以思想破冰引領發(fā)展突圍
奮力開創(chuàng)建設區(qū)域性中心城市新局面
——在中國共產(chǎn)黨荊州市第六次代表大會上的報告
（2021年12月6日）
吳錦
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨荊州市第五屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨荊州市第六次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神濃厚氛圍中召開的一次重要會議。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以思想破冰引領發(fā)展突圍，奮力開創(chuàng)建設區(qū)域性中心城市新局面。
一、過去五年砥礪奮進，書寫全面建成小康社會精彩答卷
市第五次黨代會以來，是我們經(jīng)受住各種困難挑戰(zhàn)和風險考驗、各方面工作取得重要成就的五年。特別是2018年4月25日，習近平總書記考察湖北，從荊州港乘船視察荊江，對長江大保護工作作出了重要指示。我們牢記囑托、感恩奮進，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，奮力繪就“萬里長江、美在荊江”新畫卷。我們堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪“三戰(zhàn)三捷”。我們堅定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質量發(fā)展，“十三五”圓滿收官，“十四五”良好開局，全面開啟荊州現(xiàn)代化建設新征程。
這五年，經(jīng)濟實力持續(xù)增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，總量保持全省第四。深入推進“一城三區(qū)、一區(qū)多園”建設，加快園區(qū)轉型、產(chǎn)業(yè)升級，一批招商項目落地投產(chǎn)。智能家電、汽車零部件、現(xiàn)代造紙、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。成功入選首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，“雙水雙綠”提質增效，國家重點龍頭企業(yè)達到8家，全國鄉(xiāng)村旅游重點村、省級美麗鄉(xiāng)村典型示范村分別達到4個、49個。荊州高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)。電子商務推動消費結構升級，方特園、園博園、海洋世界等引爆荊州旅游。
這五年，發(fā)展動能持續(xù)釋放。高新技術企業(yè)達到400家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破350億元。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，政務服務事項可網(wǎng)辦率超過99%。市場主體總量達到44.6萬戶，累計增長55%。金融機構本外幣各項存款余額增長66.15%、貸款余額增長104.7%，連年獲評“全省金融信用市州”。供給側結構性改革穩(wěn)步推進，黨政機構改革、事業(yè)單位改革、街道管理體制改革順利完成。監(jiān)利實現(xiàn)撤縣設市。
這五年，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。完成市域國土空間總體規(guī)劃“一張底圖”構建，初步劃定“三區(qū)三線”。新增高速公路里程271公里，實現(xiàn)縣縣通高速。荊州公鐵、石首、洪湖嘉魚、洪湖赤壁4座長江大橋建成通車，沙市機場正式通航，浩吉鐵路貫通全境，荊荊鐵路開工建設，“一港九區(qū)”加快布局。荊江大堤綜合整治、荊南四河堤防加固、三峽后續(xù)工程等一批重大水利項目加快建設。荊北新區(qū)、沙北新區(qū)、關沮新城成為城市新名片，新建復興大道、沿江大道等27條骨干道路，完成棚戶區(qū)改造11.3萬套、老舊小區(qū)改造513個，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市。以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設加快推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治及“廁所革命”成效明顯，城鄉(xiāng)污水處理、生活垃圾無害化處理全覆蓋。創(chuàng)建“擦亮小城鎮(zhèn)”省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)10個。
這五年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施長江大保護和綠色發(fā)展“雙十工程”，扎實推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。入選全國第二批城市黑臭水體治理示范城市，中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治、環(huán)長湖濕地修復、四湖流域生態(tài)補償?shù)戎卮蠊こ碳涌旖ㄔO。市縣鄉(xiāng)村四級河湖庫長制體系不斷完善，建立長江岸線管理員制度，實施重點水域全面禁捕。關停拆除長江干線碼頭340處，騰退岸線55公里。植樹造林230萬畝，成功創(chuàng)建國家森林城市。國考斷面水質優(yōu)良率達到87.5%，提升16.4個百分點；空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到89.8%，提升12.3個百分點。
這五年，民生福祉持續(xù)增進。堅決扛起脫貧攻堅重大政治責任，371個建檔立卡貧困村、40.05萬人如期脫貧。成功戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，有力有效統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。公共財政支出80%以上投向民生領域。累計新增就業(yè)36萬人，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到95%、98%。新建、改擴建校舍150萬平方米，中心城區(qū)學校布局優(yōu)化調(diào)整，學前教育普惠水平顯著提升，縣市區(qū)全部通過國家義務教育均衡發(fā)展縣驗收。公共衛(wèi)生補短板工程整體推進，疾控體系全面提檔升級，三級綜合醫(yī)院達到7家。公共文化服務體系基本建成，一批文體中心投入使用，涌現(xiàn)出《紅軍樹下》《有愛才有家》等文藝精品。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利，深入開展政法隊伍教育整頓，連年獲評“全省平安建設優(yōu)勝市”，捧回全國綜治“長安杯”。推進信訪、調(diào)解、仲裁、訴訟“四位一體”矛盾糾紛多元化解，群眾合法權益得到切實維護。重特大事故零發(fā)生，較大事故總量持續(xù)下降，社會大局和諧穩(wěn)定。
