強化“示范”擔當 放大“中心”優(yōu)勢
奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點
——在中國共產(chǎn)黨達州市第五次代表大會上的報告
（2021年10月13日）
邵革軍
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨達州市第四屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨達州市第五次代表大會，是在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的歷史重要節(jié)點，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署，強化“示范”擔當，放大“中心”優(yōu)勢，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點！
一、倍日并行，奮進之力奠定“振興之基”
市第四次黨代會以來，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進取、攻堅克難、扎實工作，交出了經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、疫情防控、黨的建設(shè)等多張滿意答卷，如期全面建成小康社會，巴渠大地發(fā)生了喜人變化。
五年量時度力拓空間，發(fā)展格局顯著優(yōu)化。有機融入“雙城圈”，深化萬達開三地協(xié)作，系統(tǒng)謀劃重大平臺、重大政策、重大項目、重大改革，投資建設(shè)萬州新田港二期項目，“大三峽·大巴山”文化旅游聯(lián)盟成立運行，開江縣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縣域集成改革試點深入推進，創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)開局起步。有效培育“支撐點”，中心城區(qū)極核作用更加凸顯，通川區(qū)命名為全省首批“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進區(qū)”，宣漢縣、大竹縣、渠縣躋身“中國西部百強縣”，宣漢縣入選“天府旅游名縣”，萬源市入列“天府旅游名縣候選縣”。有力重塑“新版圖”，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“兩項改革”，鄉(xiāng)村布局更加合理，資源配置更加高效。
五年集中精力抓發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)效顯著提升。經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，2020年達到2118億元，年均增長8.1%；地方一般公共預算收入達到112億元，年均增長7.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由22.5:39.1:38.4調(diào)整為18.6:34:47.4。市場主體總量達26萬戶，民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省前列。發(fā)展勢頭持續(xù)向好，達州高新區(qū)創(chuàng)建為省級高新區(qū)，5個縣級工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級開發(fā)區(qū)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增439家、達到934家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.2%；服務(wù)業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，全社會消費品零售總額年均增長10.1%，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增465家、達到574家，成功納入國家物流樞紐承載城市、入選全國首批商品市場優(yōu)化升級專項行動試點城市、創(chuàng)建省級消費中心城市；糧食連年增產(chǎn)并穩(wěn)居好成績，“巴山食薈”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力不斷提升，國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到41家。
五年不遺余力優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。做優(yōu)中心城區(qū)，建成省內(nèi)大型城市，“五橋六路”基本建成，“七大新區(qū)”加快開發(fā)，29個城市公園建成開放，成為全國文明城市創(chuàng)建提名城市。加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全域納入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，縣城建設(shè)各具特色，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”有力推進，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到49.8%；農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”扎實開展，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到87%，美麗宜居鄉(xiāng)村建成1500余個。完善基礎(chǔ)設(shè)施，金埡機場即將建成通航，成達萬高鐵開工建設(shè)，西達渝高鐵正式落地，南大梁、營達、巴萬高速和達宣快速建成通車，土溪口水庫、固軍水庫等重大水利工程開工建設(shè)。擦亮生態(tài)底色，全市森林覆蓋率達到45.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，出境斷面水質(zhì)不斷優(yōu)化，中心城區(qū)黑臭水體基本消除，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
五年殫智竭力推改革，新舊動能顯著轉(zhuǎn)換。堅持以改革破難題，部署推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革581項，市縣機構(gòu)改革、市區(qū)管理體制改革順利完成，“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”、“川渝通辦”等改革取得實效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資、司法、公交等體制改革穩(wěn)步推進。堅持以創(chuàng)新增動力，培育國家高新技術(shù)企業(yè)94家，備案入庫科技型中小企業(yè)263家，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到58%。堅持以開放強帶動，四川東出鐵水聯(lián)運班列、西部陸海新通道達州班列和中歐班列達州專列陸續(xù)開通，達州海關(guān)開關(guān)運行，成功創(chuàng)建中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，外貿(mào)進出口總額和引進到位資金持續(xù)增加。
五年鞠躬盡力惠民生，人民福祉顯著增進。堅持人民至上、生命至上強化疫情防控，阻擊戰(zhàn)期間確診病例“零死亡”，常態(tài)化防控期間本土病例“零發(fā)生”，疫苗接種高效推進。堅持盡銳出戰(zhàn)、精準施策強化脫貧攻堅，71.6萬貧困人口全部脫貧，828個貧困村全部退出，7個貧困縣（市、區(qū)）全部摘帽，脫貧攻堅取得全面勝利。堅持盡力而為、量力而行強化民生改善，民生支出占財政支出比重保持在70%以上，就業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會保障事業(yè)加快發(fā)展，全市中小學校、幼兒園“6個100%”全面達標，達州職業(yè)技術(shù)學院搬遷入園，達州中醫(yī)藥職業(yè)學院、達州技師學院、華西達州婦兒醫(yī)院等建成投用。
