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打好保障糧食安全“組合拳”

廣東省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任 黃力

悠悠萬事，吃飯為大，糧食安全是“國之大者”。廣東是全國第一人口大省，也是第一大糧食主銷區(qū)，做好糧食儲備、確保糧食安全對維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定具有極端重要意義。專項整治開展以來，廣東省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全面起底問題線索，嚴(yán)肅查處涉糧領(lǐng)域腐敗問題，深化以案促改、以案促治，打好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治的“組合拳”。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動系統(tǒng)抓。省委、省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要講話、重要指示批示精神，將開展專項整治作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要組織好專項整治，堅決推動習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在廣東落地落實。省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足職能職責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，推動專項整治取得實效。  

2021年9月14日，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，會同省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省糧食和物資儲備局等相關(guān)主管部門，成立省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省專項整治工作的牽頭抓總、督促檢查；21個地級以上市成立協(xié)調(diào)小組，縣（區(qū)）建立工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)專項整治，上下聯(lián)動全省一盤棋協(xié)同推進(jìn)。

貫通各種監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。2021年9月底，省協(xié)調(diào)小組制定印發(fā)“1+1+2”工作方案，即專項整治工作總體方案、巡視巡察方案及自查自糾、案件查處專項方案，將紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計等各方監(jiān)督力量統(tǒng)籌起來，堅持職能部門自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、專項巡視巡察同步推進(jìn)。專項整治開展以來，省協(xié)調(diào)小組先后召開2次部署推進(jìn)會，赴14個糧食庫存量大、問題線索少的地市現(xiàn)場督導(dǎo)、重點(diǎn)抽查。在省紀(jì)委監(jiān)委、省協(xié)調(diào)小組的強(qiáng)力督導(dǎo)下，各級各部門扛起糧食安全政治責(zé)任。汕頭市委、市政府督促有關(guān)部門限期整改糧庫易地重建進(jìn)度滯后、異地動態(tài)代儲比例較大等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。珠海、茂名等市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層糧庫調(diào)研檢查，壓實各主管監(jiān)管部門責(zé)任，推動真查真糾。

深挖問題線索，嚴(yán)查涉糧腐敗。糧食購銷領(lǐng)域相對封閉，涉糧腐敗具有風(fēng)險點(diǎn)位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大、敏感程度高等特點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委把精準(zhǔn)有效開展問題線索排查作為專項整治的重要基礎(chǔ)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，采取督促自查自糾、發(fā)揮專項巡視巡察作用、接受群眾舉報等方式全面起底問題線索，集中發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處了一批糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題。

督促開展自查自糾，“拉網(wǎng)式”發(fā)現(xiàn)問題。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、督促業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門對本轄區(qū)本系統(tǒng)地方儲備糧承儲企業(yè)開展自查自糾，摸清問題底數(shù)。截至今年3月底，全省自查自糾工作已覆蓋各級涉糧單位和全部糧站（庫、所），共發(fā)現(xiàn)問題3216個、問題線索46件。省發(fā)改委、省糧食和物資儲備局對省儲備糧管理總公司、省級儲備糧民營代儲企業(yè)及部分國有代儲企業(yè)的29個庫點(diǎn)進(jìn)行清查，查出問題141個。

發(fā)揮巡視巡察利劍作用。全省共派出133個專項巡視巡察組，圍繞地方黨委、政府和糧食主管監(jiān)管部門履行政治責(zé)任、確保糧食安全情況，對省糧食和物資儲備局、省儲備糧管理總公司等368家涉糧單位開展巡視巡察，并延伸了解基層糧站（庫、所）813家，省委專項巡視組還派員遠(yuǎn)赴黑龍江省，對廣東異地代儲糧食情況實地檢查。專項巡視巡察共發(fā)現(xiàn)問題4006個，移交問題線索490條，涉及處級干部39名、科級干部130名；推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處40人；督促立行立改問題193個。

堅決嚴(yán)懲糧倉“碩鼠”。省紀(jì)委監(jiān)委選取30件糧食庫存大、涉及金額多、人員級別高、問題線索反映集中的重大問題和典型案件掛牌督辦，破解“查不動”難題。截至今年3月底，全省共起底涉糧違紀(jì)違法問題線索919件，立案364件，留置35人，涉案總金額2.5億元；處理黨員干部69人，其中重處分11人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴14人。

深化以案促治，推動建立長效機(jī)制。糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，既有監(jiān)管不力問題，也有管理體制機(jī)制問題，必須標(biāo)本兼治、綜合施治。廣東堅持“三不”一體推進(jìn)，把“當(dāng)下改”與“長久治”結(jié)合起來，發(fā)揮好以案促改、以案促治作用。

對自查自糾、巡視巡察、案件查辦發(fā)現(xiàn)的問題一體推進(jìn)整改。在省協(xié)調(diào)小組的督促下，截至今年3月底，全省自查自糾發(fā)現(xiàn)的3216個問題中，已完成整改2896個，整改完成率90%，建立健全規(guī)章制度974項。加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，對群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)下能夠解決的193個問題，督促被巡視巡察黨組織立行立改，出臺省級儲備糧管理辦法等制度，確保糧食安全的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過發(fā)布簡報通報，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式督促有關(guān)單位落實整改，及時建章立制、堵塞漏洞。

接下來，廣東將認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委的部署要求，增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，推動專項整治深入開展。一是強(qiáng)化督促整改。組織開展督導(dǎo)督查，深入檢查問題整改情況，確保整改到位，實現(xiàn)問題“清零”目標(biāo)；強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促做好今年全國政策性糧油庫存檢查與專項整治工作的銜接、協(xié)調(diào)，督促國有糧食企業(yè)繼續(xù)深入排查問題，鞏固自查自糾成果。二是強(qiáng)化案件查辦。緊盯縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、國有糧食企業(yè)“一把手”和經(jīng)營管理關(guān)鍵崗位人員，嚴(yán)肅查辦內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、利益輸送、濫權(quán)妄為等重點(diǎn)問題；綜合運(yùn)用提級辦理、直查直辦等方式，強(qiáng)化“室組地”協(xié)作，有效突破重大疑難復(fù)雜案件。三是強(qiáng)化建章立制。針對暴露出的深層次矛盾和問題，系統(tǒng)梳理政策制度存在的漏洞和不足，分類提出處置意見，實現(xiàn)查、改、治貫通融合，推動糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題系統(tǒng)治理、長效治理取得新成效。

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