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，實施封山禁牧、退耕還林（草）、濕地保護、防沙治沙、綠化美化、移民遷出區(qū)生態(tài)修復等工程，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，寧可放慢一些GDP，也決不做污染環(huán)境、破壞生態(tài)的千古罪人。

六要堅持走正風肅紀之路。干部是推進“四個寧夏”建設(shè)的關(guān)鍵力量，干部思想作風建設(shè)則是決定干部能否干成事、不出事的關(guān)鍵因素。要以更加堅決的態(tài)度，強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，緊緊抓住黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”， 把黨建作為第一責任和最大政績，落實“兩個責任”和“一崗雙責”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入開展“三嚴三實”、“守紀律、講規(guī)矩”等主題教育活動，把從嚴治黨的根本要求，始終貫穿到黨風廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和干部隊伍管理的全過程，永葆黨的先進性和純潔性。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，扎牢制度的“籠子”，進一步健全落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定的長效機制，層層傳導壓力，保持高壓態(tài)勢，堅決遏制“四風”反彈，營造風清氣正的政治生態(tài)和干部不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛圍，打造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)以“轉(zhuǎn)作風、抓發(fā)展”、“走基層、轉(zhuǎn)作風、改文風”等活動為抓手，開展黨性教育、理想信念教育和群眾路線教育，推進黨員干部隊伍作風進一步改進，提高服務(wù)基層和群眾的意識與能力。