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根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)案件審理工作的要求，案件審理室既要加強(qiáng)與監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室的協(xié)作配合，又要充分履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，明確將審理工作職能定位為審核把關(guān)、監(jiān)督制約。審理談話是案件審理中的一項(xiàng)重要工作，然而卻容易被忽視。在案件審理中，充分發(fā)揮審理談話的教育、監(jiān)督作用，有利于提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度，切實(shí)保障和提高辦案質(zhì)量。

一、審理談話的重要作用

《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》第二十四條規(guī)定，“審理過程中應(yīng)派專人與受處分人談話，認(rèn)真聽取受處分人的意見。同時(shí)根據(jù)情況對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行必要的幫助教育。做好談話記錄”。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十五條規(guī)定，“案件審理部門根據(jù)案件審理情況，應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話，核對(duì)違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況”。因此，在案件審理工作中，充分發(fā)揮審理談話環(huán)節(jié)的教育、監(jiān)督作用，有利于提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)度，提高辦案質(zhì)量，防止出現(xiàn)安全責(zé)任案、冤假錯(cuò)案、存在重大瑕疵的“夾生案”，甚至刑訊逼供等違紀(jì)違法案。

二、審理談話中發(fā)現(xiàn)的常見問題及原因分析

在部分案件的審理談話過程中，被審查調(diào)查人員不僅對(duì)審查調(diào)查部門已核實(shí)問題予以否認(rèn)、對(duì)違紀(jì)問題定性提出質(zhì)疑，有的甚至在審理談話時(shí)直接反映審查調(diào)查中存在問題。

造成上述問題的原因，往往是審查調(diào)查工作存在以下問題：

一是不遵循案件審查調(diào)查的客觀規(guī)律，過度追求快查快結(jié)，重效率不重質(zhì)量，導(dǎo)致快而不細(xì)、快而不精，關(guān)鍵性證據(jù)缺失，證據(jù)質(zhì)量不高；

二是片面強(qiáng)調(diào)成案率，先有預(yù)判結(jié)論然后取證，不是以證據(jù)為中心引導(dǎo)審查調(diào)查方向，而是本末倒置，以預(yù)判結(jié)論“引導(dǎo)”調(diào)查取證，造成案件走偏；

三是片面追求談話“畢其功于一役”，思想政治工作不耐心、不細(xì)致，導(dǎo)致被審查調(diào)查人員對(duì)政策理解不透、對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不夠，達(dá)不到懲前毖后、治病救人的效果；

四是工作方法簡(jiǎn)單粗暴、不實(shí)不細(xì)，未將審查調(diào)查對(duì)象、證人區(qū)別對(duì)待，談話頤指氣使、口大氣粗、盛氣凌人，不利于爭(zhēng)取配合，給取證工作造成障礙；

五是只注重調(diào)取不利于被審查調(diào)查人員的證據(jù)，不注重調(diào)取有利于被審查調(diào)查人員的證據(jù)，只注重收集有錯(cuò)證據(jù)，不注重收集無錯(cuò)、輕錯(cuò)證據(jù)；

六是片面追求案件查辦“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”“震懾力”等效果，給案發(fā)地區(qū)、部門帶來負(fù)面影響，增加被審查調(diào)查人員心理負(fù)擔(dān)。

