堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)
奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新征程
——在中國(guó)共產(chǎn)黨楚雄彝族自治州第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2021年9月25日）
楊 斌
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨楚雄彝族自治州第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨楚雄彝族自治州第十次代表大會(huì)，是在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，推進(jìn)省委省政府楚雄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神落細(xì)落實(shí)，加快建設(shè)滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新征程！
一、牢記并踐行習(xí)近平總書記諄諄教誨，州第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
州第九次黨代會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”“四個(gè)突出特點(diǎn)”“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”重要指示精神，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，在歷屆班子基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性推動(dòng)、精細(xì)化推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支撐區(qū)建設(shè)取得歷史性成果；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地、改革開放高地建設(shè)和以五大樞紐為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、滇中崛起增長(zhǎng)極建設(shè)取得歷史性突破；保障和改善民生取得歷史性成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性改變，人民生活水平取得歷史性提高；全面深化改革取得重大突破，全面依法治州取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，各級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提振，“干在實(shí)處，走在前列”大比拼蔚然成風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作總體呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、多點(diǎn)開花、整體提升、全面向好的良好態(tài)勢(shì)，與全國(guó)全省同步全面建成了小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的黃金時(shí)期。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨的創(chuàng)新理論在楚雄大地彰顯出強(qiáng)大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神，制定實(shí)施貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署督查評(píng)估、跟蹤問(wèn)效、推動(dòng)落實(shí)以及“回頭看”制度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入基層、深入群眾、深入人心，在學(xué)懂弄通做實(shí)中不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
——五年來(lái)，我們牢記并踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的諄諄教誨，困擾楚雄千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、發(fā)展頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、社會(huì)扶貧、滬滇扶貧協(xié)作大扶貧格局，扛牢壓實(shí)“十個(gè)責(zé)任”，“10萬(wàn)扶貧大軍”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，攻克深度貧困堡壘，7個(gè)貧困縣摘帽、25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出、644個(gè)貧困村出列、33.4萬(wàn)貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，貧困地區(qū)發(fā)生翻天覆地變化，偉大脫貧攻堅(jiān)精神在楚雄大地上得到生動(dòng)體現(xiàn)。
——五年來(lái)，我們牢記并踐行習(xí)近平總書記關(guān)于闖出一條跨越式發(fā)展路子的諄諄教誨，高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得歷史性突破。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題制度”和“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”等辦法措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力躍上新的大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。GDP由2015年的763億元增加到2020年的1372億元，年均增長(zhǎng)9.4%、增速居全省第3位，在全國(guó)30個(gè)民族自治州中排名由2015年第11位上升到第7位；人均GDP居全省第4位；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.9%，增速居全省第3位?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地打造取得歷史性突破。緊扣世界一流“三張牌”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提升，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)成為三大支柱產(chǎn)業(yè)。綠色能源和綠色制造業(yè)井噴式發(fā)展，年均增速達(dá)39%，硅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，已建、在建單晶硅片產(chǎn)能占全國(guó)1/4，占全省1/2。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重65.2%。以綜合交通、水利、能源、數(shù)據(jù)、商貿(mào)物流“五大樞紐”為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)取得歷史性突破。交通投資是“十二五”的6.5倍，強(qiáng)力推進(jìn)昆楚、楚大、武易、楚姚、玉楚等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高”，加快楚雄機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，鐵路動(dòng)車復(fù)線全面建成，楚雄進(jìn)入高鐵時(shí)代，南北大通道總體貫通，東西大通道歷史性增強(qiáng)。水利投資是“十二五”的2.3倍，骨干水利工程全面推進(jìn)，烏東德水電站移民安置全面完成，滇中引水楚雄段等一批重點(diǎn)水利工程加快實(shí)施，區(qū)域互濟(jì)、均衡優(yōu)質(zhì)、安全可靠的水資源保障與利用體系加快形成。建成33條特高壓、超高壓輸電線路，過(guò)境電量占云南西電東送電量的67%，境內(nèi)形成“四直十五交”西電東送大通道布局，中緬油氣管道、楚雄—攀枝花天然氣管道建成運(yùn)營(yíng)，形成了跨區(qū)域、保障有力、綠色安全的能源保障體系。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，形成了共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。商貿(mào)物流和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，降本增效、內(nèi)外聯(lián)通、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的物流體系基本形成。
