公選王的話，最近的民生熱點(diǎn)話題非“拉閘限電”莫屬，這也將成為是重慶公務(wù)員遴選、安徽公務(wù)員遴選、湖北公務(wù)員遴選、河南公務(wù)員遴選、昆明公務(wù)員遴選、江蘇公務(wù)員遴選、山東公務(wù)員遴選、黑龍江公務(wù)員遴選、吉林公務(wù)員遴選、遼寧公務(wù)員遴選的命題重點(diǎn)。公選王在持續(xù)關(guān)注這一話題。以下內(nèi)容為公選王整理了關(guān)于此次“拉閘限電”事件中的七大焦點(diǎn)問題。
焦點(diǎn)1——此輪供電短缺是否與能耗“雙控”有關(guān)？
2015年，十八屆五中全會提出能耗“雙控”，即既控制能源消耗強(qiáng)度（也稱單位GDP能耗，能源在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值時的利用效率），也控制能源消費(fèi)總量。這一提法把各地節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價指標(biāo)體系，倒逼轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。
近期，部分省份出現(xiàn)拉閘限電的情況，“能耗雙控”下的考核壓力被不少分析指為供電短缺的背后原因。那到底是不是呢？相關(guān)專家給出這樣解讀：
韓雪（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員）：能耗“雙控”對各地的壓力是有的，去年年底個別地方也出現(xiàn)過通過限電來控制能源消費(fèi)總量的情況，但對此輪供電緊張不是主要原因，更不可能為此對民生產(chǎn)生影響。
彭澎（中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長）：能耗“雙控”情況下的用電緊張，通常是通過有序的限電來實(shí)現(xiàn)的。部分并沒有被列入到“雙控”指標(biāo)紅燈的省份出現(xiàn)限電情況，大部分還是因?yàn)殡娏?yīng)偏緊造成的。
原因：廣東省本輪錯峰用電主要是高溫“加持”電量負(fù)荷雙增長、省內(nèi)機(jī)組發(fā)電能力有限等因素造成，并不是因?yàn)槟芎碾p控工作。（公選王提醒大家，真正的原因并不是雙控哦?。?/span>
焦點(diǎn)2——近期為何會發(fā)生供電短缺？
全球范圍的大宗商品漲價以及中國疫情恢復(fù)情況好于全球平均水平，使得我國的工業(yè)生產(chǎn)需求旺盛，強(qiáng)勢擴(kuò)大了用電需求和煤炭消費(fèi)需求。且全球范圍的能源價格漲價和煤炭供需偏緊，進(jìn)一步推高了電煤價格。
火電常年都是供電主力，占全國發(fā)電總量的七成以上。水電是火電之外的第二大供電來源。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前5個月，水電占全國總供電量的11.6%。不少專家表示，今年水電發(fā)電量不積極也是供電短缺的重要原因。
焦點(diǎn)3——為什么會對居民拉閘限電？
東北限制居民用電原因：東北地區(qū)已經(jīng)首先對非居民執(zhí)行有序用電，但是在執(zhí)行后仍存在電力缺口。為了不造成大面積停電，才采取了對居民限電的措施。
注意：居民用電在我國電力保障的優(yōu)先序中位序很高，僅在工商業(yè)限電仍無法彌補(bǔ)用電缺口的情況下才會考慮對居民限電。限制居民用電也是為了防止電力缺口的出現(xiàn)導(dǎo)致電網(wǎng)損傷進(jìn)而影響更大范圍的用電，但前提是工商業(yè)等位序低的負(fù)荷已被切除。
焦點(diǎn)4——電力供應(yīng)缺口大還不拉閘，會損傷電網(wǎng)設(shè)備嗎？
當(dāng)發(fā)電端和用電端之間出現(xiàn)不匹配，“此時要么提高電力供應(yīng)，要么就需要切掉一部分負(fù)荷，也就是拉閘”。電力的供需是瞬時平衡的，如果儲電則需要向其他形式的能量進(jìn)行轉(zhuǎn)換。目前世界上還沒有成熟度較高、成本較低的大容量、長周期儲能的形式。因此如果電力供應(yīng)存在較大缺口，為防止波及更大范圍的用電和發(fā)電，限電是最后的手段。
國家電網(wǎng)9月27日回應(yīng)：將全力維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。
焦點(diǎn)5——為何無法提前通知停電？
當(dāng)一定時期內(nèi)常態(tài)化供電短缺時，供電公司為何無法提前通知、有序斷電？
原因：根據(jù)相關(guān)法律和行業(yè)操作規(guī)程，有序用電或常態(tài)化供電短缺的情況下限電是需要提前通知的，且會有相關(guān)預(yù)案。在無法提前預(yù)測或更緊急的情況下，為避免更大的故障，需要緊急切斷負(fù)荷，且事故越緊急，通知的窗口期會越短。
焦點(diǎn)6——在煤電短缺的情況下，風(fēng)電、天然氣等為何沒能頂上來？
黑龍江的官方解釋中提到，進(jìn)入9月份，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，電力需求屢創(chuàng)新高，加之供暖期前的設(shè)備檢修、火電機(jī)組發(fā)電能力受限、新能源發(fā)電減少等因素影響，造成電力供應(yīng)緊張。
那么在煤電短缺的情況下，風(fēng)電、天然氣等為何沒能頂上來？
原因：國際市場的天然氣價格和煤炭價格上漲的趨勢相似，導(dǎo)致全球天然氣供需也十分緊張。我國天然氣需求約一半需要進(jìn)口，在價格飛漲和供需緊張的情況下，天然氣也會和煤一樣供應(yīng)緊張。
與水電類似，風(fēng)電瞬時的發(fā)電量取決于當(dāng)下的風(fēng)速情況，且風(fēng)電總體占全國和東北的發(fā)電比例很低，2020年風(fēng)電發(fā)電量占東三省用電量的比重不足11%，目前對于整體電力供需影響不大。
焦點(diǎn)7——煤炭緊缺，今冬供暖能保證嗎？
按往年規(guī)律，10月中旬是東北地區(qū)正式供暖的日子。在煤炭供應(yīng)量緊張、部分地區(qū)電采暖的情況下，今冬的供暖如何保障？
9月25日，東北地區(qū)相關(guān)企業(yè)在北京集中簽署了煤炭中長期合同，涉及東北區(qū)域主要煤炭生產(chǎn)企業(yè)、保供煤礦和東北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)電供熱企業(yè)。此次簽約后，東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤實(shí)現(xiàn)中長期合同全覆蓋，相當(dāng)于用一份中長期合同為東北地區(qū)采暖季的民生用煤“打了包票”。
近期國家發(fā)改委也開展了相關(guān)工作，加快釋放煤炭產(chǎn)能，包括組織保供煤礦產(chǎn)能核增、支持保供露天煤礦接續(xù)用地、補(bǔ)簽煤炭中長期合同等，全力保障今冬明春采暖季煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。
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