這五年，黨的建設持續(xù)加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移加強黨的政治建設，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。支持人大及其常委會依法履行職責，制定《荊州市長湖保護條例》等5部地方性法規(guī)，“民生實事項目人大代表票決制”縣鄉(xiāng)全覆蓋。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，擦亮“協(xié)商在一線”品牌。深化與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。民族宗教、外事僑務、老干部等工作水平不斷提高，工會、共青團、婦聯(lián)等工作取得新成效。黨管武裝、國防動員和后備力量建設取得新進展。意識形態(tài)陣地建設管理進一步加強，新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心建設完成，文明創(chuàng)建活動深化拓展。實施“紅色頭雁”計劃，聚焦“六個一線”，優(yōu)化干部選育管用機制。加強“紅色陣地”建設，黨建引領城鄉(xiāng)基層社會治理成效顯著。省委巡視反饋問題深入整改，五屆市委巡察實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)發(fā)力糾治“四風”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，嚴肅查處了一批違紀違法案件，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，我們認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展“思想破冰引領發(fā)展突圍”暨加快建設區(qū)域性中心城市大研討活動，堅決破除“七塊堅冰”，聚焦高質量發(fā)展“十問”，開展“優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動及推動六個專項治理；圍繞“五個重大”87項任務，遠謀近施，夯基壘臺；高質量推進集中換屆，選用“鐵牛型”干部，必將為加快建設區(qū)域性中心城市奠定堅實的思想基礎、組織基礎、作風基礎和群眾基礎。
奮斗成就事業(yè)，成績來之不易。過去五年取得的進步和成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導的結果，是歷屆領導班子接續(xù)奮斗、全市人民拼搏實干的結果。在此，我代表中共荊州市第五屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體和社會各界人士，向駐荊部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關心、支持和參與荊州改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
五年的奮斗歷程，讓我們深刻體會到：必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。必須堅持新發(fā)展理念，扭住發(fā)展第一要務不動搖，破除束縛高質量發(fā)展之“冰”，勇突發(fā)展不平衡不充分之“圍”。必須堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，用好改革關鍵一招，加快新舊動能接續(xù)轉換。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。必須堅持黨的全面領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，把各級黨組織建設得更加堅強有力。
同時，我們更要清醒認識到工作中存在的問題和不足：發(fā)展不夠是荊州最大的實際，工業(yè)經(jīng)濟、綜合交通、縣域發(fā)展短板突出；城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高；民生領域欠賬較多，社會維穩(wěn)任務較重；少數(shù)干部不擔當、不作為、慢作為問題不同程度存在，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，以更大決心、更實舉措認真加以解決。
二、以“五區(qū)五中心”為支撐引領，堅決扛牢建設區(qū)域性中心城市歷史使命
今后五年，是建設區(qū)域性中心城市破題開篇、成勢見效的關鍵時期。我們必須牢牢把握新使命、新目標、新任務，以大視野、大格局、大胸懷加快推動高質量發(fā)展，努力把荊州建設成為區(qū)域性中心城市。
建設區(qū)域性中心城市其時已至。荊州是湖北之中，在全省發(fā)展大局中占據(jù)著特殊重要位置。湖北的中部需要一個中心城市，荊州責無旁貸。這是省委、省政府深入推進“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的重大部署，從根本上提升了荊州在全省乃至長江經(jīng)濟帶發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，是時代賦予的重大機遇、重大使命，也是新發(fā)展階段“趕考”路上的“必答題”。
建設區(qū)域性中心城市其勢已成。長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略機遇疊加，政策紅利加速釋放。長江黃金水道與浩吉、二廣、許廣交通干線“帶軸交匯”，“公鐵水空”無縫對接，“江海直達”順暢便捷，商貿(mào)物流市場廣闊。荊州的交通區(qū)位、文化底蘊、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、城鎮(zhèn)體系、科教資源等是建設區(qū)域性中心城市的優(yōu)越條件和強大支撐。
建設區(qū)域性中心城市其興可待。未來的荊州，將著力塑造新優(yōu)勢，拓展新空間，打造新引擎，開辟新賽道；更加積極融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全力承接產(chǎn)業(yè)轉移，引導人口回流，不斷提升產(chǎn)業(yè)層級和城市能級；立足兩湖平原，暢通物流大通道，拓展消費大市場，不斷提升區(qū)域影響力和輻射力。
今后五年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以思想破冰引領發(fā)展突圍，以“五區(qū)五中心”為支撐引領，奮力開創(chuàng)建設區(qū)域性中心城市新局面，打造湖北高質量發(fā)展重要增長極。
城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎。建設“五區(qū)五中心”，就是要增強要素集聚能力和資源配置能力，發(fā)揮集聚和輻射作用，努力把荊州建設成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)美麗、和諧幸福的區(qū)域性中心城市。
“五區(qū)”是建設區(qū)域性中心城市的堅實根基、底盤支撐。對市域而言，就是推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，全面提升人口吸附力和經(jīng)濟承載力。
建設國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。突出核心區(qū)引領，強化主體區(qū)與輻射帶動區(qū)聯(lián)動，構建產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、開放體系完善、載體多點支撐、營商環(huán)境一流、示范效應明顯的承接產(chǎn)業(yè)新格局，成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移高地。
