亚洲人成在线影院,亚洲精品国产综合久久一线,亚洲va无码专区国产乱码,亚洲国产高清av网站,亚洲国产欧美日韩精品推荐

什么是“四種形態(tài)”？點擊鏈接查看》》【2020紀委遴選·名詞解釋】什么是四種形態(tài)？

案件審理部門肩負著案件查辦過程中審核把關(guān)和監(jiān)督制約的工作職責。在案件審理工作中，精準把握“四種形態(tài)”中不同形態(tài)的不同政策策略，保障案件質(zhì)量以及實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一，是案件審理工作的根本任務(wù)。日前，新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室圍繞實事求是運用“四種形態(tài)”開展案件審理工作進行了調(diào)研。

對深化運用“四種形態(tài)”重要性的認識

準確把握政策策略的核心要義是用好“四種形態(tài)”的基礎(chǔ)。深化運用“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的必然要求，其目的在于“抓早抓小、防微杜漸”“懲前毖后、治病救人”，通過處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，營造風清氣正的政治生態(tài)。用好“四種形態(tài)”，一是要準確把握政策策略的核心要義。如，學懂弄通什么是“政治生態(tài)”，看地區(qū)、單位、部門的政治制度是否完善，政治生活、政治文化是否健康向上，黨風、政風是否良好，黨員干部的價值取向是否正確、是否擔當盡責等。二是要深刻把握“樹木”與“森林”的關(guān)系。如，“森林”是否長勢良好，“歪樹”病在哪里，“爛樹”占多少比例。三是要熟悉個案情況和特點。如，違紀違法行為發(fā)生在十八大之前還是之后，被審查調(diào)查人是否真誠悔錯認錯，是否在違紀違法行為發(fā)生后及時消除不良影響等。只有對政策策略核心要素精準把握，綜合分析研判，平衡量紀量法，才能實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

充分發(fā)揮審理職能是用好“四種形態(tài)”的保障。案件審理部門作為案件查辦的“關(guān)口”“出口”和“窗口”，必須準確把握職責定位，充分發(fā)揮審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用。在適用“四種形態(tài)”處理案件時，案件審理部門要從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度審視問題，堅持一切從實際出發(fā)，重點把握是否存在違反政治紀律和政治規(guī)矩問題、違紀違法時間節(jié)點、事實和性質(zhì)、后果和影響、配合審查調(diào)查及認錯悔錯態(tài)度、退繳違紀違法所得情況、處理結(jié)果可能產(chǎn)生的影響、被審查調(diào)查人所在單位黨組織意見、本地區(qū)其他干部違紀違法處理情況等因素，準確運用不同形態(tài)的政策策略，推動案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展。

做好案件質(zhì)量評查、對下業(yè)務(wù)指導、提級審核把關(guān)等工作是提升“四種形態(tài)”準確適用的有效途徑。“四種形態(tài)”具有很強的政策策略性，運用不當就會影響案件質(zhì)量。因此，案件審理部門對運用“四種形態(tài)”辦理的案件必須進行嚴格的審核把關(guān)。實踐中，通過案件質(zhì)量評查、對下業(yè)務(wù)指導、對基層紀委監(jiān)委運用形態(tài)轉(zhuǎn)化辦理的案件進行審核把關(guān)等工作，充分發(fā)揮監(jiān)督制約功效，是提升運用“四種形態(tài)”辦理案件質(zhì)量的有效途徑。如，明確評查重點，采用交叉互查、邀請基層審理室業(yè)務(wù)骨干評查本級案件等方式開展案件質(zhì)量評查，對評查反饋問題認真督促落實整改，并提出約談、通報等建議。再如，對基層審理工作對口幫扶指導，制定相關(guān)制度，明確基層紀委監(jiān)委就第三、第四種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化的案件提請上級紀委監(jiān)委審核把關(guān)的要求和程序等。

基層在實踐中把握不到位的問題

在對各地州上報案件審核把關(guān)、開展案件質(zhì)量評查、業(yè)務(wù)指導的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層在運用“四種形態(tài)”特別是“形態(tài)轉(zhuǎn)化”方面總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

對政策策略理解不深入不透徹。一是“不敢轉(zhuǎn)”和“隨意轉(zhuǎn)”的問題并存。有的不會運用“四種形態(tài)”處理案件，把苗頭性、傾向性或輕微違紀違法、本應適用第一種形態(tài)處理的問題立案查處，導致出現(xiàn)執(zhí)紀問責泛化、簡單化。有的對“四種形態(tài)”政策策略理解不深、把握不準，一些案件雖然符合形態(tài)轉(zhuǎn)化條件，但相關(guān)單位怕出現(xiàn)偏差，不敢轉(zhuǎn)化；而有的則在政策策略把握不準的情況下隨意轉(zhuǎn)化形態(tài)，在提請審核把關(guān)時未闡明存在從輕、減輕或從重、加重的情節(jié)，甚至不按程序報請上級紀委監(jiān)委審核把關(guān)。二是紀法貫通、法法銜接掌握不熟練。有的地方不考慮違紀違法的時間節(jié)點、事實、性質(zhì)、后果、影響等因素，僅以被審查調(diào)查對象態(tài)度好，贓款贓物已退繳為由進行形態(tài)轉(zhuǎn)化，將本應移送司法機關(guān)的案件轉(zhuǎn)形態(tài)處理。有的地方存在對于被審查調(diào)查對象具有認罪態(tài)度好、積極退贓等情節(jié)問題，不會或不敢運用從寬處罰建議的情況，不了解司法機關(guān)認罪認罰從寬處罰的相關(guān)條件，法法銜接效果不佳。