五年同心協(xié)力齊履責，奮進合力顯著匯聚。加強和改進人大政協(xié)工作，支持人大及其常委會依法履職，地方立法和人大監(jiān)督切實加強；支持政協(xié)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，專門協(xié)商機構(gòu)作用更加凸顯。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)壯大，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體作用充分發(fā)揮，民族、宗教和外事僑務(wù)全面發(fā)展。深入推進依法治市，“七五普法”圓滿完成，掃黑除惡專項斗爭勝利收官，政法隊伍教育整頓成效明顯，執(zhí)法司法公信力全面提升。同時，群眾工作、安全生產(chǎn)、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、禁毒防艾等更加有力，金融風險有效防控，市域社會治理體系和治理能力建設(shè)不斷加強，全市社會大局和諧穩(wěn)定。黨管武裝、國防動員、軍民融合取得新進展，再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
五年保持定力強黨建，政治生態(tài)顯著向好。著力政治引領(lǐng)，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，隆重舉辦慶祝改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，大力開展向“七一勛章”獲得者周永開同志學習活動，引導黨員干部不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。著力思想聚魂，全面落實意識形態(tài)工作責任制，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。著力組織建設(shè)，各級黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)加強，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)更有活力，縣鄉(xiāng)村集中換屆圓滿完成。著力懲貪治腐，持之以恒糾“四風”、樹新風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，認真做好中央、省委巡視反饋意見整改落實，高質(zhì)量完成市委巡察全覆蓋。
五年砥礪奮進、五年碩果累累。一組組數(shù)據(jù)令人歡心、一件件實事讓人暖心、一項項榮譽鼓舞人心。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央和省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市黨員干部群眾拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表中共達州市第四屆委員會，向全市各級黨組織、黨員干部和廣大群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐達解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向全市老領(lǐng)導、老同志和所有關(guān)心支持達州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首五年歷程，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切地體會到：黨的領(lǐng)導是根本保證，必須始終堅持、嚴格遵循。達州發(fā)展之所以取得長足進步，最根本在于有以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導。只有堅決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，做到中央和省委有要求、達州就要見行動，才能確保工作方向不偏、蹄疾步穩(wěn)。我們深切地體會到：推動發(fā)展是關(guān)鍵任務(wù)，必須一往無前、永不懈怠。五年來，不論環(huán)境如何變化，我們始終堅持形勢再緊發(fā)展的信心不動搖，壓力再大發(fā)展的氣勢不松懈，困難再多發(fā)展的力度不減弱。只有專注發(fā)展定力，保持奮進姿態(tài)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質(zhì)量，才能在追趕全省全國發(fā)展水平中提升位勢。我們深切地體會到：改革創(chuàng)新是第一動力，必須毫不動搖、緊抓在手。面對困難和挑戰(zhàn)，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。只有永葆解放思想、勇立潮頭的銳氣，壯士斷腕鏟除頑瘴痼疾、破釜沉舟擺脫路徑依賴，深化改革開放，推進創(chuàng)新驅(qū)動，才能實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，迎來巴渠大地精彩蝶變。我們深切地體會到：為民謀福是初心使命，必須孜孜以求、貫穿始終。悠悠萬事，民生為大。只有堅持人民至上、發(fā)展為民，千方百計辦好民生實事，增進民生福祉，才能讓人民群眾更加幸福、更有尊嚴，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激發(fā)民力，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展實績。我們深切地體會到：擔當作為是基本要求，必須牢記在心、忠實踐行。過去五年的發(fā)展成績，是激情創(chuàng)業(yè)、拼搏奮斗出來的。只有把各級干部的心思和精力引導到抓發(fā)展、促改革、干事業(yè)上，保持“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”的責任擔當，一個一個攻難題、一步一步干到底，才能在前進道路上無往而不勝！
五年發(fā)展實踐，也還有一些問題需要正視。經(jīng)濟總量不大，高質(zhì)量發(fā)展能級不夠，創(chuàng)新發(fā)展動能不足，中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有國家級產(chǎn)業(yè)平臺支撐經(jīng)濟快速發(fā)展；招商引資質(zhì)量不夠高、力度不夠大，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化龍頭企業(yè)；發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，城市集聚輻射功能不夠強，城鄉(xiāng)差距依然較大；鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障改善民生任務(wù)依然艱巨繁重；生態(tài)環(huán)保、要素保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)壓力日益凸顯，部分領(lǐng)域新老問題交織，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多；一些黨員干部精神狀態(tài)、思想觀念、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域不同程度存在，等等。對這些問題，我們要高度重視并采取有力措施，切實加以解決。
二、謀定篤行，中心之責昭示“振興之策”
新起點新希望，新征程新氣象。站在“兩個一百年”歷史交匯點，習近平總書記作出把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等一系列重要論述，擘畫了現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，為我們提供了方向指引和根本遵循。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記發(fā)出了向第二個百年奮斗目標邁進的動員令，是引領(lǐng)我們走好新的趕考之路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，始終胸懷大局、把握大勢，因勢而謀、乘勢而進，跑好接力賽、跑出加速度，開創(chuàng)更加美好的明天。
置身國家戰(zhàn)略，達州肩負重托。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加，達州投身其中、生逢其時。特別是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，既是機遇，更是重托。我們必須感恩奮進、負重前行，吹響“集結(jié)號”、建好“示范區(qū)”。