建設長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動主要污染物排放總量持續(xù)減少，水、大氣、土壤等環(huán)境質量持續(xù)提升，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建設，生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色發(fā)展水平走在全省前列。
建設江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構建，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，黨建引領鄉(xiāng)村治理持續(xù)推進，農(nóng)民收入水平不斷提高，探索形成具有江漢平原特色的鄉(xiāng)村振興模式。
建設區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。加快國家和省級戰(zhàn)略落地轉化，市域空間布局梯次推進，跨江發(fā)展有序實施，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)均衡，區(qū)域合作聯(lián)動緊密，工農(nóng)互促、功能互補、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局基本形成。
建設市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。構建共建共治共享的社會治理格局，共同富裕穩(wěn)步推進，化解重大矛盾、應對重大風險的能力和水平不斷提高，民主法治更加健全，公平正義進一步彰顯，安全保障更加有力，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著增強。
“五中心”是建設區(qū)域性中心城市的能級目標、龍頭引擎。對中心城區(qū)而言，就是增創(chuàng)優(yōu)勢、增強功能，提升城市能級和核心競爭力，發(fā)揮區(qū)域性中心城市集聚引領、輻射帶動作用。
建設區(qū)域性先進制造業(yè)中心。進一步發(fā)揮制造業(yè)基礎優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和細分領域先發(fā)優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化全面推進，裝備智能制造、電子信息、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群取得突破性發(fā)展，打造全省一流、全國知名的先進制造業(yè)聚集地。
建設區(qū)域性科教創(chuàng)新中心。進一步發(fā)揮“崇智尚學”“惟楚有才”的科教人才優(yōu)勢，實現(xiàn)教育大市向教育強市轉變，大學城、科創(chuàng)大走廊建設初具規(guī)模，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，科技成果轉化能力大幅提升，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。
建設區(qū)域性交通物流中心。進一步發(fā)揮“北客南賈，吳檣蜀船”的扼江居中優(yōu)勢，長江黃金水道功能持續(xù)優(yōu)化，對外通達能力全面增強，綜合交通體系更加完善，建成長江中游多式聯(lián)運節(jié)點、大宗商品集散中心、集裝箱樞紐港口、國家冷鏈物流交易基地。
建設區(qū)域性消費中心。進一步發(fā)揮“百年商埠，江漢明珠”的商貿(mào)發(fā)達優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)點布局，升級服務平臺，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，線上線下融合發(fā)力，提質傳統(tǒng)消費，發(fā)展新型消費，形成以中心城區(qū)為依托，輻射縣市和周邊區(qū)域，綜合承載能力強的商貿(mào)消費集聚區(qū)，創(chuàng)建國家級流通節(jié)點城市。
建設荊楚文化傳承發(fā)展中心。進一步發(fā)揮“楚國故都，三國名城”的歷史人文優(yōu)勢，以文塑旅，以旅彰文，古城疏散保護利用取得實質性進展，文化軟實力全面提升，“游荊州古城，品荊風楚韻”華麗轉身、驚艷亮相。
同志們！撫今追昔，楚先民篳路藍縷、以啟山林；展望未來，復興荊州號角嘹亮、催人奮進。我們必須從歷史榮光中汲取前行的智慧和力量，進一步增強等不起、坐不住、慢不得的責任感緊迫感，強化使命擔當，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實、愿景變?yōu)閷嵕埃尅拔鍏^(qū)五中心”名副其實，讓區(qū)域性中心城市崛起于長江之濱、屹立于荊楚大地！
三、全面開啟建設區(qū)域性中心城市新征程，打造湖北高質量發(fā)展重要增長極
立足新的歷史起點，必須緊緊錨定區(qū)域性中心城市目標，聚焦聚力工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，加快增量提質、轉型升級、跨越趕超，努力打造湖北高質量發(fā)展重要增長極。
（一）凝聚“三命”共識，加快新型工業(yè)化進程。堅持以工業(yè)振興崛起為使命，抓招商引資和項目建設像拼命，視營商環(huán)境為生命，樹立工業(yè)優(yōu)先導向，推動要素優(yōu)先向工業(yè)園區(qū)匯集、資源優(yōu)先向工業(yè)項目配置、政策優(yōu)先向工業(yè)企業(yè)傾斜，涵養(yǎng)開放包容、創(chuàng)新共享的工業(yè)文明，不斷提升工業(yè)綜合實力和核心競爭力。
著力構建現(xiàn)代工業(yè)體系。推動支柱產(chǎn)業(yè)橫向集群、縱向建鏈，培育壯大裝備制造、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工4個千億產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新能源新材料、新型建材、紡織服裝4個過五百億產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)?？偭?，提高質量效益，整體提升工業(yè)化發(fā)展的層次和水平。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培優(yōu)鍛強智能家電、汽車零部件等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、配套企業(yè)相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)“雁陣”。實施技改提能強基工程，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、設備換芯、機器換人，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)新一輪技術改造全覆蓋。實施數(shù)字創(chuàng)新引領工程，推進新型基礎設施、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大高新技術產(chǎn)業(yè)。實施市場主體倍增工程，大力扶持成長型、裂變型企業(yè)，推動小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，力爭產(chǎn)值過10億元企業(yè)超過100家。
