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史耀斌關(guān)于地方人大審查監(jiān)督政府債務(wù)的發(fā)言要點：

（一）依法履行職責(zé)，積極做好政府債務(wù)審查監(jiān)督工作

一是地方各級人大常委會預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)應(yīng)提出貫徹落實《意見》的具體工作方案，向人大常委會黨組和主任會議匯報，并通過人大常委會黨組向本級黨委請示報告。

二是將政府債務(wù)審查監(jiān)督在人大監(jiān)督工作中、在預(yù)算審查監(jiān)督工作中突出出來，納入人大常委會年度“工作要點”和“工作計劃”，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。

三是堅持全口徑審查和全過程監(jiān)管，將政府債務(wù)限額總規(guī)模、債務(wù)限額分配是否合理、債務(wù)資金投向是否符合黨中央方針政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，債務(wù)資金有無挪用、長期閑置、損失浪費情況等，全部納入人大審查監(jiān)督的范圍；要在預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案審查、決算審查等各環(huán)節(jié)，把政府債務(wù)資金的借、用、管、還全過程作為監(jiān)督對象和內(nèi)容，拓展監(jiān)督深度，加大監(jiān)督力度，硬化預(yù)算約束。

四是充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)專業(yè)代表的作用。針對代表關(guān)注的地方政府債務(wù)問題，預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)在組織召開預(yù)算編制工作通報會、部門預(yù)算座談會、專題調(diào)研座談會和開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督調(diào)研等活動中，應(yīng)邀請預(yù)算審查聯(lián)系代表參加。

五是著力提高監(jiān)督實效。通過聽取審議政府債務(wù)專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研以及質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式，充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)作用，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動強(qiáng)化問責(zé)問效，提高審查監(jiān)督效果。

六是加快健全完善政府債務(wù)審查監(jiān)督制度。建議各省級人大根據(jù)需要與可能，適時修改完善人大預(yù)算審查監(jiān)督地方性法規(guī)，加強(qiáng)對包括地方政府債務(wù)在內(nèi)的政府預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管。

（二）地方各級人大常委會預(yù)算工委等機(jī)構(gòu)具體工作要求

一要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握實際情況，增強(qiáng)提出監(jiān)督意見建議的針對性、可行性和有效性。

二要按照寓支持于監(jiān)督之中的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府財政、審計等部門的溝通聯(lián)系，把握工作主動性，及時了解掌握相關(guān)情況。

三要充分發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的作用，特別是實時監(jiān)測、預(yù)警、智能分析等功能，把線上發(fā)現(xiàn)問題與線下推動問題解決緊密結(jié)合起來，把監(jiān)督工作做深入、做扎實。

四要跟蹤推動本級人大及其常委會有關(guān)預(yù)算決議、決算決議和審議意見及審查結(jié)果報告的落實情況，跟蹤了解人大代表議案和意見建議的辦理和反饋情況。

五要與財政、審計等部門一起，研究解決實際工作中遇到的困難和問題。按照《意見》要求，地方各級政府財政、審計部門要不斷加強(qiáng)政府債務(wù)管理和審計監(jiān)督工作，豐富完善預(yù)算、決算編報內(nèi)容，推進(jìn)債務(wù)信息公開透明，依法支持和配合人大加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督工作。

六要既能研究提出有深度有力度、有措施有建議的“大塊頭”綜合分析研究報告，還要善于提出針對性強(qiáng)、簡短的“小快靈”專報材料，供領(lǐng)導(dǎo)決策參閱參考。同時，省級人大常委會及其預(yù)算工委等工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與市縣人大的工作聯(lián)系，推動做好貫徹落實工作。

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