放眼區(qū)位格局，達州責任重大。省委把達州確定為全省7個區(qū)域中心城市之一，定位為建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市。達州居四達之路，在區(qū)位條件、城市能級、交通支撐等方面已有一定基礎(chǔ)，但優(yōu)勢還不夠明顯、帶動還不夠有力。我們必須沿著省委指定的方向，站位“中心”而謀、圍繞“中心”而進，加快達州工作突進、發(fā)展突破，讓“中心”更加名副其實、實至名歸。
融入成渝地區(qū)，達州使命光榮。中央和省委高位推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，明確要求達州加強與成渝雙核聯(lián)動，積極承接產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，帶動川東北經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》也作出了明確部署。中央和省委要求就是達州追求，中央和省委部署就是達州使命。我們必須先人一步、快人一拍、勝人一籌，奮力形成先發(fā)優(yōu)勢、打造戰(zhàn)略支點，撬動北翼趕超發(fā)展、加快振興。
今后五年，我們的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央大政方針和省委決策部署，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出共同富裕這個新的時代課題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”“建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市”，強化“示范”擔當，放大“中心”優(yōu)勢，建設(shè)“五個中心”，實施“七大振興行動”，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的達州新篇章。
今后五年，我們的主要目標是實現(xiàn)“五大躍升”：
——發(fā)展質(zhì)效大躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，進入全省前10位、區(qū)域中心城市前4位。到2025年經(jīng)濟總量突破3500億元、力爭達到4000億元，地方一般公共預算收入突破185億元、力爭達到200億元，實現(xiàn)提檔升位。綠色發(fā)展全面推進，人與自然和諧共生，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)大躍升。中心城區(qū)建成區(qū)面積達到200平方公里、人口達到200萬人，縣城建設(shè)全面升級、新型城鎮(zhèn)化全面提速、鄉(xiāng)村振興取得重要進展，國土空間規(guī)劃更加完善，城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%。成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市。
——民生福祉大躍升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，逐步縮小分配差距，共同富裕取得明顯的實質(zhì)性進展。城鄉(xiāng)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系基本形成，全覆蓋、多層次、可持續(xù)社會保障體系更加健全，人民生活水平和生活質(zhì)量大幅提升，人民對美好生活的新期待得到更好滿足。
——治理效能大躍升。平安達州、法治達州、善治達州建設(shè)深入推進，民主法治更加健全，市場秩序更加規(guī)范，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，防范化解重大風險體制機制不斷健全，市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，社會治安防控體系建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的突破。
——執(zhí)政能力大躍升。深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，各級黨組織更加堅強有力，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情充分激發(fā)，黨內(nèi)政治生活全面規(guī)范化常態(tài)化，黨群干群關(guān)系日益密切，清廉達州建設(shè)取得實效，政治生態(tài)風清氣正、海晏河清。
今后五年，我們的奮斗方向是建設(shè)“五個中心”：
——重要經(jīng)濟中心。中心城市，發(fā)展為要、實力擔當。堅持農(nóng)業(yè)夯基、工業(yè)領(lǐng)航、消費提質(zhì)，投資為要、招商為重、項目為王，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中搶占中高端、抓住關(guān)鍵環(huán)，積極打造成渝地區(qū)先進制造業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市和全省消費中心城市，激活存量、擴大增量、提升質(zhì)量，不斷增強自身經(jīng)濟實力，持續(xù)凸顯對外引領(lǐng)作用，加快建成“立足川東北、輻射川渝陜、放眼全中國”的重要經(jīng)濟中心。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。中心城市，創(chuàng)新賦能、創(chuàng)業(yè)筑夢。堅持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，不斷拓展“雙創(chuàng)”空間，培育“雙創(chuàng)”主體，構(gòu)筑“雙創(chuàng)”生態(tài)，打造一批國家“雙創(chuàng)”基地，持續(xù)推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，切實加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，培育壯大“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”，加快催生“新經(jīng)濟”成長，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，加快建成“區(qū)域領(lǐng)先、西部一流、具有全國影響力”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
——交通物流中心。中心城市，交通先行、物流加力。堅持交通塑“骨”、物流造“脈”，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷升級交通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升智慧化服務(wù)管理水平，形成交通大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)、大通道，推動物流強功能、降成本、提效率，全面提升互聯(lián)互通、暢連暢通、直連直通水平，形成功能完善、安全便捷、暢通高效網(wǎng)絡(luò)體系，加快建成“貨暢秦巴、物通四海、譽達八方”的交通物流中心。
——文化旅游中心。中心城市，文化固本、旅游添翼。積極順應(yīng)大眾旅游新時代，深度挖掘巴文化、紅色文化、歷史文化、民俗文化和生態(tài)康養(yǎng)資源等，豐富旅游載體，鍛造完整鏈條，強化宣傳推介，讓游客享受“快旅慢游、養(yǎng)心隨心、巴適安逸”新體驗，不斷提升文化旅游品牌的傳播力、影響力和美譽度，在積極應(yīng)變主動求變中開創(chuàng)文旅發(fā)展新局面，加快建成“行在大三峽、游在大巴山、醉在大氧吧”的文化旅游中心。
——幸福宜居中心。中心城市，幸福托底、宜居為上。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗達州，讓藍天白云、綠水青山成為常態(tài)。推動共建共治共享共同富裕，傾力打造區(qū)域職業(yè)教育高地、醫(yī)療衛(wèi)生高地、養(yǎng)生養(yǎng)老高地，積極營造“幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居、弱有眾扶”的良好環(huán)境，加快建成“服務(wù)達城人民、吸引周邊人口、匯聚天下人才”的幸福宜居中心。