狠抓招商引資“一號工程”。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點招商、委托招商、基金招商、節(jié)會招商，實施“回歸工程”，激活“校友經(jīng)濟”。聚焦主導產(chǎn)業(yè)上下游，引進一批頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)、外向型企業(yè)，推動更多“三類500強”企業(yè)、上市公司在荊設立區(qū)域總部和功能性機構。堅持高質量招商和招高質量的商，實施“五圖”作業(yè)，提高項目“含金量”“含新量”“含綠量”。開展“六比六看”活動，以招商成果論英雄、項目多少論業(yè)績、產(chǎn)業(yè)層級論水平。建立項目全周期推進機制，儲備項目抓前期、簽約項目抓跟蹤、開工項目抓進度、續(xù)建項目抓投產(chǎn)，確保美的“空冰洗”、玖龍紙業(yè)、華魯恒升、億鈞耀能、能特大健康、仙鶴紙業(yè)等重大項目如期建成投產(chǎn)達效。
提升園區(qū)承載能力。全面推行“一區(qū)多園”平臺布局，明晰18個省級開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色定位，剝離社會事務職能，讓國家級園區(qū)“大而強”、省級園區(qū)“專而精”。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程三年行動，完善水、電、路、氣、通信和標準化廠房等基礎設施，科學合理拓展園區(qū)空間。推進園區(qū)存量整合、“騰籠換鳥”，通過資產(chǎn)重組、優(yōu)化配置等方式盤活“僵尸資產(chǎn)”。以“畝產(chǎn)論英雄”節(jié)約集約用地，倒逼“寸土生寸金”。鼓勵“飛地經(jīng)濟”“招落分離”，在縣市園區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目落地板塊，完善區(qū)域間“飛地”利益共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質資源相對集中、同鏈企業(yè)就近配套。堅持問據(jù)、問由、問源、問效，分級分類分批推進政府性投資項目建設。
營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，圍繞“高效辦成一件事”，實行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨域通辦”，打造高效便捷的政務環(huán)境。實施統(tǒng)一市場準入負面清單，降低制度性交易成本，提升融資、用工等要素保障水平，打造公平競爭的市場環(huán)境。堅持審慎包容文明執(zhí)法，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權和合法權益，推動辦事由“找關系”向“講法治”轉變，讓法治成為荊州發(fā)展核心競爭力的重要標志。大力弘揚企業(yè)家精神，構建親清政商關系，讓廣大市場主體投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。
同志們！工業(yè)之弱，是荊州之痛。上世紀八十年代，沙市輕工勇立潮頭，縣市企業(yè)異軍突起。歷經(jīng)改革陣痛、產(chǎn)業(yè)涅槃，荊州發(fā)展步履艱難。當前，荊州以工業(yè)經(jīng)濟全省第七的位次，勉力支撐綜合實力全省第四的地位，重壓之下，突圍緊迫。工業(yè)興，百業(yè)興。我們必須凝聚“三命”共識，咬定青山，殺出血路，選一大批專業(yè)干部走出去，沖鋒陷陣，深耕招商；讓一大批優(yōu)秀干部沉下去，服務項目，當好“店小二”；將一大批市場主體引進來，扎根荊州，投資興業(yè)；請一大批在外的荊州人榮歸故里，創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共建共享。我們堅信，荊州工業(yè)一定能重振雄風，再創(chuàng)輝煌！
（二）打造城區(qū)領跑、縣域崛起“雙引擎”，加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以中心城區(qū)引領縣域發(fā)展，以縣域崛起支撐中心城區(qū)發(fā)展，加快完善中心城區(qū)龍頭引領、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)節(jié)點輻射的新型城鎮(zhèn)化體系。
構建現(xiàn)代綜合交通體系。加快建設功能完善、銜接順暢、運作高效的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡，有力支撐資源配置、經(jīng)濟發(fā)展和空間優(yōu)化，促進跨江發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展。構筑“四縱二橫一支”干線鐵路網(wǎng)、“七縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)、“一港九區(qū)”港口組合、“一隧十橋”過江通道，加快中心城區(qū)“一軸兩環(huán)四廊帶”建設，連通國省干道和城區(qū)“半頭路”。強力推動荊荊鐵路南延、武松高速貫通，加快仙洪監(jiān)鐵路、李埠長江公鐵大橋、觀音寺長江大橋、南北沿江快速通道等重大交通項目建設。積極融入全省“水鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶”現(xiàn)代物流體系，拓展港口產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、服務等功能。爭取國家多式聯(lián)運示范工程試點，建設煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地等一批現(xiàn)代物流園區(qū)，打造“北煤南運”“東貨西送”大宗鐵水聯(lián)運品牌線路。
提升中心城區(qū)能級。堅持高水平規(guī)劃、高品質建設、高效率管理，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，增強城市集聚要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務功能，提升中心城區(qū)首位度。支持荊州區(qū)大力發(fā)展石油裝備制造和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進學城、產(chǎn)城、創(chuàng)城融合，建設三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)；支持沙市區(qū)大力發(fā)展嬰童服裝和新材料產(chǎn)業(yè)，聚焦“高、新、精、美”，構筑樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟新優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國百強城區(qū)；支持荊州開發(fā)區(qū)大力發(fā)展裝備制造、醫(yī)藥化工和電子信息產(chǎn)業(yè)，推進項目滿園、提質強園，打造工業(yè)振興崛起主戰(zhàn)場、城區(qū)向東“橋頭堡”；支持荊州高新區(qū)大力發(fā)展智能制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造以農(nóng)業(yè)科創(chuàng)為特色的創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心；支持紀南文旅區(qū)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強規(guī)劃引領，構建“一江兩岸”一體化發(fā)展新格局。