——五年來(lái)，我們牢記并踐行習(xí)近平總書記關(guān)于努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的諄諄教誨，“三個(gè)定位”的具體貫徹落實(shí)取得歷史性成果。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得歷史性成果，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定，被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”稱號(hào)。生態(tài)文明建設(shè)排頭兵先行示范區(qū)建設(shè)取得歷史性成果，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)70.01%，堅(jiān)決全面徹底如期安全高質(zhì)量抓好環(huán)保督察、審計(jì)等各類反饋問(wèn)題整改，被授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州”稱號(hào)。面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支撐區(qū)建設(shè)取得歷史性成果，扎實(shí)推進(jìn)改革開放高地建設(shè)，按疾病診斷相關(guān)分組支付方式改革入選“全國(guó)十大醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣，以“一顆印章管審批”為重點(diǎn)的“放管服”改革走在全省前列，引進(jìn)隆基、龍佰、神威、晶科等世界和中國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)到楚雄發(fā)展，引進(jìn)州外到位資金年均增長(zhǎng)25.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.4倍；扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地建設(shè)，科技實(shí)力躍上新高度，楚雄開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，院士專家工作站總量居全省第2位，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)居全省第4位，市場(chǎng)主體健康較快發(fā)展，較“十二五”末增長(zhǎng)72.5%。
——五年來(lái)，我們牢記并踐行習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的諄諄教誨，保障和改善民生取得歷史性成效。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，民生領(lǐng)域投入資金1019億元，是“十二五”的1.4倍。就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，健康楚雄建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板全面加速，公民思想道德素質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)建設(shè)投資是“十二五”的2.3倍，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積184.7平方公里，楚雄市成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，祿豐撤縣設(shè)市，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，城鎮(zhèn)品質(zhì)歷史性提升。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控工作，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)開展。城鄉(xiāng)居民收入躍上一個(gè)新的大臺(tái)階，分別達(dá)38285元、12861元，分別增加11522元、4534元，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們牢記并踐行習(xí)近平總書記關(guān)于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的諄諄教誨，邊疆民族地區(qū)治理能力明顯增強(qiáng)。支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，人大民族立法工作、法治政府建設(shè)、政協(xié)協(xié)商在基層等做法走在全國(guó)前列，法檢“兩院”在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展，各民主黨派好參謀、好幫手、好同事作用和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、“雙擁”工作成效明顯。法治楚雄平安楚雄建設(shè)成效顯著，總體國(guó)家安全觀得到全面落實(shí)，強(qiáng)邊固防工作扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)取得豐碩成果，以黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”為抓手推進(jìn)“三化一平臺(tái)”構(gòu)建取得明顯成效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，打擊跨境違法犯罪工作受到公安部肯定，連續(xù)5次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀州（市）”稱號(hào)，連續(xù)3屆榮獲“長(zhǎng)安杯”，群眾安全感滿意度始終位居全省前列。
——五年來(lái)，我們牢記并踐行習(xí)近平總書記關(guān)于一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的諄諄教誨，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，扛牢壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響，堅(jiān)決全面徹底消除楊紅衛(wèi)、侯新華等嚴(yán)重腐敗案件嚴(yán)重危害和惡劣影響，以空前力度持續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)不”“四個(gè)自我”“五個(gè)一批”“六個(gè)相統(tǒng)一”“六個(gè)年”工作和“十個(gè)一”警示教育全面從嚴(yán)治黨楚雄行動(dòng)，建立健全“找準(zhǔn)病灶—開出良方—治好病”和“體檢診斷—康體治療—實(shí)績(jī)問(wèn)效”的全鏈條領(lǐng)導(dǎo)班子和干部定期分析研判機(jī)制，創(chuàng)新開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，全面開展“四萬(wàn)三進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)持“兩個(gè)緊密結(jié)合”，大力推行一線工作法，建立健全管黨治黨制度規(guī)定140余個(gè)，管黨治黨的制度體系、工作體系不斷健全完善。統(tǒng)籌抓好巡視巡察、督察檢查等各類問(wèn)題整改。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，深入實(shí)施“4+5+5”為基層減負(fù)工作法，毫不松懈糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾和隱形變異問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、政治文化積極健康、政治生態(tài)持續(xù)修復(fù)向好，省管領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核連續(xù)3年被考核為“優(yōu)秀”，州委書記抓基層黨建述職評(píng)議、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況連續(xù)2年被評(píng)為“好”“優(yōu)秀”，干部選拔任用工作滿意率從2015年的75.5%提升到2020年的98.2%，州委常委班子心齊氣順勁足，州級(jí)幾班子團(tuán)結(jié)干事、和諧奮進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提升，廣大黨員干部的精氣神始終昂揚(yáng)向上。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去的五年，是我們大力弘揚(yáng)釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的五年；是我們以“干在實(shí)處，走在前列”大比拼精神，廣泛凝聚磅礴偉力，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神取得歷史性成果的五年；是我們向習(xí)近平總書記“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的崇高境界看齊，牢記并踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力做好群眾工作，群眾得到實(shí)惠最多的五年；是我們大力弘揚(yáng)自我革命精神、斗爭(zhēng)精神，以空前力度持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向老百姓身邊延伸，黨的建設(shè)取得重大成果的五年。
五年來(lái)的成就是歷史性的、全方位的，五年來(lái)的變化是深層次的、根本性的。五年來(lái)，我們之所以能經(jīng)受住考驗(yàn)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性成就，是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，不負(fù)韶華、奮力拼搏的結(jié)果，也是廣大群眾和社會(huì)各界各方面同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共楚雄州第九屆委員會(huì)，向全州各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐楚部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示衷心感謝和崇高敬意！