藍圖指引方向，奮斗創(chuàng)造輝煌。展望未來，我們重任如山、使命如磐，只要一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)，拼搏進取、永不懈怠，就一定能夠強化“示范”擔當、放大“中心”優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略支點、帶動北翼振興，達州的明天一定會更加美好！
三、闊步前行，全新之姿走好“振興之路”
北翼振興、時不我待。要舉全市之力、展全新之姿，大力實施“七大振興行動”，重塑經(jīng)濟版圖、重振巴渠雄風，讓達州這顆“川東明珠”大放光彩、熠熠生輝。
（一）實施區(qū)域協(xié)同行動。協(xié)同發(fā)展聚合力，攜手共建促共贏。要堅決突破行政區(qū)劃的束縛、破除思維觀念的固化，對外融入“雙城圈”“一盤棋”謀劃推進、對內(nèi)統(tǒng)籌市域“一體化”布局建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
促進“萬達開”統(tǒng)籌發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅決扛牢創(chuàng)建萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)政治責任，制定出臺建設(shè)方案，突出項目化推進、清單化管理，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等各項工作。堅持毗鄰先行，推動開江縣和重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)毗鄰地區(qū)先行先試，共建產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；支持達州經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展智能裝備制造、新材料及配套產(chǎn)業(yè)，探索“飛地園區(qū)”模式，共建“萬達開先進制造業(yè)示范基地”。堅持創(chuàng)新推進，探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，共同組建市場化開發(fā)建設(shè)主體，構(gòu)建成本共擔、利益共享機制；研究設(shè)立萬達開統(tǒng)籌發(fā)展基金，深化投融資體制改革，落實財政金融互動政策；加快土地管理制度改革，探索統(tǒng)一的土地管理政策，爭取土地指標在示范區(qū)內(nèi)跨省域流動。
促進川東北渝東北一體化發(fā)展。形成大聯(lián)動，發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，積極參與川東北、渝東北協(xié)同聯(lián)動，助力全域全方位一體化發(fā)展。深化大合作，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，依托“示范區(qū)”高校聯(lián)盟，加強校企合作、產(chǎn)教融合；整合自然生態(tài)、文化資源等，共建“大三峽·大巴山”旅游環(huán)線，建設(shè)具有秦巴風韻、三峽特色的世界知名旅游目的地。打造大樣板，與重慶市梁平區(qū)、墊江縣等地共建明月山綠色發(fā)展示范帶，打造踐行“兩山論”樣板區(qū)；與重慶市開州區(qū)、城口縣等地加強旅游、交通項目合作，加快建設(shè)大巴山國際旅游度假區(qū)，協(xié)同建設(shè)城（口）宣（漢）萬（源）革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。
促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組團化優(yōu)布局，依托區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，著力構(gòu)建“一核兩翼”區(qū)域發(fā)展布局，支持通川區(qū)、達川區(qū)、達州高新區(qū)、達州經(jīng)開區(qū)和開江縣同城化發(fā)展，打造全市高質(zhì)量發(fā)展極核區(qū)；提升萬源、宣漢和大竹、渠縣發(fā)展能級，打造全市高質(zhì)量發(fā)展特色示范區(qū)。差異化促發(fā)展，堅持主城區(qū)優(yōu)化發(fā)展、重點開發(fā)縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣特色發(fā)展、重點生態(tài)功能縣綠色發(fā)展，高質(zhì)量打造制造業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、服務(wù)業(yè)強縣、天府旅游名縣和生態(tài)建設(shè)標桿縣。個性化明定位，支持通川區(qū)打造食品醫(yī)藥、智能制造創(chuàng)新發(fā)展先行地，建設(shè)達州促進共同富裕示范區(qū)；支持達川區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟先導區(qū)；支持萬源發(fā)展康養(yǎng)旅游、富硒農(nóng)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)，打造川渝陜生態(tài)文旅名城；支持宣漢縣建成全國新能源新材料綜合利用示范區(qū)，爭創(chuàng)全國百強縣；支持大竹縣培育壯大電子信息和大數(shù)據(jù)、智能裝備制造、苧麻新材料產(chǎn)業(yè)，進軍中國西部百強縣第一方陣；支持渠縣建設(shè)全國巴文化傳承創(chuàng)新融合發(fā)展高地、中國西部輕紡服飾時尚之都，建成中國西部一流綠色經(jīng)濟強縣；支持開江縣建設(shè)萬達開區(qū)域次級交通樞紐，打造“成渝遠方·田城開江”；支持達州高新區(qū)建設(shè)萬達開區(qū)域創(chuàng)新中心主引擎和西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚新高地，創(chuàng)建國家級高新區(qū)；支持達州經(jīng)開區(qū)建設(shè)“產(chǎn)城綠鄉(xiāng)”深度融合的城市新區(qū)和全市工業(yè)制造業(yè)新引擎，創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。
區(qū)域協(xié)同是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。有國家戰(zhàn)略加持、有中央和省委政策支持，我們一定能唱好“雙城記”、奏好“協(xié)作曲”，實現(xiàn)萬達開“示范區(qū)”全面起跑、領(lǐng)跑領(lǐng)先，實現(xiàn)市域“一核”牽引、“兩翼”齊飛！
（二）實施產(chǎn)業(yè)壯大行動。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。要把產(chǎn)業(yè)壯大作為發(fā)展突破的關(guān)鍵，堅持標準引領(lǐng)、品牌賦能，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做深做實特色農(nóng)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)基地，扛牢糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，有效解決土地撂荒問題，持續(xù)擦亮全省糧食產(chǎn)量第一的金字招牌，建設(shè)“川渝糧倉”；以水稻、油菜、玉米、薯類、生豬等為重點，大力建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)、“天府菜油”示范基地、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。打造示范窗口，集群發(fā)展苧麻、茶葉、香椿、肉牛、水產(chǎn)、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備、烘干冷鏈物流等先導性產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個、省級示范區(qū)2個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級園區(qū)15個。打造特色品牌，引進培育一批支柱性農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，深度開發(fā)東漢醪糟、燈影牛肉等名優(yōu)產(chǎn)品，整合培育“巴山青”“達州貢米”“達州脆李”“蜀宣花?！钡犬a(chǎn)業(yè)品牌，擦亮“巴山食薈”區(qū)域公用品牌。