加快過江通道和快速路網(wǎng)建設，推動交通跨江；加快荊州開發(fā)區(qū)與沙市、江陵、公安工業(yè)園區(qū)整合融合，推動產(chǎn)業(yè)跨江；加快基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，打破行政界限和城鄉(xiāng)壁壘，統(tǒng)籌各類要素資源，推動城市跨江。強化規(guī)劃“一張底圖”管理，加強城市風貌設計，打造“沿長江、環(huán)古城”天際線、水岸線和視覺廊道。樹立“公園城市”理念，新建一批城市公園和口袋公園，完善生態(tài)綠廊，守護“一城活水”，建設全域水鄉(xiāng)園林城市。布局中央商務區(qū)，建設城市新客廳，打造城市新地標。實施城市更新行動，推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城市出入口改造升級，加快海綿城市、韌性城市、智慧城市建設，不斷改善人居環(huán)境，提升城市品質。
增強縣域綜合實力。以“三百戰(zhàn)略”為目標，打一場縣域經(jīng)濟突破性、特色化發(fā)展的攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)縣域崛起，抬高全市高質量發(fā)展底板。支持江陵縣加快建設省級新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造全國煤炭清潔低碳安全高效利用示范區(qū)、多式聯(lián)運示范區(qū)。支持松滋市發(fā)展精細化工和現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)，高標準建設“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，沖刺全省縣域經(jīng)濟20強和全國縣域經(jīng)濟百強。支持公安縣大力發(fā)展循環(huán)造紙、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化標桿城市，沖刺全省縣域經(jīng)濟20強。支持石首市發(fā)展醫(yī)藥化工、建材及體育設施產(chǎn)業(yè)，建設鄂南湘北重要節(jié)點城市、區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)。支持監(jiān)利市大力發(fā)展鋁材料、生物醫(yī)藥和造紙包裝產(chǎn)業(yè)，打造國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設荊州市域副中心。支持洪湖市大力發(fā)展汽車零部件、石化裝備和水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，與武漢經(jīng)開區(qū)深度合作共建新灘工業(yè)園，打造區(qū)域合作新標桿。加快縣市城區(qū)擴容提質，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，建成一批新型工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升消費供給功能，吸引一批知名品牌建立首店、旗艦店、概念店、體驗店，規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等多種消費業(yè)態(tài)，補齊新型零售業(yè)態(tài)短板，新建一批大型商業(yè)綜合體，打造具有區(qū)域影響力的度假目的地和新型消費商圈。提升商貿(mào)服務功能，加快兩湖綠谷市場整體搬遷，建設一批重大商貿(mào)、市場項目。發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范試點，創(chuàng)建中國快遞示范城市。提升生產(chǎn)服務功能，推動研發(fā)設計、商務咨詢、產(chǎn)品檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。增強金融功能，支持地方法人金融機構做大做強，加快建設金融街，大力發(fā)展科技金融、生態(tài)金融、普惠金融、供應鏈金融、消費金融，打造江漢平原現(xiàn)代金融集聚高地。充分利用多層次資本市場，推行地方首貸服務，拓展產(chǎn)業(yè)鏈融資，推進江瀚新材料、億鈞耀能、航天南湖、麗源科技、一半天制藥等骨干企業(yè)主板上市。加快提升大健康、人力資源、傳媒影視、動漫游戲等服務業(yè)發(fā)展水平。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。扛牢糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，擴大主導產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模，加強農(nóng)業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責任落實，全市重點打造淡水漁業(yè)、優(yōu)質稻米、菜籽油、生豬4條主導產(chǎn)業(yè)鏈，各縣市區(qū)重點打造1至2條特色產(chǎn)業(yè)鏈。強化龍頭企業(yè)帶動、城鄉(xiāng)要素聯(lián)動、科技進步促動、能人回鄉(xiāng)推動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快冷鏈物流和惠農(nóng)驛站建設,發(fā)展直播帶貨、直供直銷、智慧云銷等新業(yè)態(tài)，建設一批田園綜合體，打造“荊州味道”區(qū)域公用品牌，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設行動。明確村莊分類標準和布局，科學編制實用性村莊規(guī)劃。大力開展“四美鄉(xiāng)村”建設，不斷提升基礎設施和公共服務水平。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)抓好農(nóng)村生活污水垃圾治理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、村容村貌整體提升等工作，深入開展村莊清潔和綠化行動，讓鄉(xiāng)村更加“潔綠亮美暢”。突出荊楚文化元素、水鄉(xiāng)特色，推廣“荊楚派”建筑風格，繪好現(xiàn)代版“江漢村居圖”。
推動農(nóng)民持續(xù)增收。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進土地經(jīng)營權規(guī)范流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推廣公安縣“三個合作社”經(jīng)驗，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，壯大新型村級集體經(jīng)濟。建立完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制，讓更多農(nóng)民參與融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈之中。推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，引導各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)服務，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新時代“三農(nóng)”工作隊伍，讓廣袤鄉(xiāng)村成為大有作為的新天地。