明鏡所以照形，往事所以知今?；仡欉^(guò)去五年，我們深切體會(huì)到：必須始終堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記諄諄教誨上下功夫，堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；必須始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全州工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；必須始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守人民情懷；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一；必須始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，堅(jiān)定不移把改革開放作為關(guān)鍵一招，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位；必須始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族交往交流交融，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長(zhǎng)盛；必須始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，扛牢壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，帶頭當(dāng)好“三個(gè)領(lǐng)頭雁”和“七個(gè)示范標(biāo)桿”，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到：我州的基本州情仍然是欠發(fā)達(dá)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，改革開放創(chuàng)新任務(wù)依然艱巨，“四化”同步發(fā)展任務(wù)依然艱巨，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨，一些黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律作風(fēng)與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求還不完全相適應(yīng)。我們務(wù)必高度重視，切實(shí)加以解決。
二、始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，搶抓歷史機(jī)遇，肩負(fù)起向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史使命
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。今天的楚雄正處在一個(gè)極其重要的歷史交匯點(diǎn)，我們置身偉大時(shí)代，肩負(fù)人民重托，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)在條件新變化，對(duì)大勢(shì)洞幽燭微 、對(duì)大局了然于胸、對(duì)大事鐵畫銀鉤，時(shí)刻保持清醒認(rèn)知和準(zhǔn)確判斷，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，奮力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
放眼全球，當(dāng)今世界正處于動(dòng)蕩變革期，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同時(shí)我們更應(yīng)看到，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)擴(kuò)大開放合作提供了機(jī)遇、拓展了空間。
縱觀全國(guó)，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟，“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，我國(guó)已進(jìn)入向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、推進(jìn)共同富裕的新階段，特別是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，碳達(dá)峰、碳中和工作的有序推進(jìn)，為我們帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。
面向全省，習(xí)近平總書記兩次考察云南并作出重要指示，為我們推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。我省打造世界一流“三張牌”和全產(chǎn)業(yè)鏈重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)結(jié)合等戰(zhàn)略的實(shí)施，“四化”同步、滇中崛起的加快推進(jìn)，為我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
立足楚雄，我州工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重、人才貢獻(xiàn)率6個(gè)關(guān)鍵短板依然突出，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只相當(dāng)于全國(guó)2015年的水平，與現(xiàn)代化差距仍然較大。省委要求我州2030年人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元水平，提前5年實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到全國(guó)平均水平，這意味著我們要用10年時(shí)間走完20年的路。短板就是空間，差距就是潛力。省委省政府楚雄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確楚雄州要努力建設(shè)成為“滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”，并將在重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策等方面給予大力支持，對(duì)楚雄州全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫好高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章具有里程碑式的重要意義。同時(shí)，我州樞紐區(qū)位、綠色資源、特色文化優(yōu)勢(shì)突出，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，全州發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，廣大黨員干部的能力素質(zhì)顯著提升，“干在實(shí)處，走在前列”大比拼精神空前高漲，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大精神力量。
當(dāng)前，我州正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、治理效能提升期，機(jī)遇挑戰(zhàn)都前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展大有可為。我們要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，精準(zhǔn)把握形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，創(chuàng)造輝煌業(yè)績(jī)、書寫精彩華章！
今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄行動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)治理效能得到新提升，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于滇中、高于全省、高于全國(guó)30個(gè)民族自治州、高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占滇中地區(qū)的比重明顯提升、占全省的比重明顯提升，在全國(guó)30個(gè)民族自治州中的位次實(shí)現(xiàn)進(jìn)位、在全省16個(gè)州市的位次實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，GDP年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)“十四五”末GDP達(dá)2500億元以上，中等收入群體比重達(dá)30%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。在此基礎(chǔ)上，到2030年人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元，2035年力爭(zhēng)GDP達(dá)到6000億元，率先在全國(guó)30個(gè)民族自治州中基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最大限度為滇中崛起和全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出楚雄貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新征程