做優(yōu)做強新型工業(yè)。集群成鏈強產(chǎn)業(yè)，全力推動天然氣、鋰鉀等優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，協(xié)同補齊產(chǎn)業(yè)鏈、建強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，打造能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工3大千億級產(chǎn)業(yè)集群，智能裝備制造、電子信息、輕紡服飾3大五百億級產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、綠色建材等多個百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“3＋3＋N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。培優(yōu)育大強企業(yè)，大力扶持重點骨干企業(yè)，力爭培育5戶百億企業(yè)、10戶50億企業(yè)、30戶10億企業(yè)、100戶5億企業(yè)、1500戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)；實施上市公司培育工程，選取一批成長性好、創(chuàng)新活力強、發(fā)展速度快的企業(yè)扶持上市，力爭培育上市公司5家以上；大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，實施高成長型中小企業(yè)培育工程，孕育更多“制造業(yè)單項冠軍”“專精特新”“瞪羚”等市場主體。集聚集約強園區(qū)，引導優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)配置，各園區(qū)按照“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，集中力量培育壯大1個主導產(chǎn)業(yè)、1個潛力產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市“2＋7”園區(qū)新建標準廠房1000萬平方米、營業(yè)收入突破3000億元，達州高新區(qū)、達州經(jīng)開區(qū)GDP年均增長15%以上。依托河市機場大力建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，明確主攻方向，選準重點項目，積極打造具有較強影響力、輻射力的通航產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域應(yīng)急救援中心。
做活做靚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，加快建設(shè)川東北國際名品館和“5G云商城”智慧商業(yè)體系，提升商業(yè)步行街和城市商業(yè)綜合體品質(zhì)，打造“城市會客廳”。融合發(fā)展文化旅游，加快構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”文旅發(fā)展總體布局，做響“巴風賨韻·水墨達州”文旅品牌，推動巴山大峽谷、八臺山創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持宣漢縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持萬源市創(chuàng)建天府旅游名縣。多元發(fā)展現(xiàn)代物流，布局糧油加工交易項目，發(fā)展“大進大出”產(chǎn)業(yè)；爭取建設(shè)西南儲配煤基地，發(fā)展“重進重出”產(chǎn)業(yè)；集聚網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)，打造西南貨運和貿(mào)易“結(jié)算中心”，發(fā)展“遠進遠出”產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家示范物流園區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地。加快發(fā)展現(xiàn)代金融和數(shù)字經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)馬踏洞金融城、達州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字達州、智慧城鄉(xiāng)，建成全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。
最是發(fā)展好階段，產(chǎn)業(yè)強市正當時。只要敢想敢干、敢闖敢拼，我們一定能變思路為出路、變定位為地位，達州產(chǎn)業(yè)必將乘風破浪、高歌遠航，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、優(yōu)勢更強的轉(zhuǎn)型升級之路！
（三）實施城鄉(xiāng)提品行動。城鄉(xiāng)品質(zhì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚、影響群眾生活。要按照“全域統(tǒng)籌、基礎(chǔ)先行、城鄉(xiāng)融合、共同繁榮”的思路，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，奮力建設(shè)幸福宜居中心。
全面提升中心城區(qū)首位度。堅持“產(chǎn)城”并重，突出“南拓、東進”城市發(fā)展策略，南向依托達州高鐵站、金埡機場建設(shè)空鐵新城，東向聯(lián)動達州經(jīng)開區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)有機更新，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)協(xié)調(diào)布局，夯實區(qū)域中心城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。堅持“景文”并重，落實公園城市理念，凸顯山水特色，加強“五山三河”生態(tài)治理；注重歷史文化傳承，塑造重要區(qū)域特色景觀風貌，著力優(yōu)化提升城市形象。堅持“建管”并重，加快實施城市體檢，統(tǒng)籌推進海綿城市、智慧城市、韌性城市建設(shè)，加強城市精細管理，完善教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育、公共停車場等配套，打造宜居、宜業(yè)、宜學、宜游的高品質(zhì)城市。
全面提升鄉(xiāng)村振興幸福感。注重銜接配套，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、重點幫扶村扶持力度，深化拓展東西部協(xié)作，努力建成川陜革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板地、全省鄉(xiāng)村振興先進市。注重試點示范，統(tǒng)籌“五個振興”，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流通通道，推動人才上山下鄉(xiāng)、資金進村到戶，創(chuàng)建培育省級百強中心鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。注重鄉(xiāng)村建設(shè)，高質(zhì)量編制完成以片區(qū)為單元的鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，加強中心鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設(shè)管理，扎實做好兩項改革“后半篇”文章，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和村容村貌提升，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村。