（四）深化改革開放，加快發(fā)展動能轉換。堅持向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要潛力，千方百計激活要素、盤活資源，不斷為高質量發(fā)展蓄勢賦能。
推動重點領域改革。全面落實各項改革部署，推動改革系統(tǒng)集成、精準施策，確保要素市場化配置、生態(tài)保護補償、教育“雙減”等重大改革項目落地生根。全面增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力，深化投融資體制、國資國企、財稅體制、公共資源交易等重點領域改革，推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快平臺公司市場化轉型。主動承接國家和省級改革試點任務，深化“六多合一”、行政綜合執(zhí)法體制等引領性改革，鼓勵基層原創(chuàng)性改革，創(chuàng)造更多可復制可推廣的“荊州模式”。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。建設荊州科創(chuàng)大走廊，設立荊州（武漢）離岸科技創(chuàng)新中心。加快大學城建設，推動大學校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，建設產(chǎn)教融合型城市。支持長江大學建設國家重點實驗室，進入“長江實驗室”。建好用好各類科技創(chuàng)新平臺，實行“揭榜掛帥”“科技專員”制度，創(chuàng)造更多首批、首臺、首創(chuàng)新技術，暢通“錢”與“紙”雙向轉化通道，打通科技成果轉化“最后一公里”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動遴選扶持一批高新技術企業(yè)開展技術攻關。全域推進創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，加強科普工作和知識產(chǎn)權保護，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新氣象。
提升對外開放水平。高標準打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育服務貿(mào)易、煤炭儲配交易期貨、糧食肉類水果進口分撥、大宗商品貿(mào)易融資、現(xiàn)貨交易等新業(yè)態(tài)，著力提高經(jīng)濟外向度。深化與武漢城市圈、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動合作，推動“宜荊荊恩”城市群規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、環(huán)保同治、民生同保。加快荊州綜合保稅區(qū)、湖北自貿(mào)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，構建“大通道、大平臺、大通關”開放體系。
（五）建設美麗荊州，加快推進綠色發(fā)展。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓美麗荊州、綠色崛起成為荊州高質量發(fā)展的重要底色。
嚴格保護生態(tài)環(huán)境。落實長江大保護政治責任，抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進城市飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，加強城市黑臭水體、鄉(xiāng)村小微水體治理，全面消除劣Ⅴ類水體斷面。完成沿江化工企業(yè)“關改搬轉”，抓好長江“十年禁漁”，確?！耙唤逅畺|流”。持續(xù)提升空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，重點解決化工與農(nóng)業(yè)用地土壤污染等突出問題。
加強生態(tài)修復治理。實行“三線一單”硬約束，推進全域國土整治，落實好河湖庫長制、林長制、田長制，探索山水林田湖草沙和生物多樣性一體化保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本性好轉。圍繞“一江四湖四河”，打造綠色生態(tài)廊道。繼續(xù)實施四湖流域、荊南四河水環(huán)境綜合治理，推進水系連通工程、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊安全建設工程、灌區(qū)現(xiàn)代化升級等重大項目，加強河道堤防建設、蓄滯洪區(qū)建設管理，確保江河湖庫安瀾。
推動綠色低碳發(fā)展。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓展“兩山”轉化通道，優(yōu)化沿江民垸分類管理。堅守林業(yè)生態(tài)紅線，優(yōu)化市域國土綠化空間布局。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴把項目生態(tài)環(huán)保關，推動企業(yè)綠色化、低碳化改造，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。倡導綠色生產(chǎn)生活方式，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
（六）厚植文化特色，加快文旅融合發(fā)展。始終圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，凝聚正能量，提振精氣神，推動文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
加強精神文明建設。弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展新時代文明實踐活動，增強“創(chuàng)則必成”的信心決心，全面提升城市精細化、科學化、長效化管理水平，全力創(chuàng)建全國文明城市。鞏固壯大主流思想輿論，推進媒體深度融合發(fā)展，建好用好管好新媒體，推出更多文藝精品、社科成果和先進典型。推進文化惠民工程，推動公共文化服務向基層延伸，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待。
保護傳承荊楚文化。加強歷史文化名城、鎮(zhèn)村、街區(qū)整體保護，推進荊州城墻、楚故都紀南城申報世界文化遺產(chǎn)。有序推動古城功能疏解，有效降低人口密度，一體推進古城保護和城市發(fā)展。實施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，創(chuàng)建國家級、省級遺址公園，建設全國文物保護利用示范區(qū)。成立國家級荊楚文化研究中心，建設國家級非遺傳承體驗中心、荊楚非遺工匠小鎮(zhèn)，打造“荊楚文化大戲”，建設“中國漆藝之都”。