對“樹木”與“森林”關(guān)系把握不準。一是有的地方查辦案件只見“樹木”不見“森林”，唯數(shù)額論、搞一刀切，機械、教條地運用形態(tài)轉(zhuǎn)化。二是量紀量法不平衡。有的地方將數(shù)額相近、情節(jié)相似的兩起案件提請上級紀檢監(jiān)察機關(guān)審核，對其中一件提出適用從寬處罰建議，對另一件則提出向嚴肅處理形態(tài)轉(zhuǎn)化的意見，在相同政治生態(tài)范圍量紀量法有失公允。三是有的地方對運用“四種形態(tài)”中出現(xiàn)的疑點難點問題，不善于從政治角度把握、從個案特點審視、從效果優(yōu)劣分析，歸咎于沒有明確標準、統(tǒng)一尺度，被動等待上級紀檢監(jiān)察機關(guān)出臺規(guī)范性文件進行指導。

將轉(zhuǎn)化形態(tài)作為處置事實不清、證據(jù)不足案件的變通手段。一是對難以查實的職務(wù)犯罪問題降格處理。如，有的地方對涉嫌受賄事實中涉案贓物已滅失、行賄人去向不明等案件，采用不對等的形態(tài)處理。又如，有的地方不注重客觀證據(jù)的收集，在辦理的扶貧領(lǐng)域案件中，忽視對虛報冒領(lǐng)、貪占、截留、套取等作案手段、贓款贓物去向及虛假票據(jù)的核查，主要證據(jù)僅憑被調(diào)查人口頭辯解，導致貪污受賄、瀆職犯罪等問題被簡單認定為違反工作紀律，處理畸輕畸重。二是對事實不清、證據(jù)不足的違紀違法問題，采用降低處理檔次的方式，變相認定。如，有的地方在查辦涉嫌職務(wù)犯罪案件時，重效率輕質(zhì)量，導致證據(jù)缺口偏大，達不到以審判為中心的證據(jù)標準，最終轉(zhuǎn)為違紀處理。

充分發(fā)揮審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用

提高政治站位，強化政治擔當。案件審理部門任何時候都必須牢牢把握審理工作的政治屬性，堅持將案件審理工作放到完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考謀劃，堅持將個案審理放在全面從嚴治黨的大局中把握，審理案件時應當首先從政治紀律、政治規(guī)矩審起，以保障和提高案件質(zhì)量為核心，努力提高政治分析、紀法把握、證據(jù)審核、政策運用、溝通協(xié)調(diào)、文書起草等專業(yè)能力，引導案件查辦工作始終沿著正確的政治方向推進。案件審理部門干部必須認真研究“四種形態(tài)”的內(nèi)涵外延，全面掌握黨中央關(guān)于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的形勢判斷、政策策略和工作重點，準確把握核心要義。要做到既要防止對政策策略的誤讀、誤判，也要防止政策策略被亂用、濫用；既要防止在執(zhí)行政策策略上搞變通、打折扣，也要防止設(shè)定脫離實際的工作目標、人為設(shè)定運用形態(tài)比例的傾向。

全面了解本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系。要落實治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”的要求，堅持一切從實際出發(fā)，堅持具體問題具體分析，既要杜絕教條、機械地運用“四種形態(tài)”，也要避免出現(xiàn)量紀量法不平衡、三個效果不統(tǒng)一的問題。在處理案件時，既要深入分析違紀違法人員所在地區(qū)和部門是否存在塌方式腐敗、是否盛行“碼頭文化”“圈子文化”、其他干部價值取向是否正確等政治生態(tài)問題，也要兼顧違紀違法人員的違紀違法時間節(jié)點、危害后果、一貫表現(xiàn)、悔錯認錯態(tài)度等，既要搞清“病樹”“爛樹”在“森林”中所占比例，也要判斷“病樹”“爛樹”對“森林”整體健康的影響。同時，要加大對運用“四種形態(tài)”處理人員的回訪力度，了解他們是否深刻汲取教訓嚴于律己，是否以實際行動真誠悔錯認錯，及時掌握運用“四種形態(tài)”處理案件的情況。

多措并舉，提升運用“四種形態(tài)”的能力水平。一是要抓教育培訓，培養(yǎng)紀法兼修專才。著力提高審理干部的專業(yè)能力和專業(yè)水平，全面學習黨的政治理論、黨紀條規(guī)、法律法規(guī)，不斷錘煉政治能力，提升從政治和大局高度審視、分析、把握問題本質(zhì)的能力，在提升政策理論水平、增強學習能力、積累實踐經(jīng)驗上下功夫。二是加強程序管控。要嚴格按照自治區(qū)紀委監(jiān)委制定的《關(guān)于加強案件審理業(yè)務(wù)指導工作的若干意見》要求，將運用“四種形態(tài)”辦理案件提請上級紀委監(jiān)委審核把關(guān)。三是常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查工作。加大對深化運用“四種形態(tài)”辦理案件的評查力度，了解掌握基層運用“四種形態(tài)”辦理案件的能力和水平，找準存在問題，深入分析原因，提出解決辦法。四是加強對下業(yè)務(wù)指導。查找案件審理過程中存在的不足并加以完善，完善對基層紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”辦理案件的監(jiān)督制約機制，指導和推動縣市區(qū)一級紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”處理案件質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【公選王遴選網(wǎng)推薦閱讀】

【2020紀委遴選·名詞解釋】什么是四種形態(tài)？

【2018公務(wù)員遴選考點】如何把黨章修正案增寫的監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"落到實處？（十九大精神百問）