全面提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，聚焦爭創(chuàng)全省交通強市試點市，大力實施交通運輸三年大會戰(zhàn)，按開放口岸標準建成投運金埡機場，加快推進萬源支線運輸機場和宣漢、渠縣通用機場建設(shè)前期工作；建成達州高鐵南站，實現(xiàn)成達萬高鐵全線通車，加快建設(shè)西達渝高鐵，積極爭取成都經(jīng)巴中經(jīng)萬源至安康高鐵納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，啟動廣巴達萬鐵路擴能改造，謀劃市域軌道交通和萬達開城際軌道交通；建成鎮(zhèn)巴經(jīng)達州至廣安、開江至梁平高速公路和達州繞城高速西段，開工建設(shè)城口經(jīng)宣漢至重慶、大竹至墊江和達州至萬州直達高速公路，加快推進通江經(jīng)宣漢至開州、城口至萬源高速公路前期工作，謀劃萬源至開州、南江經(jīng)通江至萬源高速公路；建成達州至開江、石橋、大竹以及八臺山經(jīng)巴山大峽谷至開州快速通道，開工建設(shè)達萬直達、達州至渠縣快速通道，謀劃大竹經(jīng)鄰水至重慶快速通道，建成高鐵363公里、高速公路149公里、高等級公路600公里，新（改、擴）建農(nóng)村公路3000公里；加快建設(shè)渠江風洞子航運工程、渠江達州至廣安段航運配套工程。加強水利設(shè)施建設(shè)，建成土溪口、固軍水庫重大水利工程，構(gòu)建“6+2+4”中型水庫競相建設(shè)局面，加快城市應(yīng)急備用水源、城市第二水源巴河取水、達州高新區(qū)供水及“引水入竹”、達州經(jīng)開區(qū)供水等工程，全面推進川東北渝東北一體化水資源配置前期工作，加快灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)村供水保障水平。加強能源信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快輸氣、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源充電樁等新基建建設(shè)，不斷夯實發(fā)展支撐。
大美城鄉(xiāng)惹人愛，幸福宜居達人愿。只要堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，達州“城市蝶變、鄉(xiāng)村振興”的絢麗畫卷必將完美鋪就，“各美其美、美美與共”的城鄉(xiāng)形態(tài)必將精彩呈現(xiàn)！
（四）實施開放創(chuàng)新行動。動力決定速度、速度催生跨越。要堅持開放拓空間，創(chuàng)新聚優(yōu)勢，改革破難題，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力、強大活力。
敞開懷抱擴大開放。高效率打造開放平臺，積極創(chuàng)建國家內(nèi)陸鐵路、航空對外開放口岸，全力爭取設(shè)立保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，加快融入全國全省對外開放總布局，建設(shè)西部內(nèi)陸開放高地。高規(guī)格舉辦開放展會，辦好秦巴地區(qū)商品交易會、國家物流樞紐合作大會、達商大會等會展活動，協(xié)同舉辦區(qū)域性國際專業(yè)品牌展會，打造區(qū)域會展暨國際經(jīng)濟合作交流中心。高強度深化開放合作，加大重點產(chǎn)業(yè)項目招商力度，瞄準重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，全力以赴招大引強，持續(xù)推進“達商回引”工程，引進一批龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在開放合作中加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
大刀闊斧推進創(chuàng)新。搭建創(chuàng)新平臺，以爭創(chuàng)創(chuàng)新型城市為牽引，聯(lián)動萬達開創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，布局建設(shè)一批跨區(qū)域中試研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺，大力推動“天府科技云”服務(wù)平臺落地應(yīng)用，力爭建成玄武巖纖維國家實驗室。發(fā)揮高校創(chuàng)新基礎(chǔ)作用，支持四川文理學院建成高水平應(yīng)用型大學，支持達州職業(yè)技術(shù)學院爭創(chuàng)全省“雙高”計劃學校，支持達州中醫(yī)藥職業(yè)學院建成川渝陜結(jié)合部一流中醫(yī)藥高職教育中心，支持達州技師學院爭創(chuàng)高等職業(yè)院校。培育創(chuàng)新主體，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)培育計劃，到2025年高新技術(shù)企業(yè)達到400家以上，營業(yè)收入達到800億元以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%。集聚創(chuàng)新人才，實施新時代人才強市戰(zhàn)略，打好柔性引才、平臺聚才、事業(yè)留才“組合拳”，招引培育“百名高新科技研究型人才”“千名社會事業(yè)專業(yè)型人才”“千名現(xiàn)代制造技能型人才”“萬名鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)性人才”，讓更多千里馬競相奔騰。
披荊斬棘深化改革。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，全面深化改革，加快形成系統(tǒng)性、實質(zhì)性、突破性改革成果。強化要素市場化配置、財稅金融體制改革，推進政府引導性基金改革。深化預算管理制度改革，增強對重大戰(zhàn)略部署的財力保障。深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度實施國有資本戰(zhàn)略性重組，全面完成國企改革三年攻堅行動，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。推動縣域集成改革和縣級市改革，支持符合條件的縣撤縣設(shè)區(qū)。深化農(nóng)村土地制度改革，依法有序推進農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市，積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推動職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。深化“放管服”改革，完善構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的政策體系，著力打造全省一流營商環(huán)境。
改革開放再出發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動再深化。只要我們敢于下深水、涉險灘、擔風險，就一定能推動改革不停頓、創(chuàng)新不猶豫、開放不止步，一定能乘風破浪、奮楫爭先，贏得日新月異的進步、迎來生機勃勃的時代！
（五）實施文化繁榮行動。文化是一座城市的根與魂。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，實施創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，擦亮文化品牌，彰顯文化魅力，增強與社會主義現(xiàn)代化達州建設(shè)相適應(yīng)的文化軟實力。
弘揚先進文化鑄城市之魂。強化精神引領(lǐng)，大力弘揚時代精神和民族精神，用好用活達州豐富的文化資源，高揚主旋律、弘揚正能量，講述達州好故事、傳播達州好聲音，激發(fā)人民群眾積極向上的精神力量。強化文化供給，加快推進市縣鄉(xiāng)村四級公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)豐富群眾性文化活動。強化院團建設(shè)，完善繁榮發(fā)展社會主義文化政策體系，加大院團改革力度，激發(fā)國有文藝院團內(nèi)生動力，不斷滿足人民群眾美好精神文化生活新期待。
傳承歷史文脈固城市之根。實施巴文化傳承創(chuàng)新工程，推進巴文化研究，加快羅家壩、城壩國家考古遺址公園建設(shè)，實施主城區(qū)文化景觀提升工程，塑造“巴人故里”品牌，加快建設(shè)巴文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地。實施紅色文化保護傳承工程，緊扣“川陜蘇區(qū)·紅色達州”主題，加快構(gòu)建“3+4+4+10”紅色文化旅游產(chǎn)品體系，充分挖掘利用紅色檔案資源，扎實開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，讓紅色文化綻放時代光芒、紅色基因代代相傳。實施文化遺產(chǎn)保護利用工程，開展“古鎮(zhèn)、古村落”地名文化遺址認定，恢復好、保護好、展示好古遺址、老街區(qū)、老宅院、名建筑，加強革命文物集中連片和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護利用。