今后五年，是楚雄州大踏步前進(jìn)、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯基壘臺(tái)的五年。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以及省委確定的“一極兩區(qū)”目標(biāo)定位，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把握歷史新機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的時(shí)代重任。
（一）完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力建設(shè)滇中崛起增長(zhǎng)極。在全國(guó)全省發(fā)展大局中，滇中崛起是歷史必然，楚雄作為滇中地區(qū)重要成員，推動(dòng)滇中崛起既是神圣使命、更是重大機(jī)遇。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，加快“四化”同步發(fā)展，持續(xù)提升楚雄在區(qū)域發(fā)展中的輻射力、影響力、帶動(dòng)力、塑造力。
構(gòu)建支撐滇中崛起增長(zhǎng)極的空間布局。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，服務(wù)全局發(fā)展自己、發(fā)展自己服務(wù)全局，立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄，按照“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”部署，加快構(gòu)建“兩核、三群、四帶、多點(diǎn)、一體、兩屏”生產(chǎn)力空間布局，完善新型城鎮(zhèn)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，努力在接軌昆明上取得重大突破，在對(duì)內(nèi)對(duì)外開放上取得重大進(jìn)展，在融入新發(fā)展格局上取得重大成效，提升在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈水平。
建設(shè)以“五大樞紐”為重點(diǎn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目，下大力氣做強(qiáng)做暢國(guó)際大通道，下大力氣鞏固提升國(guó)際大通道楚雄“五大樞紐”地位，下大力氣織密織暢綜合交通網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、商貿(mào)物流網(wǎng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。鞏固提升綜合交通樞紐地位，著力打造北上成渝經(jīng)濟(jì)圈和京津冀、南下中南半島、西接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、東接長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的西南陸海新通道楚雄樞紐，著力打造滇中軌道上的楚雄，著力打造滇中高速公路網(wǎng)上的楚雄，加快形成縣縣互通的高速公路網(wǎng)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建楚南牟廣半小時(shí)交通圈和縣市一個(gè)半小時(shí)交通圈，做好昆楚大麗高鐵和昆明第二機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，確保楚雄民用機(jī)場(chǎng)建成通航，構(gòu)建內(nèi)暢外通、網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效的綜合交通網(wǎng)，建設(shè)交通強(qiáng)州。鞏固提升水利樞紐地位，實(shí)施“興水潤(rùn)楚”行動(dòng)，建設(shè)一批水源工程、連通工程、灌區(qū)工程、飲水工程，推進(jìn)滇中引水、小石門水庫(kù)等重大水利工程建設(shè)，建成點(diǎn)線面結(jié)合的資源水網(wǎng)、民生水網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)。鞏固提升能源樞紐地位，拓展輻射西南區(qū)域油氣網(wǎng)絡(luò)通道，鞏固提升國(guó)家西電東送戰(zhàn)略大通道和云南電力交換樞紐地位，打造區(qū)域性國(guó)際能源樞紐的關(guān)鍵支撐區(qū)，構(gòu)建楚雄全域應(yīng)用綠色能源網(wǎng)絡(luò)體系。鞏固提升數(shù)據(jù)樞紐地位，打造“城市大腦”“工業(yè)大腦”“政務(wù)大腦”，構(gòu)建高速、泛在、安全、開放的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升商貿(mào)物流樞紐地位，推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效、成本可控、帶動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)接全國(guó)的物流保障體系。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“五鏈統(tǒng)籌”“一突出兩打造”，加快構(gòu)建“一心雙核四園四帶”產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化“2+5+3”迭代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、質(zhì)量強(qiáng)州。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流綠色能源牌排頭兵，圍繞把楚雄打造成為綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，發(fā)展樞紐通道綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色硅光伏、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅、清潔能源五條全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界光伏之都核心基地、綠色鈦產(chǎn)業(yè)聚集基地（綠色鈦谷）、綠色銅產(chǎn)業(yè)聚集基地、綠色釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集基地、綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、“風(fēng)光水儲(chǔ)充”一體化清潔能源基地六大基地，力爭(zhēng)綠色能源和綠色制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)2800億元以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流綠色食品牌排頭兵，圍繞把楚雄打造成為綠色食品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，構(gòu)建綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端蔬菜、精品花卉、世界級(jí)野生菌保育、畜牧業(yè)生產(chǎn)、錯(cuò)季水果生產(chǎn)、世界一流植物蛋白產(chǎn)業(yè)、全球最大的雨生紅球藻產(chǎn)業(yè)、特色調(diào)味品八大基地，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)500億元以上。大力彰顯生態(tài)之美、文化之魂、特色之基、時(shí)代特征，爭(zhēng)當(dāng)打造世界一流健康生活目的地牌排頭兵，加快建設(shè)大滇西旅游環(huán)線重要集散中心和“四大走廊”，擦亮“四旅”品牌，打造大滇西旅游環(huán)線新亮點(diǎn)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，實(shí)現(xiàn)從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)文化旅游業(yè)總收入達(dá)1700億元以上；圍繞打造生物醫(yī)藥聚集區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)一流中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地、中藥飲片生產(chǎn)基地、仿制藥生產(chǎn)基地、中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（中國(guó)彝藥之鄉(xiāng)）四大基地，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。培育發(fā)展“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)150億元以上；壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)收入達(dá)1600億元以上（不含文化旅游業(yè)）；加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施及其運(yùn)用走在全省前列，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市同步發(fā)展，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣、“數(shù)字工業(yè)”示范基地、數(shù)字鄉(xiāng)村和全省電子商務(wù)示范州，用數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，打造滇中崛起數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)州、數(shù)字楚雄、智慧楚雄。