突破性發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。深入挖掘楚文化、三國文化、長江文化、紅色文化資源，推出一批沉浸式體驗項目，打造特色精品旅游線路。進一步提升荊州博物館、楚王車馬陣等傳統(tǒng)品牌知名度，實現(xiàn)從“養(yǎng)在深閨”到蜚聲中外。打造古城小樣板，創(chuàng)建5A級景區(qū)。傳承和弘揚湘鄂西紅色文化，建設愛國主義教育基地和紅色旅游景區(qū)。做好“文旅+”文章，推進“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，打造“食住行游購娛”要素齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設全國文化和旅游消費試點城市。推進區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動，建設知名生態(tài)旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。
（七）加強民主法治建設，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，持續(xù)做好民族宗教工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用。
推進法治荊州建設。貫徹習近平法治思想，推進憲法、法律有效實施。全面推進依法治市，加快法治城市、法治政府、法治社會建設。加強地方立法工作，以良法保障善治。深化司法體制綜合配套改革，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。實施“八五”普法，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。
提升市域治理效能。持續(xù)推動社會治理重心下移、資源下沉、力量下沉，深化完善“雙報到、雙報告”制度，提檔升級“紅色物業(yè)”，推行“五社聯(lián)動”和“黨建+網(wǎng)格”。繼續(xù)抓好平安荊州及“雪亮工程”建設，推進網(wǎng)格化服務管理“多網(wǎng)合一”，發(fā)揮智治的支撐作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造一站式矛盾糾紛多元化解調(diào)處平臺，把風險隱患和矛盾糾紛化解在基層。
（八）增進民生福祉，加快提升公共服務供給水平。始終堅持以人民為中心，不斷夯實促進共同富裕的物質基礎，讓人民群眾從人均收入、生均面積、千人床位、畝平綠地、戶平停車位等普惠性、基礎性、兜底性民生建設中增強獲得感、幸福感、安全感。
健全社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，解決結構性就業(yè)矛盾，加強勞動者待遇和權益保障，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，方便就近就業(yè)，吸引返鄉(xiāng)就業(yè)，保障重點群體就業(yè)。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度體系，完善分層分類社會救助體系，實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，讓人民群眾在面對年老、疾病、失業(yè)、傷殘、貧困等風險時，都有可靠的制度性保障。推進小區(qū)適老化改造、托幼試點建設，全面放開養(yǎng)老服務市場，加快建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心，支持“醫(yī)康養(yǎng)”一體化發(fā)展。提升城市功能品質與青年人的契合度，建設青年友好型城市。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化學校布局，創(chuàng)新教學模式，加快學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，持續(xù)完善全民終身學習體系。大力支持長江大學“雙一流”建設，推進高職高專晉升本科、轉設整合，促進高等教育高質量發(fā)展。建設“健康荊州”，開展愛國衛(wèi)生運動和“323”攻堅行動，增強傳染病檢測能力、公共衛(wèi)生應急能力。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，整合中心城區(qū)醫(yī)療資源，抓好“一村一名大學生村醫(yī)”、縣市三級醫(yī)院創(chuàng)建、區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建，建設中心城區(qū)和縣城15分鐘醫(yī)療圈、鄉(xiāng)村30分鐘醫(yī)療圈。實施新全民健身示范工程，創(chuàng)建全國羽毛球示范城市。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。全面貫徹落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)政治安全，防范化解金融、債務、網(wǎng)絡、生態(tài)等重大風險。完善科學精準防控機制和局部應急處置機制，堅決堵住一切可能導致疫情反彈的漏洞。依法規(guī)范管理宗教事務，深入開展反邪教斗爭。鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。加強和改進信訪工作，實行信訪維穩(wěn)無縫對接。嚴格落實安全生產(chǎn)、消防安全責任制，強化食品藥品安全、道路交通安全管理，提高極端天氣災害監(jiān)測預警水平和防汛抗旱、森林防火、防災減災能力。支持國防和軍隊建設，維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權益，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。
同志們！民之所盼，政之所向。不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是我們的奮斗目標，也是建設區(qū)域性中心城市的深厚基礎。荊州干部群眾想干事、能干事、善成事。我們必須把荊江兩岸蓄積的能量爆發(fā)出來，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的源泉充分涌流，唯干唯實唯先，善謀善作善成，以區(qū)域性中心城市建設的磅礴力量和奔跑奮進，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出荊州貢獻。
四、加強黨的全面領導，為建設區(qū)域性中心城市提供堅強政治保證
建設區(qū)域性中心城市，關鍵在黨，關鍵在人。必須認真落實新時代黨的建設總要求，加強黨的全面領導，增強全面從嚴治黨永遠在路上的堅定和執(zhí)著，推動各級黨組織更好地擔負起團結帶領全市人民建設區(qū)域性中心城市的歷史重任。
