黨的十八大以來,中央高度重視精準幫扶問題。在貧困村一線,一個很重要的舉措就是選派駐村工作隊。十八大以來,全國共選派277.8萬人駐村幫扶,為脫貧攻堅取得決定性進展、解決貧困村基層領導和組織力量不足的問題,發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過兩年多的實踐,也發(fā)現(xiàn)了駐村工作中存在的一些問題,主要有選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等。為了確保選派精準、幫扶扎實、群眾滿意,去年12月份中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》,對這項工作進行了進一步的部署,提出了更明確的要求。
深度貧困村是打贏攻堅戰(zhàn)最薄弱的環(huán)節(jié)。目前,全國貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村有2.98萬個,是脫貧攻堅的難中之難,硬骨頭中的硬骨頭,也是扶貧辦幫扶工作的重中之重。對深度貧困地區(qū)的幫扶,扶貧辦初步考慮了幾方面的措施:
一,加大派的力度。難干的事要派能干的人,現(xiàn)在基本上針對深度貧困村都是要派中央國家機關和省直機關的一些干部,隊長一般是由處級干部或者處級后備干部擔任,駐村的時間一般是2年,現(xiàn)在也有提出來整個脫貧攻堅期內(nèi),深度貧困村的駐村工作隊不變,保持攻堅的力度和連續(xù)性。東西部扶貧協(xié)作、對口支援和中央定點扶貧單位的幫扶對象在深度貧困地區(qū)的,中央也明確要加大選派工作的力度。兩辦文件下發(fā)后,各地迅速行動,比如新疆要求南疆四地州的駐村干部主要從區(qū)直機關、中央駐新疆單位選派,駐村工作隊隊長由廳級干部、處級干部來擔任。西藏自治區(qū)要求把最艱苦的地方派最精銳的部隊,海拔在4500米以上的更為艱苦的地區(qū),都要求從區(qū)直單位派優(yōu)秀的年輕干部。湖南將原來在深度貧困村的縣直幫扶的駐村工作隊調(diào)整為省直單位來派駐,要求駐村工作隊長是50歲以下的處級干部或者后備干部,一直駐村到2020年。
二是增強幫的效果。深度貧困地區(qū)駐村幫扶工作要緊緊圍繞兩不愁、三保障的目標,聚焦精準扶貧精準脫貧,注重實際效果。特別是因病致貧的家庭、貧困的老年人、貧困的殘疾人這些特殊類型的貧困群體,要加大幫扶的力度,要按照《指導意見》,落實十項任務。按照《指導意見》一村一隊的要求,加強力量整合,形成幫扶合力。
三是加強管的措施。好的干部是培養(yǎng)出來的,也是嚴格要求出來的,在條件艱苦的情況下更是這樣。要落實指導意見,各省要加強督查,縣要加強考核,對不勝任的及時召回。還要明確駐村干部在駐村期間不承擔原單位的工作,現(xiàn)在有的兩頭掛,兩頭跑,不利于專心致志做駐村幫扶工作。同時,還要加強對駐村干部的日常管理,建立例會、考核、報告、紀律約束四項制度,防止一派了之,防止駐村幫扶走形式,用制度來保證駐村工作的落實。
四是提高服的水平。深度貧困地區(qū)條件更惡劣,工作辛苦,生活艱苦,所以我們要按照總書記的要求,政治上關心、工作上支持、生活上保障。脫貧攻堅期內(nèi),在政治方面,十九大代表至少有四位駐村干部,在全國脫貧攻堅獎的評選中向基層一線傾斜,2016年有2位駐村干部獲得貢獻獎,2017年有7位,這兩年的脫貧攻堅獎總共78個人,有9位同志是駐村干部。在工作上的支持就是我們提供必要的工作條件,加大培訓力度,推動經(jīng)驗交流,宣傳先進典型,讓他們熟悉政策、掌握方法,能夠更好地做好村里的工作。還有就是生活上保障,為駐村干部安排生活補貼、通訊補貼,對因公負傷的做好救治康復工作。
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