打造改革開放高地。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，向改革要活力、向開放要空間。深化財(cái)稅金融、國(guó)企、“放管服”等領(lǐng)域改革，打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，提高市場(chǎng)主體中企業(yè)和創(chuàng)新型主體比重，確保千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。深度對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，深化與友好城市和周邊州市交流，在招銀入楚、招才引智、招大引強(qiáng)上取得重大突破，持續(xù)打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支撐區(qū)。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度發(fā)揮“科技入楚”效能。實(shí)施雙創(chuàng)“六大行動(dòng)”，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”計(jì)劃，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)三大任務(wù)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。著力做好“高”和“新”兩篇文章，推動(dòng)楚雄高新區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快改革賦權(quán)、開放賦力、創(chuàng)新賦能，實(shí)現(xiàn)有空間發(fā)展、有權(quán)定事、有錢辦事，打造“一心、雙核、四園”創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。走布局合理、定位準(zhǔn)確、產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化路子，形成以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)、中心城市為區(qū)域核心、縣城為基礎(chǔ)支撐、特色小鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，實(shí)施興業(yè)聚人行動(dòng)，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%左右。主動(dòng)接軌昆明，構(gòu)建昆楚1小時(shí)通勤圈，承接昆明產(chǎn)能和城市功能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)昆楚一軌同城、融合聯(lián)動(dòng)、雙向賦能。強(qiáng)化雙核驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以楚雄市為中心的半小時(shí)通勤圈，推動(dòng)楚南牟廣同城化組團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)楚雄市城市首位度，提高祿豐市產(chǎn)城融合發(fā)展水平。加速聚群崛起，推動(dòng)楚中“1+3+1”城鎮(zhèn)群集聚發(fā)展，做優(yōu)楚東祿豐武定城鎮(zhèn)群，提升楚北永仁、元謀、姚安、大姚城鎮(zhèn)群，打造楚中同城化組團(tuán)式發(fā)展示范區(qū)、滇中新區(qū)楚東拓展區(qū)、楚北川滇合作示范區(qū)。強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，加快43個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“5+15”特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)一體發(fā)展，加快州內(nèi)一體、昆楚一體、滇中一體、與周邊州市一體發(fā)展步伐。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，堅(jiān)持業(yè)態(tài)神態(tài)形態(tài)生態(tài)兼?zhèn)洹⑻刭|(zhì)品質(zhì)價(jià)值顏值兼具、凈化綠化美化亮化齊抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，描繪“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，塑造“骨肉之軀”，打通“血脈之源”，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城鎮(zhèn)，打造特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)美麗縣城。
山積而高，澤積而長(zhǎng)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。前進(jìn)的道路上，只要我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新，就一定能搶占新機(jī)遇、塑造新優(yōu)勢(shì)、贏得新未來(lái)，讓更具經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的楚雄在滇中崛起！
（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，深入落實(shí)“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”，抓好武定縣國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接楚雄樣板。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”，培育最具優(yōu)勢(shì)特色、最有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，全域提高基地化水平，全面提高精深加工水平。抓好種子、電商“兩端”，實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)、創(chuàng)新能力提升、繁種基地建設(shè)工程，打造一批種業(yè)自主品牌，構(gòu)建州縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系和物流配送體系，貫通農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。建設(shè)全省設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化示范基地，圍繞冬早蔬菜、花卉、核桃、冬制繁種、畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)地型集散中心和冷鏈物流體系，提升設(shè)施化水平，推動(dòng)綠色有機(jī)發(fā)展，加大“三品一標(biāo)”培育力度，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等生產(chǎn)生活設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村廁所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，加快縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和有效途徑，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，喚醒農(nóng)村沉睡的資源，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃和“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多渠道增加經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，鼓起農(nóng)民“錢袋子”，讓廣大農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高。
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。前進(jìn)的道路上，只要我們把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就一定能加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富！
（三）打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范樣板，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹“十二個(gè)必須”要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，正確把握“四個(gè)重大關(guān)系”，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)各民族樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，確保各民族青少年掌握和使用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字。加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