三、發(fā)揮審理談話教育、監(jiān)督作用的思考

高度重視被審查調(diào)查人員思想政治工作，審理談話切莫“走過場(chǎng)”。在實(shí)踐中，大部分被審查調(diào)查人員在審理談話階段都能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、深刻反省，也存在少數(shù)被審查調(diào)查人員不敢、不愿申辯的現(xiàn)象，客觀上使得審理談話普遍較為順利，使得一些審理人員習(xí)慣于審理談話走過場(chǎng)。這種看似四平八穩(wěn)的工作方式，容易讓人養(yǎng)成惰性，談話準(zhǔn)備不足，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)難以應(yīng)對(duì)，甚至出現(xiàn)安全隱患，更為嚴(yán)重的是造成案件質(zhì)量不高，同時(shí)也埋下了被審查調(diào)查人員申訴的隱患。做好審理談話工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是要掌握全案事實(shí)、吃透全案證據(jù)，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)、黨規(guī)、政策等，對(duì)定性進(jìn)行初步考量，這是進(jìn)行審理談話的基礎(chǔ)。否則倉(cāng)促上陣，無法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，更無法做好思想教育、引導(dǎo)轉(zhuǎn)化等實(shí)質(zhì)性工作；二是在核對(duì)違紀(jì)違法事實(shí)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聽取被審查調(diào)查人員的陳述和辯解，主要包括：案件基本事實(shí)，筆錄、錯(cuò)誤事實(shí)見面材料是否由本人簽字，錯(cuò)與非錯(cuò)、此錯(cuò)與彼錯(cuò)、錯(cuò)誤輕重等相關(guān)情節(jié)是否有出入，配合核實(shí)審查、主動(dòng)如實(shí)說明本人問題、主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響、阻止危害結(jié)果發(fā)生、上交違紀(jì)所得等情節(jié)是否有遺漏，是否有檢舉揭發(fā)等立功表現(xiàn)以及其他辯解意見；三是要全面了解被審查調(diào)查人員的思想狀況，切勿先入為主、粗暴打斷，或簡(jiǎn)單將辯解看做翻供。對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好、檢查深刻、確有悔改表現(xiàn)的，要積極鼓勵(lì)、肯定，體現(xiàn)組織的關(guān)懷、紀(jì)律的溫情，對(duì)明顯錯(cuò)誤的思想、言論以及對(duì)政策法規(guī)理解有誤的，要進(jìn)行批評(píng)教育，做好解釋、說明工作，引導(dǎo)被審查調(diào)查人員反思錯(cuò)誤；四是要特別關(guān)注被審查調(diào)查人員的權(quán)利保障，查明是否存在以威脅、引誘、欺騙、暴力等非法方式取證，是否存在侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利的情況，以及其他違反規(guī)定辦案的問題，要做好記錄，及時(shí)上報(bào)，不留隱患。

牢固樹立法治理念法治思維，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。證據(jù)是案件的核心，是準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)。在審理談話后，應(yīng)結(jié)合被審查調(diào)查人員意見，重點(diǎn)做好以下工作：一是圍繞“定性量紀(jì)是否準(zhǔn)確”問題，緊扣證據(jù)審查“真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合規(guī)性”要求，再次審查關(guān)鍵證據(jù)。如，定性量紀(jì)的事實(shí)是否有證據(jù)證實(shí)，相關(guān)證據(jù)是否已形成完整的證據(jù)鏈條等。要做到只有被審查調(diào)查人員供述，沒有其他證據(jù)的，不予認(rèn)定；沒有被審查調(diào)查人員供述和辯解，其他證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)；二是對(duì)于共同違紀(jì)案、責(zé)任追究案等，做到違紀(jì)點(diǎn)位清晰、責(zé)任劃分精準(zhǔn)、定性量紀(jì)恰當(dāng)，不能籠而統(tǒng)之搞“批發(fā)”式處分；三是對(duì)于量紀(jì)問題，要考慮違紀(jì)時(shí)間、造成后果、主觀惡性、危害程度、因公因私、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、一貫表現(xiàn)等情節(jié)，并結(jié)合大背景、大環(huán)境及政策因素進(jìn)行量紀(jì)，防止畸輕畸重，做到量紀(jì)平衡、不枉不縱；四是要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求審查調(diào)查部門對(duì)相關(guān)瑕疵證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正或作出合理解釋，并排除非法證據(jù)；五是若發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查人員故意歪曲事實(shí)，或經(jīng)教育后仍拒不認(rèn)錯(cuò)的，則可將其認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)的表現(xiàn)、態(tài)度作為重要量紀(jì)因素。

做好溝通協(xié)調(diào)工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督制約作用。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第十一條明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。案件審理部門加強(qiáng)與審查調(diào)查部門的溝通協(xié)調(diào)，是確保案件質(zhì)量的重要保障。因此，案件審理部門在完成審理談話后，要將被審查調(diào)查人員辯解意見、證據(jù)審核等情況向?qū)彶檎{(diào)查部門進(jìn)行反饋，充分聽取審查調(diào)查部門意見，在嚴(yán)格履行程序的基礎(chǔ)上，充分溝通、協(xié)商、研究，互相交換意見，補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù)，做到既有協(xié)調(diào)配合、又有監(jiān)督制約，共同對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，若仍存在審查調(diào)查部門認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)與被審查調(diào)查人員辯解意見分歧較大的情況，則在審理報(bào)告中逐一列舉，并根據(jù)證據(jù)情況逐一分析說明，形成初步意見后層報(bào)室務(wù)會(huì)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)察審理專題會(huì)、常委會(huì)研究決定。

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