（一）強化政治建設，鑄牢思想之魂。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持“兩個確立”，進一步加強黨的政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深化“思想引領、學習在先”機制，發(fā)揮各級黨校（行政學院）主陣地作用，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想。把持續(xù)跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重要政治任務，確保不折不扣堅決落到實處。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地平臺管理，提高網(wǎng)絡輿情發(fā)現(xiàn)力、研判力和處置力，讓網(wǎng)絡空間更加清朗。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果，引導廣大黨員干部弘揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈。嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，深入貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則，認真執(zhí)行民主集中制，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。
（二）強化隊伍建設，擔當發(fā)展之責。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持好干部標準，突出實干實績、群眾公認、基層一線導向，持續(xù)開展“鐵牛型”干部選用，打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤Ｍ苿印岸彰缬纭背B(tài)化制度化，構建“優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去”的良性循環(huán)，造就可堪大用能擔重任的棟梁之才。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，不斷提升各級干部用科學原理、法治精神、項目意識、市場規(guī)律、底線思維推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。完善干部考核激勵機制，堅持嚴管和厚愛相結合，落實好“能上能下”“三個區(qū)分開來”等制度，旗幟鮮明為改革者撐腰、為創(chuàng)新者容錯、為實干者護航、為擔當者擔責。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作，更好發(fā)揮老促會、延研會、關工委作用。
深入實施人才強市戰(zhàn)略，以超常規(guī)舉措精準引才、系統(tǒng)育才、科學用才、用心留才，打造“天下英才聚荊州”“萬類霜天競自由”人盡其才、才盡其用的生動局面。堅持“不求所有、但求所用”的人才觀念，以更加積極開放有效的政策、求才若渴的態(tài)度引進人才，推動項目聚才、柔性引才，形成人才虹吸效應，加快引進培育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求緊密對接的高端人才、拔尖人才和緊缺人才。實施“我選湖北·鳳鳴荊州”“楚才荊用”“雛鷹歸巢”計劃，完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系，吸引更多大學生留荊回荊。樹立人人皆是人才的理念，完善人才評價機制，形成“荊州成就人才，人才成就荊州”的良性循環(huán)。健全黨委聯(lián)系服務專家制度，統(tǒng)籌人才榮譽和獎勵制度，打造“近悅遠來”的人才生態(tài)，以對人才的最高禮遇傳遞城市溫度、彰顯城市情懷。
（三）強化基層基礎，夯實執(zhí)政之基。堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，擰緊各級黨組織書記抓黨建的責任鏈條，推動政策、資源、力量向基層傾斜。建強基層帶頭人隊伍，加強基層干部隊伍選育、能力培訓、教育管理，完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。以抓黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，全要素拓展農(nóng)村“紅色陣地”功能，推動基層黨建全面進步、全面過硬。增強企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織功能，提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋質效。健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和“三單一平臺”工作機制，打造黨建特色品牌。強化黨員日常教育、管理和監(jiān)督，深化“我為群眾辦實事”工作機制，擦亮共產(chǎn)黨員先鋒本色。
（四）強化作風建設，激揚實干之風。堅持全市一盤棋，部門高效聯(lián)動，上下步調(diào)一致，既為一域增光，也為全局添彩。聚焦“五個重大”，勇于擔當作為，深謀、勤跑、善爭，少說“不好辦”，多說“我來辦”“馬上辦”。保持“拼搶實”的狀態(tài)和作風，深化“雙優(yōu)化”活動，守樸拙、戒機巧，守篤實、戒虛浮，謀定而后動，謀定而快動，創(chuàng)造性地推進工作，用改革的辦法攻堅克難。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決防止和糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。堅持問題導向，奔著問題去，奔著解決問題去，奔著目標和效果去。強化精準、精品、精細意識，堅持項目化、工程化、清單化推動工作落地落實。
（五）強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，恪守清廉之本。壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)督責任協(xié)調(diào)貫通、層層落實。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦重點領域、重點人、重點事嚴懲腐敗，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。深化政治巡察，推進六屆市委巡察全覆蓋，推動市縣巡察上下聯(lián)動、各類監(jiān)督貫通融合。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效。強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督，讓監(jiān)督“利劍”無所不至、違紀行為無所遁形。開展清廉創(chuàng)建活動，持續(xù)鞏固政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的良好局面。
同志們！九百里荊江，流光溢彩，浩蕩向東逐前浪；三千年楚郢，鐘靈毓秀，發(fā)憤圖強創(chuàng)新局。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚偉大建黨精神，在省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)建設區(qū)域性中心城市新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十D勝利召開！
公選王遴選網(wǎng)推薦參加湖北公務員遴選的考生們學習>>>
【2022湖北荊州公務員遴選重磅考點】2022年荊州市政府工作報告全文（周志紅）！
網(wǎng)絡文化經(jīng)營單位 網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證 鄂網(wǎng)文〔2018〕7408-215號
公開出版物經(jīng)營許可證 武出E-314