積極促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃布局和公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，搞好社會(huì)宣傳教育。創(chuàng)新推進(jìn)城市民族工作，建設(shè)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)生活空間，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”創(chuàng)建行動(dòng)，開展州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，打造一批示范帶、示范長(zhǎng)廊、示范群，確保國(guó)家級(jí)和省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市創(chuàng)建全覆蓋。推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，不斷提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。
不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善黨建引領(lǐng)“一部手機(jī)治理通”平臺(tái)功能，構(gòu)建“三化一平臺(tái)”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。把民族事務(wù)納入共建共治共享社會(huì)治理格局，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
六合同風(fēng)，九州共貫。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。前進(jìn)的道路上，只要我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，牢固樹立中華民族共同體意識(shí)，就一定能促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展！
（四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免權(quán)，做好人大代表工作，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。支持各民主黨派、工商聯(lián)充分履行職能、發(fā)揮作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。大力發(fā)展基層民主，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。
深入推進(jìn)全面依法治州。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治楚雄、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。支持監(jiān)委、法院、檢察院依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。鞏固提升政法隊(duì)伍教育整頓成果。深入開展“八五”普法，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
法安天下，奉法者強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。前進(jìn)的道路上，只要我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，就一定能鞏固和發(fā)展良好政治局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力法治保障！
（五）加強(qiáng)文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義文化。堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，壓緊壓實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)保持意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢(shì)。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入落實(shí)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)《實(shí)施綱要》，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加快推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè)，用好“兩中心一平臺(tái)”，夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義思想道德基礎(chǔ)。
提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施文化惠民工程、媒體深度融合發(fā)展工程、文藝精品工程，鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
國(guó)家之魂，文以鑄之。文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。前進(jìn)的道路上，只要我們始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持高度的文化自信，就一定能建設(shè)文化強(qiáng)州，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量、提供豐潤(rùn)文化滋養(yǎng)！
（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展先行區(qū)。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，鞏固提升“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州”創(chuàng)建成果，為筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障作出楚雄貢獻(xiàn)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的部署要求，降低碳排放強(qiáng)度，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，讓綠色成為楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的鮮明底色。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，落實(shí)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持人與自然生命共同體理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面推行林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)境內(nèi)金沙江、紅河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，抓實(shí)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改。
提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度、價(jià)格形成機(jī)制，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、防止非糧化。建立水資源剛性約束制度。推行垃圾分類和減量化、資源化。
道法自然，和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計(jì)。前進(jìn)的道路上，只要我們把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，就一定能讓楚雄天更藍(lán)、地更綠、水更清，產(chǎn)業(yè)更綠色、環(huán)境更宜居、生態(tài)更美麗、人民更舒心！
（七）切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。始終以百姓心為心，永不脫離群眾，與群眾有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得更大進(jìn)展。
提高居民就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展促就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付機(jī)制。
辦好人民滿意教育。大力實(shí)施科教興州戰(zhàn)略，堅(jiān)持立德樹人，推動(dòng)學(xué)前教育擴(kuò)規(guī)模、義務(wù)教育促均衡、高中教育促提升、特殊教育提質(zhì)量、職業(yè)教育出效益、高等教育大發(fā)展。推進(jìn)楚雄師院搬遷、楚雄醫(yī)專升本、技師學(xué)院升級(jí)。落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)“雙減”和提升課后服務(wù)質(zhì)量、教育教學(xué)質(zhì)量“雙升”措施，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)！
