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今年地方政府新增專項(xiàng)債券達(dá)到3.75萬(wàn)億元，如此大幅度增加政府債券規(guī)模，是中央應(yīng)對(duì)疫情沖擊、統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)作出的重大決策。

如何管好用好3.75萬(wàn)億元專項(xiàng)債資金，是一個(gè)重大的考驗(yàn)。按照中央要求，結(jié)合專項(xiàng)債券管理特點(diǎn)和地方實(shí)際，我們考慮強(qiáng)化“借、用、管、還”全鏈條、全方位管理，最大限度提高資金使用效益。

在“借”的環(huán)節(jié)，要合理把握發(fā)行節(jié)奏。統(tǒng)籌把握新增專項(xiàng)債券與抗疫特別國(guó)債、一般債券的發(fā)行節(jié)奏，妥善做好穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)和維護(hù)債券市場(chǎng)穩(wěn)定工作，力爭(zhēng)在10月底前發(fā)行完畢。

在“用”的環(huán)節(jié)，要優(yōu)化債券資金投向。堅(jiān)持專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，融資規(guī)模與項(xiàng)目收益相平衡。嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，嚴(yán)禁用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)補(bǔ)貼等。

在“管”的環(huán)節(jié)，要加快資金使用進(jìn)度。依托信息系統(tǒng)，對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過(guò)程監(jiān)控，層層壓實(shí)責(zé)任，督促加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。

在“還”的環(huán)節(jié)，要落實(shí)法定償債責(zé)任。采取綜合措施，督促地方政府、主管部門、債券資金使用單位等依法依規(guī)履行各自償債責(zé)任，確保法定專項(xiàng)債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。

去年以來(lái)，在各級(jí)財(cái)政部門共同努力下，地方政府債務(wù)管理工作取得一定成效，全國(guó)地方政府債務(wù)率穩(wěn)中有降。一方面，法定債務(wù)率略有上升，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。另一方面，地方政府違法違規(guī)無(wú)序舉債的蔓延勢(shì)頭初步得到遏制，隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步緩釋。

在此我想強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門將切實(shí)管好用好專項(xiàng)債券資金，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，絕不會(huì)為解決短期問(wèn)題放松風(fēng)險(xiǎn)管控，要把“財(cái)政政策提質(zhì)增效”的“效”落在實(shí)處。

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