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自2020年3月起，最高檢在上海浦東、金山，江蘇張家港，山東郯城，廣東深圳南山、寶安等6家基層檢察院開展企業(yè)合規(guī)改革第一期試點(diǎn)工作。試點(diǎn)檢察院對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出適用緩刑的量刑建議。同時，探索督促涉案企業(yè)合規(guī)管理，促進(jìn)“嚴(yán)管”制度化，防范“厚愛”被濫用，得到當(dāng)?shù)攸h委政府和社會各界的認(rèn)可、支持。在剛剛閉幕的十三屆全國人大四次會議上，張軍檢察長專門報告了這項(xiàng)工作，得到全國人大代表、全國政協(xié)委員的充分肯定。????

為進(jìn)一步充分發(fā)揮檢察職能，做好對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人依法不捕、不訴、不判實(shí)刑的“后半篇文章”，并為下一步出臺立法積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最高檢于近日下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作方案》（下稱《方案》），正式啟動第二期企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。《方案》指出，開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，是指檢察機(jī)關(guān)對于辦理的涉企刑事案件，在依法做出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

《方案》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個方面

檢察機(jī)關(guān)開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，旨在加大對民營經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，更好落實(shí)依法不捕不訴不提出判實(shí)刑量刑建議等司法政策，既給涉案企業(yè)以深刻警醒和教育，防范今后可能再發(fā)生違法犯罪，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供樣板和借鑒。在此基礎(chǔ)上，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展，營造良好法治化營商環(huán)境，推動形成新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供新的檢察產(chǎn)品，貢獻(xiàn)更大檢察力量。

開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)要與依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和檢察建議、依法清理“掛案”、依法適用不起訴結(jié)合起來。對涉企案件，在依法貫徹相關(guān)檢察政策的同時，督促企業(yè)建立合規(guī)制度，履行合規(guī)承諾；提出企業(yè)合規(guī)建設(shè)意見和建議，包括整改方向和意見，并促進(jìn)“掛案”清理工作，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；對符合刑事訴訟法規(guī)定的不起訴案件，做到應(yīng)聽證盡聽證。

各試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，探索建立企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制。通過第三方監(jiān)管，監(jiān)督、促進(jìn)企業(yè)踐行合規(guī)承諾。檢察機(jī)關(guān)要定期檢查合規(guī)建設(shè)情況，并根據(jù)案件具體情況依法作出相應(yīng)處理。

各試點(diǎn)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以檢察長為組長、有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，其他院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律規(guī)定和《方案》確定的試點(diǎn)范圍開展試點(diǎn)工作，及時向地方黨委、黨委政法委報告，注重與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作有序穩(wěn)妥開展。

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