推進(jìn)健康楚雄建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推動(dòng)以病人為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)家生育政策，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展中彝醫(yī)藥事業(yè)。加快體育事業(yè)發(fā)展。做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面行動(dòng)，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)融入省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌。發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，發(fā)展保障性租賃住房。健全分層分類社會(huì)救助體系。
促進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，促進(jìn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，確保居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
天地之大，黎元為先。江山就是人民，人民就是江山。前進(jìn)的道路上，只要我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，就一定能得到人民群眾理解和支持，與全州各族人民一起，創(chuàng)造更美好的生活、奔向更美好的明天！
（八）樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、守底線，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，解決突出問(wèn)題。
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。加強(qiáng)黨管武裝工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。扎實(shí)做好強(qiáng)邊固防工作，為筑牢祖國(guó)西南安全屏障作出楚雄貢獻(xiàn)。
堅(jiān)決打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，強(qiáng)化金融監(jiān)管，著力提高防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
常態(tài)化抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，織密筑牢疫情防控網(wǎng)，從嚴(yán)從實(shí)、落小落細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，一體推進(jìn)人防、物防、技防建設(shè)，深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化平安楚雄創(chuàng)建，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決守護(hù)好“長(zhǎng)安杯”。
備豫不虞，為國(guó)常道。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。前進(jìn)的道路上，只要我們堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，辦好發(fā)展和安全這兩件大事，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，就一定能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展！
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新征程提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。新征程上，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扛牢壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深化全面從嚴(yán)治黨楚雄行動(dòng)，引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
（一）始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
（二）始終堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深化黨史學(xué)習(xí)教育，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，把紅色作為鮮明“底色”，教育引導(dǎo)廣大干部群眾永遠(yuǎn)感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。
（三）始終堅(jiān)持以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，鮮明樹立重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，持續(xù)深入開展“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，把最合適的人放到最合適的崗位，確保干部選在平時(shí)、拔在當(dāng)時(shí)、用在關(guān)鍵。深入落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識(shí)使命、正確認(rèn)識(shí)組織、正確認(rèn)識(shí)自己、正確認(rèn)識(shí)責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)、苦干實(shí)干，在新征程中展現(xiàn)新作為。充分發(fā)揮老干部政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好老干部工作。大力實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)人才政策優(yōu)于全省、優(yōu)于全國(guó)30個(gè)民族自治州、優(yōu)于西部，以識(shí)才的慧眼發(fā)現(xiàn)人才，以愛(ài)才的誠(chéng)意感召人才，以用才的膽識(shí)用好人才，以容才的雅量善待人才，以聚才的良方吸引人才，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之。
（四）始終堅(jiān)持以不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力為重點(diǎn)，建設(shè)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
（五）始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整飭“四風(fēng)”頑瘴痼疾和隱形變異問(wèn)題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（六）始終堅(jiān)持貫通融合各類監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。強(qiáng)化政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)性作用，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮巡察利劍作用，使自上而下的監(jiān)督延伸至基層，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，做實(shí)做細(xì)巡視巡察整改“后半篇文章”。
（七）始終堅(jiān)持打鐵必須自身硬，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，確保有足夠能力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。各級(jí)黨員干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高“七種能力”，加快補(bǔ)齊知識(shí)的空白、經(jīng)驗(yàn)的短板、能力的弱項(xiàng)、實(shí)踐的盲區(qū)，帶頭當(dāng)好“三個(gè)領(lǐng)頭雁”“七個(gè)示范標(biāo)桿”，發(fā)揮“七個(gè)作用”，真正做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。
同志們，干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州廣大黨員干部和各族群眾，不忘初心、牢記使命，志不求易、事不避難，干在實(shí)處、走在前列，努力把楚雄建設(shè)成為滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，為奮力譜寫好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新篇章而努力奮斗！
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