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應(yīng)急管理體制改革一年多來(lái)，在實(shí)施精準(zhǔn)治理，尤其是預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)、恢復(fù)重建精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)方面做了大量工作，取得了初步成效。“四個(gè)精準(zhǔn)”是對(duì)應(yīng)急管理提出的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”既是緊迫任務(wù)又是長(zhǎng)期任務(wù)。

實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”是應(yīng)急管理的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。對(duì)此，必須對(duì)應(yīng)急管理提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。只有實(shí)施精準(zhǔn)治理，即做到預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)、恢復(fù)重建精準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)，才能及時(shí)快速地調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故，避免災(zāi)情擴(kuò)大和引發(fā)次（衍）生事件，避免應(yīng)急資源浪費(fèi)。

預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)。準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警級(jí)別，既不能高于可能災(zāi)情，使應(yīng)急響應(yīng)擴(kuò)大、造成浪費(fèi)；也不能低于可能災(zāi)情，使應(yīng)急準(zhǔn)備不足、造成損失擴(kuò)大。準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警事件，包括事件何時(shí)發(fā)生、發(fā)生過(guò)程以及可能影響范圍等。對(duì)可能產(chǎn)生的次（衍）生事件進(jìn)行準(zhǔn)確分析和評(píng)估。

搶險(xiǎn)救援要精準(zhǔn)。科學(xué)、有效、有針對(duì)性地?fù)岆U(xiǎn)救援，做好搶險(xiǎn)救援人員防護(hù)，合理劃定應(yīng)急區(qū)域，采取有效的處置措施。例如，在存有金屬鈉的危險(xiǎn)品庫(kù)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能用水滅火，因?yàn)榻饘兮c屬于遇水燃燒爆炸的物質(zhì)，所以應(yīng)準(zhǔn)確掌握庫(kù)存物料的種類；大型原油儲(chǔ)罐火災(zāi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、火勢(shì)確定向油罐噴射泡沫的方位，所以應(yīng)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)氣象條件。

恢復(fù)重建要精準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，制定科學(xué)的恢復(fù)重建計(jì)劃，進(jìn)行符合實(shí)際的恢復(fù)重建。使因?yàn)?zāi)傷害的每個(gè)人得到及時(shí)救治，使因?yàn)?zāi)損壞的每棟建筑物及時(shí)搬遷或修復(fù)，使災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)。嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，不能因監(jiān)管執(zhí)法人員失職瀆職、濫用職權(quán)，使災(zāi)情擴(kuò)大或造成不必要損失；不能容忍在災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，一些別有用心的人或組織借機(jī)炒作、散布謠言，影響搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，如果涉及處罰，應(yīng)當(dāng)做到處罰準(zhǔn)確，避免使無(wú)關(guān)人員蒙受損失。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)精準(zhǔn)”是緊迫而艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)

我國(guó)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”，需要全面提升應(yīng)急管理實(shí)力和能力，這既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

發(fā)揮應(yīng)急管理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，理清各方職責(zé)。我們之所以能夠成功化解一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)一次又一次重大突發(fā)事件，原因就在于我國(guó)應(yīng)急管理體制機(jī)制有自己的特色和優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)職責(zé)分工，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力。

發(fā)揮社會(huì)共治作用，增強(qiáng)公民安全意識(shí)和能力。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)群眾開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，支持鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

做好應(yīng)急管理科技支撐。制定應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)體系，編制科學(xué)有效適用的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練；構(gòu)建災(zāi)害事故情景；開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的搶險(xiǎn)戰(zhàn)術(shù)；推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，開(kāi)發(fā)“一招制敵”的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備；開(kāi)發(fā)災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)和裝備，使災(zāi)害事故始終處于“透明”狀態(tài)。

實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”，必須把應(yīng)急管理做細(xì)、做精、做實(shí)、做準(zhǔn)、做足，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)，做好分工負(fù)責(zé)、社會(huì)動(dòng)員、相互監(jiān)督。

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