激發(fā)文化創(chuàng)造強城市之基。推動文創(chuàng)資源要素集聚，優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間布局，完善提升主題文化公園，打造一批文創(chuàng)特色街區(qū)，積極申辦國省重大文體旅游賽事活動。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，建好用活文創(chuàng)產(chǎn)品孵化園，推進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持發(fā)展現(xiàn)代新興文化業(yè)態(tài)，高水平拍攝電影《周永開》、編排推廣《夢回巴國》《秘境龍?zhí)丁返却笮颓榫笆吩妱?，支持?15藝術(shù)創(chuàng)窟”建成全國有影響力的綜合藝術(shù)社區(qū)。推動文創(chuàng)企業(yè)培育提升，分類培育一批龍頭、骨干和小微文創(chuàng)企業(yè)，做強一批體現(xiàn)達州本土自然生態(tài)和巴文化人文歷史特色的文創(chuàng)品牌，造就一批根植于巴山渠水的文化名家，推出一批弘揚新時代新階段主旋律的精品力作。
文化盛而城市興，城市興而文化盛。只要堅持傳承歷史文化、弘揚現(xiàn)代文明、煥發(fā)文化活力，我們一定能讓文化達州閃耀光輝、讓文明達州享譽全國、讓文創(chuàng)達州永立潮頭！
（六）實施環(huán)境美化行動。綠水青山就是金山銀山。要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，提升發(fā)展“含綠量”、經(jīng)濟“含金量”，讓達州生態(tài)底色更美，綠色顏值更高。
高水平建成美麗達州。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，消除重污染天氣，實現(xiàn)城市黑臭水體“長治久清”，全面落實河湖長制，扎實開展水土保持和土壤污染治理修復，加快突出生態(tài)環(huán)境問題整改，讓天藍水碧土凈成為常態(tài)；強化區(qū)域環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進生態(tài)脆弱區(qū)治理修復，嚴格落實長江“十年禁漁”各項舉措。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展綠化達州行動，實施天然林保護和“兩岸青山·千里林帶”工程，深入落實林長制，讓城市“顯山、露水、見林、透氣”。分批次、分梯隊推進國家和省級生態(tài)文明示范創(chuàng)建，奮力實現(xiàn)美麗達州建設(shè)目標。
高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。落實國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。以節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)為重點，推動鋼鐵、火電、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，完成達鋼集團異地搬遷轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學布局鋼鐵化工耦合發(fā)展項目，加快發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè)。推進企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，促進資源循環(huán)高效利用，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度“雙控”行動?？茖W測量碳總量、評估碳增量，布局森林、耕地等碳匯資源，探索通過碳匯交易、碳排放權(quán)益交易等市場化途徑，促進綠色價值轉(zhuǎn)換。
高標準執(zhí)行環(huán)保制度。完善生態(tài)保護制度，健全生態(tài)環(huán)境多元化投入長效機制，深化生態(tài)保護補償制度改革，開展生態(tài)環(huán)境保護地方立法。加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，全面落實排污許可制，加快構(gòu)建全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，始終保持打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢，堅決讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學知識，大力倡導綠色生活、綠色消費，實施生活垃圾分類和減量化、資源化、無害化，讓綠色低碳生活成為新時尚。
綠色是達州的底色和優(yōu)勢，生態(tài)是達州的責任和潛力。人不負青山，青山定不負人。只要我們堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，就一定能夠讓達州青山常在、綠水長流、空氣常新，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益！
（七）實施民生改善行動。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要強化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，營造公平正義的社會環(huán)境，切實增強人民群眾的幸福感獲得感安全感。
辦好人民滿意社會事業(yè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，加大學前教育投入力度，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實“雙減”任務(wù)；推進普通高中特色發(fā)展，積極爭創(chuàng)一批川渝名校；大力發(fā)展職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合發(fā)展，建好建強西南職教園區(qū)；引領(lǐng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，促進各階段教育需求得到更好滿足。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，系統(tǒng)推進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，健全公共衛(wèi)生防控救治體系，完善疫情防控常態(tài)化機制，全力建設(shè)健康達州和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地；促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進中醫(yī)藥強市建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市。加強食品藥品監(jiān)督管理，申報創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加快重點體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身活動，持續(xù)舉辦達州巴人故里國際馬拉松等品牌賽事活動，建設(shè)體育強市。
提升社會保障水平。堅持公共財政支出主要投向民生領(lǐng)域，每年集中力量辦成一批民生實事。強化就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。繼續(xù)實施全民參保計劃，不斷擴大參保覆蓋面。健全基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機制，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善住房保障體系，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房問題。依法保障未成年人、婦女和老年人權(quán)益，健全分層分類的社會救助體系。支持殘疾人和福利慈善事業(yè)發(fā)展。引導人口有序流動和適度聚集，落實“三孩”生育政策，積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展。深化收入分配制度改革，運用好稅收、社會保障等再分配手段，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，促進社會公平正義。
加強和創(chuàng)新社會治理。認真貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，堅決維護國家政治安全，切實防范和化解重大風險。全面推進依法治市，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進公共安全標準化信息化建設(shè)運用，健全掃黑除惡長效常治機制，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，深入開展禁毒防艾、全民反詐行動，積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，努力建設(shè)更高水平平安達州。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高基層治理效能，加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進“八五”普法，完善矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理，加強綜治中心實體化、實戰(zhàn)化建設(shè)，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化第一批試點合格城市。
江山就是人民、人民就是江山。只要我們始終堅持人民至上、人民為先，秉持發(fā)展為民、成果惠民，就一定能夠讓人民群眾日子越過越紅火、生活越來越美好！
四、務(wù)實重行，廉實之風保障“振興之效”
事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要弘揚偉大建黨精神，全面踐行新時代黨的建設(shè)總要求，以永遠在路上的韌勁全面加強黨的建設(shè)，保障達州發(fā)展行穩(wěn)致遠。
（一）堅持方向引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。站穩(wěn)政治立場，時刻保持心中有黨、對黨忠誠，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹黨中央和省委重大決策部署。砥礪政治品格，強化黨員黨性錘煉，加強理想信念教育，辦好“巴山紅軍學院”，推動黨員干部賡續(xù)紅色血脈，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者。增強政治能力，強化黨內(nèi)政治生活鍛煉，引導黨員干部增強斗爭精神、提升斗爭本領(lǐng)，更好地辨別政治是非、駕馭政治局面、防范政治風險。
（二）堅持守正創(chuàng)新，思想鑄魂聚人心。加強理論武裝，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化黨史學習教育，加強黨委（黨組）理論學習中心組學習，堅持理論聯(lián)系實際，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。弘揚時代新風，全面踐行社會主義核心價值觀，加強和改進思想政治工作，開展中國共產(chǎn)黨人的精神譜系學習宣傳，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，凝聚團結(jié)奮進的共同價值追求。抓實意識形態(tài)，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等陣地建設(shè)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。
（三）堅持重心下移，全面過硬夯基礎(chǔ)。大力提升黨組織戰(zhàn)斗力，深入推進黨組織全域覆蓋，持續(xù)加強黨支部規(guī)范化建設(shè)，圍繞提升“人氣指數(shù)”推進基層黨組織活動場所功能化改造，建立健全“負面清單”考核評價體系，統(tǒng)籌推進機關(guān)企事業(yè)單位、城市農(nóng)村、兩新組織等各領(lǐng)域黨建，切實提高黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。大力發(fā)揮黨員帶頭作用，突出政治標準嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，強化黨支部對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提升黨員隊伍的先進性、純潔性，加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，探索推進社區(qū)專職工作者職業(yè)化管理，推動廣大黨員在各項事業(yè)發(fā)展中走在前、干在先、當標桿、作表率。大力推動黨建與發(fā)展融合共進，堅持群眾需求、發(fā)展需要導向，推動組織資源向基層集聚，系統(tǒng)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促社會和諧、促企業(yè)發(fā)展、促深化改革，進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確保中心工作落到實處。
（五）堅持從嚴從實，正風反腐促清廉。持續(xù)用力正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異。保持懲治腐敗的力度不減、零容忍的態(tài)度不變，堅持受賄行賄一起查，堅決查處行政審批、工程建設(shè)、招標投標、醫(yī)療系統(tǒng)、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題。持續(xù)用力監(jiān)督執(zhí)紀，精準運用“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，精準發(fā)現(xiàn)問題，糾治政治偏差，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強全方位監(jiān)督合力。持續(xù)用力標本兼治，堅持系統(tǒng)施治，持續(xù)辦好“陽光問廉”，深入開展整治“群眾最不滿意的10件事”活動，統(tǒng)籌推進紀法教育、警示教育、廉潔文化教育和家風政德教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，構(gòu)建“三不”一體推進長效機制，推動清廉達州建設(shè)，鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)。
打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點，需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，發(fā)展全過程人民民主，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，不斷擴大人民的有序政治參與。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持政協(xié)依照章程履行職責，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實黨的民族宗教政策，做好外事、港澳臺僑等工作，形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，鑄牢中華民族共同體意識。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把廣大人民群眾更緊密地團結(jié)在黨的周圍。抓好黨管武裝和退役軍人工作，深化全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)的良好局面。做好新形勢下老干部工作，讓老同志繼續(xù)為達州發(fā)展貢獻智慧和力量。
同志們，發(fā)展之勢磅礴豪邁，發(fā)展之路曲折艱辛。立足新的歷史方位，打開新的發(fā)展空間，闖出新的廣闊天地，必須迎難而上、砥礪前行，以不勝不休的壯志豪情，以決戰(zhàn)決勝的堅強意志，攻堅克難、奪取勝利。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、埋頭苦干，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點，以更加優(yōu)異的成績，譜寫出無愧于偉大時代、無愧于達州人民的絢麗篇章！
公選王遴選網(wǎng)推薦參加四川公務(wù)員遴選的考生們學習>>>
【2022四川公務(wù)員遴選重磅考點】一圖速覽省委十一屆十次全會重點！
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
